2020年8月26日，羅莊區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《羅莊區(qū)依申請政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”工作方案》，現(xiàn)將《工作方案》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《工作方案》背景

為深入貫徹市委市政府“重點(diǎn)工作攻堅年”“重大項目突破年”要求，扎實(shí)推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革，促進(jìn)我區(qū)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”，特制定本工作方案。

二、政策依據(jù)

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切深化“一窗受理·一次辦好”改革的措施》的通知（魯政辦字〔2019〕83號）、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》（魯發(fā)〔2020〕8號）

三、工作重點(diǎn)

每個工作重點(diǎn)設(shè)置牽頭單位、配合單位、完成時間及要求。

（一）優(yōu)化整合職能。職能歸并，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，政務(wù)職能集中在一個科室。按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用”要求，真正實(shí)現(xiàn)“一個領(lǐng)導(dǎo)分管、一個科室負(fù)責(zé)、一個窗口辦結(jié)”。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化梳理。各實(shí)施單位重新梳理調(diào)整依申請事項目錄，組織業(yè)務(wù)骨干重新審核整理，使政務(wù)服務(wù)事項辦事指南和業(yè)務(wù)手冊的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。同時，各實(shí)施單位加強(qiáng)對“三級十同”事項標(biāo)準(zhǔn)化工作日常動態(tài)管理，有變動立即調(diào)整修改，避免影響企業(yè)群眾辦事。

（三）人員的授權(quán)與培訓(xùn)。各政務(wù)實(shí)施單位權(quán)責(zé)對等，明確權(quán)限清單，簽訂《授權(quán)書》，明確各自責(zé)任，原則上主要領(lǐng)導(dǎo)簽批事項總數(shù)的10%，科室力爭90%在科室內(nèi)辦結(jié)。采取培訓(xùn)班、輪崗等方式，不定期考核，提升窗口人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。中層以上干部為首席代表，其它人員應(yīng)是業(yè)務(wù)骨干。

（四）完善窗口，集中辦理。整合分散窗口，設(shè)立引導(dǎo)咨詢窗口、綜合服務(wù)出件窗口，實(shí)現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理，徹底解決窗口忙閑不均的問題。對事項少、頻率低的部門簽訂《委托書（二）》，授予窗口權(quán)限，單位業(yè)務(wù)科室及工作人員轉(zhuǎn)為后臺開展審核、審批工作。符合規(guī)定的事項納入窗口或山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)受理、審核和辦結(jié)。相關(guān)部門盡快完成業(yè)務(wù)與網(wǎng)上數(shù)據(jù)對接，形成線上、線下相結(jié)合的一體化新型政務(wù)服務(wù)模式。暫無法對接，半小時內(nèi)完成數(shù)據(jù)歸集。推行簡易事項個人審批負(fù)責(zé)，對一般性許可審批事項窗口受理后直接辦結(jié)。各實(shí)施單位簽訂《工作承諾書》，向區(qū)委區(qū)政府和社會各界公開承諾。實(shí)施單位簽訂《委托書（一）》，授予窗口人員權(quán)限，業(yè)務(wù)科室工作人員通過網(wǎng)上平臺開展審核、審批、制證工作。不能進(jìn)駐的單位，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)成立分中心，主管單位負(fù)責(zé)日常管理與考核，服務(wù)中心監(jiān)管運(yùn)行情況。

（五）電子監(jiān)察，形成長效機(jī)制。推動受理平臺與監(jiān)督系統(tǒng)無縫對接，加強(qiáng)對事項的實(shí)時監(jiān)管。建立辦事記錄與督查機(jī)制，確保事項流程、結(jié)果可查可管，實(shí)現(xiàn)過程公開、方便監(jiān)督。建立完善窗口崗位責(zé)任制、一次性告知制等規(guī)范窗口運(yùn)行；在窗口開展政務(wù)公開和服務(wù)承諾，公開窗口服務(wù)內(nèi)容、辦理程序等，接受社會監(jiān)督、評議。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動。各政務(wù)服務(wù)實(shí)施單位作為實(shí)施主體，根據(jù)方案細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，及時研究解決工作問題。

（二）強(qiáng)化建章立制。建立聯(lián)席會議機(jī)制。區(qū)政府定期召開聯(lián)席會議，解決工作難題。建立督查暗訪機(jī)制。區(qū)委督委辦、區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)督導(dǎo)督查工作落實(shí)及進(jìn)展情況，定期公布督查情況。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委定期對執(zhí)行情況，特別是針對私下受理、逃避監(jiān)督及慢作為、不作為、亂作為的情況進(jìn)行明察暗訪。建立政務(wù)服務(wù)考核機(jī)制。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心研究制定考核方案，把實(shí)施單位落實(shí)情況作為考核方案的主要內(nèi)容。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各實(shí)施單位推行情況納入年度部門綜合考核，對工作落實(shí)到位、積極有成效的予以通報表彰、提高績效等次；對敷衍、推進(jìn)不力的，予以通報批評、降低績效等次，追究責(zé)任人，確保工作落實(shí)落細(xì)落地。

