為深入推進節約型機關建設,有效降低機關運行成本,真正落實到“政府過緊日子”的實際行動上,根據中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過的《綠色生活創建行動總體方案》（發改環資〔2019〕1696號）的通知》以及國管局、中直管理局、國家發展改革委、財政部《關于印發<節約型機關創建行動方案>的通知》（國管節能〔2020〕39號）和省機關事務管理局、發展改革委、財政廳《關于印發<山東省節約型機關創建行動方案>的通知》（魯事管發〔2020〕8號）以及市委機關事務管理辦公室、發展改革委、財政局聯合印發的《臨沂市節約型機關創建行動實施方案》的要求，結合我區實際，特制定本方案。（以下簡稱《方案》）。現將《方案》解讀如下：

一、政策背景

開展節約型機關創建行動是貫徹落實黨的十九大精神和帶頭“過緊日子”的重要舉措，有利于推動黨政機關厲行勤儉節約，提高能源資源利用效率，降低機關運行成本，發揮黨政機關示范表率作用，帶動形成崇尚綠色生活的良好氛圍，具有重要的政治意義和現實意義。

二、決策依據

黨的十九大報告中提出開展創建節約型機關等行動。2019年9月9日，中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過《綠色生活創建行動總體方案》，要求“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，按照系統推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建行動，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，推動綠色消費，促進綠色發展”，節約型機關創建行動處于打頭的位置。2020年3月11日，國管局、中直管理局、國家發展改革委、財政部印發《節約型機關創建行動方案》（國管節能〔2020〕39號），對節約型機關創建行動進行具體安排部署，明確提出“到2022年，力爭70%左右的縣級及以上黨政機關達到創建要求”的工作目標。

三、創建目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動黨政機關厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，健全節約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，引入節能市場機制，降低機關運行成本，推行綠色辦公，率先全面實施生活垃圾分類制度，引導干部職工養成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍。通過創建行動,逐步建立管理規范、執行有效的節能降耗長效機制,引導廣大干部職工科學、合理、高效使用能源資源,形成節約環保、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式,切實降低行政成本。到2020年底我區30%以上區級機關事業單位要完成創建,到2021年底要達到50%以上完成創建,到2022年底要達到70%以上完成創建。在創建基礎上,遴選樹立一批我區節約型機關先進單位。

四、創建范圍

節約型機關的創建范圍為全區黨政機關,包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

五、重要舉措

1、能源資源節約管理。嚴格落實機關能源資源目標責任制度,完成能源資源消耗控制目標;各機關應當節約集約利用資源,提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設備、辦公用品等的利用效率和效益,杜絕浪費行為;實行能源資源消耗分樓、分區、分項計量，建立能源資源消費統計臺賬;積極推動能源資源監測平臺體系建設,準確報送和公示能源資源消費狀況;定期組織開展能源審計，制定并落實節能整改方案。

2、機關運行經費節約管理。強化機關經費預算管理,認真執行機關運行實物定額和服務標準,嚴格落實機關運行經費公開制度;嚴格執行經費報銷規定,嚴控“三公”經費支出比例;嚴格落實集中采購目錄和采購限額標準,合理編制政府采購預算;建立健全求預算績效評價制度,強化經費使用效率。

3、機關資產節約管理。各機關依托資產調劑平臺,積極采集上報資產信息,服從資產有效調配;對閑置資產實施集中管理、調劑利用;嚴格遵守資產配置標準,科學編制資產配置計劃,提高資產使用效益;建立健全資產賬卡和使用檔案,定期進行資產清查盤點;嚴格履行資產處置流程,依規核銷相關資產。

4、辦公用房節約管理。嚴格執行辦公用房統一管理制度;強化統籌使用,實現資源共享;嚴格按照規定在核定面積內合理安排使用辦公用房;建立健全辦公用房使用信息統計報告制度和檔案管理制度,實行辦公用房動態管理;堅持辦公用房裝修簡約樸素，嚴格控制辦公用房建設和維修規模;推行物業服務社會化,將節約管理納入物業服務合同。

