為切實(shí)做好2019年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定《羅莊區(qū)2019年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定的必要性和依據(jù)

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院第394號(hào)令）、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2003—2020年）》、《臨沂市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2005—2020年）》、《臨沂市2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和省、市其它有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況

一）主要地質(zhì)災(zāi)害隱患分布情況和防治重點(diǎn)。根據(jù)往年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期（6—9月份），我區(qū)由于長(zhǎng)時(shí)間煤礦開(kāi)采，形成了大面積采空區(qū)，隨著壓力增大、雨水滲透等自然因素的影響，可能會(huì)發(fā)生地面沉陷、地裂縫。地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)以采空塌陷、巖溶塌陷和采石場(chǎng)崩塌為主。具體分布情況如下：

1、大蘆湖煤礦區(qū)：位于羅莊街道山西頭村、窯汪崖村、北老屯村、趙家壩村和傅莊街道岳旦子村、傅莊東北村等區(qū)域。

2、朱陳煤礦、耐火粘土礦礦區(qū)：位于羅莊街道朱陳西村、朱陳東村、朱陳北村、朱陳西南村、朱陳東南村、山南頭村、西山村、蟠龍莊村等區(qū)域。

3、朱張橋煤礦區(qū)：位于羅莊街道朱張橋西北村、朱張橋西南村、朱張橋東南村、朱張橋河北村、朱張橋東北村、朱張橋溝東村等區(qū)域。

4、窯南、北頭煤礦區(qū)：位于傅莊街道窯北頭村、窯南頭村、陳武莊村、上王家莊村、下王家莊村、蔡家莊村等區(qū)域。

5、勞模店煤礦區(qū)：位于傅莊街道勞模店村、小河灣村、何莊村、城子村、前龍泉屯村、大河灣、殷旦子村等區(qū)域。

6、車莊煤礦區(qū)：位于傅莊街道西大車村、東大車村、西小車、東小車村、大丁莊村、小丁莊村等區(qū)域。

7、湯莊、趙莊煤礦區(qū)：位于傅莊街道東店子村、湯莊村、趙莊村等區(qū)域。

8、高都煤礦區(qū)：位于高都街道東高都村、西高都村、彭坡村、冉家莊村、沈牌子村、常旺村、小莊子村、大塘崖村、小塘崖村等區(qū)域。

9、五寺莊煤礦區(qū)：位于冊(cè)山街道五寺莊村、后村、西冊(cè)山村、東冊(cè)山村、南頭村、沙旦子村、鄭旺村、黑虎墩村、新橋村等區(qū)域。

10、褚墩煤礦區(qū)：位于褚墩鎮(zhèn)西卜莊村、橋頭村、青石塘村、錦城村、廖屋村等區(qū)域。

11、黃山煤礦區(qū)：位于黃山鎮(zhèn)木柞一村、木柞二村、木柞三村、木柞四村、安頭村、柴口村、蔣史汪一村、蔣史汪二村區(qū)域。

12、城區(qū)巖溶塌陷分布區(qū)：位于城區(qū)陷泥河兩側(cè)。

13、沂堂鎮(zhèn)塌陷區(qū)：位于沂堂鎮(zhèn)大槐樹(shù)村村南。

14、不穩(wěn)定斜坡：重點(diǎn)是傅莊街道陳嶺村不穩(wěn)定斜坡。

15、常旺巖溶塌陷分布區(qū)：位于高都街道常旺村。

16、崩塌隱患區(qū)：羅莊街道大山后、朱陳東南、山南頭等區(qū)域；沂堂鎮(zhèn)后井臺(tái)等區(qū)域；黃山鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地、南黃山、鳳凰莊村、蝎子山等區(qū)域。

三、方案主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將其列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部）；各有關(guān)部門(mén)要成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)分隊(duì)。要實(shí)行層層目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)省、市、區(qū)確定的地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)，各街鎮(zhèn)要明確監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人，不能出現(xiàn)防治空白。受地質(zhì)災(zāi)害危害較嚴(yán)重的街鎮(zhèn)、村居要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。因工程建設(shè)活動(dòng)可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的街鎮(zhèn)、村居要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測(cè)群防工作；在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。

要落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害防治所需資金。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算；因工程建設(shè)、采礦等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)并進(jìn)行治理。各街鎮(zhèn)要安排一定的資金用于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和治理。各街鎮(zhèn)要對(duì)未列入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的采礦點(diǎn)及遺留礦坑設(shè)立警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。

（二）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，形成防治合力。國(guó)土部門(mén)要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作；水務(wù)部門(mén)要對(duì)巖溶發(fā)育區(qū)地下水開(kāi)采量進(jìn)行控制；民政部門(mén)要備好救災(zāi)物資；公安部門(mén)要抓好隱患區(qū)、災(zāi)害區(qū)的社會(huì)治安工作；衛(wèi)生部門(mén)要積極開(kāi)展傷病員的救治；電力部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；通訊部門(mén)保障災(zāi)區(qū)通訊暢通；交通部門(mén)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通恢復(fù)。各街鎮(zhèn)、村居要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害要抓緊采取措施進(jìn)行治理。

（三）認(rèn)真編制預(yù)案，做好綜合防治。要做好地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案編制和“防災(zāi)工作明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”的填制、發(fā)放工作。各街鎮(zhèn)要在汛期來(lái)臨之前，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)查，特別要對(duì)地面塌陷的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，擬定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。對(duì)存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重要隱患、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的地區(qū)要編制應(yīng)急預(yù)案。“兩案”報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

要嚴(yán)格按照省國(guó)土廳《關(guān)于制發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治防災(zāi)工作明白卡的通知》要求，繼續(xù)做好“兩卡”的填制和發(fā)放工作，做到“防災(zāi)工作明白卡”一點(diǎn)一卡，“避險(xiǎn)明白卡”一戶一卡，在汛期來(lái)臨之前發(fā)放到地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人和可能受災(zāi)害威脅的人民群眾手中。對(duì)已出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能會(huì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的地方，各街鎮(zhèn)要立即就致災(zāi)原因、危害、發(fā)展趨勢(shì)、防治措施等向區(qū)政府匯報(bào)，以便及時(shí)采取防治和避讓措施，以避免造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)值班制度。各街鎮(zhèn)要對(duì)汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢查，編制防災(zāi)方案，提出并落實(shí)具體可行的防治措施。堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害零報(bào)告的月報(bào)制度。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和村居要及時(shí)接受和下發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息，并傳達(dá)到防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人及受威脅群眾，汛期要進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，要安排晝夜值班人員，公開(kāi)值班電話。對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，要立即組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和應(yīng)急處理，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和汛期地質(zhì)災(zāi)害值班室上報(bào)有關(guān)情況。區(qū)政府將在汛前、汛中督導(dǎo)檢查各地地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況。各街鎮(zhèn)要將防災(zāi)方案和確保隱患點(diǎn)負(fù)責(zé)人、群防員姓名職務(wù)、聯(lián)系電話等于5月28前上報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在羅莊區(qū)自然資源局）。

（五）加大宣傳力度，提高防災(zāi)意識(shí)。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要利用各種有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用各種有效形式，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳培訓(xùn)工作，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的能力。在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和群測(cè)群防體系建設(shè)過(guò)程中，要不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，有針對(duì)地提高防治地質(zhì)災(zāi)害的水平和能力。

羅莊區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅莊區(qū)2019年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知