政策解讀：《羅莊區(qū)2020年網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作實(shí)施方案》

2020年8月26日，羅莊區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《羅莊區(qū)2020年網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作實(shí)施方案》，現(xiàn)將《實(shí)施方案》相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《實(shí)施方案》相關(guān)背景

為提升我區(qū)網(wǎng)上服務(wù)能力水平，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，根據(jù)臨沂市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<臨沂市2020年網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作方案>的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案。

二、工作目標(biāo)

2020年9月底前實(shí)現(xiàn)面向企業(yè)和民生領(lǐng)域依申請政務(wù)服務(wù)事項“零跑腿”和“網(wǎng)上辦”比例達(dá)到90%以上，全面提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

三、主要內(nèi)容。

主要內(nèi)容涉及五提升一保障，主要內(nèi)容如下：

（一）提升在線服務(wù)成效度。完善“好差評”管理體系。優(yōu)化工作流程，整合原有評價渠道，建設(shè)統(tǒng)一系統(tǒng)，多渠道服務(wù)評價。提升用戶體驗(yàn)度和滿意度。增強(qiáng)平臺引導(dǎo)便捷度和申報易用度，從辦事入口到在線提交全過程，全面提升網(wǎng)上服務(wù)的易用性和便捷性。

（二）提升在線辦理成熟度。提升事項辦理深度。完善平臺事項發(fā)布功能，優(yōu)化網(wǎng)辦流程，提升事項占比。完善協(xié)同辦理機(jī)制。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理通辦清單，提升標(biāo)準(zhǔn)化程度，制定操作規(guī)程，設(shè)置通辦窗口，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦理。統(tǒng)一事項管理和身份認(rèn)證。通過電子證照、政務(wù)信息共享等手段，減少遞交材料。統(tǒng)一查詢咨詢和電子證照。開展高頻電子證照歷史數(shù)據(jù)歸集，重點(diǎn)領(lǐng)域電子證照跨部門、區(qū)域、層級共享應(yīng)用。完善信息資源庫，提高申請效率，提供數(shù)據(jù)交換服務(wù)。

（三）提升服務(wù)方式完備度。深化政府服務(wù)“一張網(wǎng)”的推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)羅莊政務(wù)網(wǎng)建設(shè)和完善，大幅提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的能力和水平。推動更多事項“掌上辦”，增加重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用和接入數(shù)量，提升“愛山東”APP巡檢頻率，提升用戶體驗(yàn)。對標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)改造體系。建立事項動態(tài)管理機(jī)制，推動事項數(shù)據(jù)同源更新。建立數(shù)據(jù)把關(guān)監(jiān)測機(jī)制，定期質(zhì)量核驗(yàn)，確保符合質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)及考核要求。

（四）提升服務(wù)事項覆蓋度。強(qiáng)化辦事指南發(fā)布。實(shí)現(xiàn)事項全進(jìn)駐并及時更新辦事指南。加強(qiáng)辦事指南與權(quán)責(zé)清單關(guān)聯(lián)性，9月前實(shí)現(xiàn)辦事指南與權(quán)責(zé)信息集中關(guān)聯(lián)。推動事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。定期核定目錄對應(yīng)情況，根據(jù)變動情況，更新事項要素，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，歸集數(shù)據(jù)到政務(wù)平臺。

（五）提升辦事指南準(zhǔn)確度。對政務(wù)網(wǎng)提供的事項，逐項精細(xì)化編制辦事指南，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（市）統(tǒng)一，進(jìn)一步提高準(zhǔn)確度。

（六）保障措施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。提高思想認(rèn)識，健全工作機(jī)制，明確工作情況。加強(qiáng)對“愛山東”APP督導(dǎo)和培訓(xùn)。二是壓實(shí)工作責(zé)任。牽頭部門對網(wǎng)上政務(wù)能力評估統(tǒng)籌和落實(shí)，業(yè)務(wù)配合，合理確保落實(shí)。三、強(qiáng)化督導(dǎo)考核。落實(shí)任務(wù)清單，落實(shí)各階段任務(wù)情況，對拖沓、影響進(jìn)度部門，約談負(fù)責(zé)人。

羅莊區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《羅莊區(qū)依申請政務(wù)服務(wù)“三集中、三到位”工作方案》《羅莊區(qū)2020年網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作實(shí)施方案》的通知