5、公務用車節約管理。嚴格執行公務用車統一管理制度;完善公務用車信息平臺建設,強化公務用車行為監督;各機關購置公務用車嚴格實行審批制度,優先采購新能源汽車,逐步實現新能源汽車全覆蓋,積極推進新能源充電基礎設施建設;嚴格執行公務用車更新處置標準程序,公務用車達到更新年限仍能繼續使用的,應當繼續使用;各機關應當建立健全公務用車使用管理和統計報告制度;落實公務用車運行費用單車核算制度,嚴格執行公務用車保險、維修、加油“三定點”制度,按照規定程序租賃車輛,鼓勵采用社會化方式保障出行。

6、綠色建筑節能管理。積極開展既有建筑物綠色節能改造，規范辦公用房大中修審批流程;新建、擴建或者大中修工程應提高圍護結構熱工性能,科學采用合理熱源和冷源方式,配備必要計量和調控裝置,優先采用高效節能設備和技術,優先使用高效節能照明燈具;扎實推進綠色食堂建設,提升食堂節能成效;加強數據機房能耗監測,實施綠色數據中心工程。

7、綠色辦公節約管理。規范辦公用品配備和使用,嚴格執行辦公用品配用更新標準;減少辦公設備使用待機消耗,避免使用大功率設備,充分利用自然光,合理設置空調溫度;推進無紙化辦公，推行辦公自動化系統,加大綠色采購力度,帶頭采購節能、節水、環保、再生、資源綜合利用等綠色產品;減少發文數量,控制行文規格,規范行文規則;嚴格會議審批,控制會議成本,強化會議實效,鼓勵采用視頻方式召開會議,能合并召開的會議盡量合并召開。

8、生活垃圾分類管理。全面落實生活垃圾分類制度,充分發揮機關事業單位的示范引領作用,實行生活垃圾分類投放、運輸、處理,促進資源循環利用;各機關要采取生活垃圾減量化措施,使用循環再生辦公用品,限制使用一次性辦公用品,停止使用不可降解一次性塑料制品;做好垃圾分類投放、分類收集,交由規范的回收渠道處理;建立生活垃圾分類志愿者隊伍，開展垃圾分類引導和服務。

9、宣傳教育管理。扎實開展節約能源資源宣傳實踐活動,將節能、節水、垃圾分類等內容納入干部職工培訓體系,定期舉辦知識講座、崗位培訓等習近平生態文明思想教育活動,增強干部職工節約意識、環保意識和生態意識,營造崇尚生態文明、踐行綠色發展的氛圍。

六、創建步驟

節約型機關創建行動由區機關事務服務中心會同相關職能部門組織實施。節約型機關創建步驟如下:

1、申報。區級各機關事業單位應對照標準,結合本單位實際,編制創建工作方案,報區機關事務服務中心審核備案。已獲得“節約型公共機構示范單位”稱號的機關事業單位,要率先啟動,帶頭開展創建工作。各單位務必于2020年8月18日前完成創建方案的制定、申報工作（申請備案表附后），并發送至郵箱lzqjgswglj@ly.shandong.cn，區機關事務服務中心將對創建備案情況進行公示。

2、創建。區級機關事業單位要將節約型機關創建工作納入機關建設的重要內容,根據創建實施方案,明確創建責任,找準差距短板,逐項落實創建指標任務。

3、自評。區級機關事業單位應根據標準,認真開展創建自查自評工作,并形成自評報告，于10月19日前報區機關事務服務中心。

4、核查。自10月20日起，區機關事務服務中心會同相關職能部門對區級機關事業單位報送的創建自評結果進行核查,嚴格評價標準,實行評星定級,分別授予一星級（80分-90分）、二星級（90分-95分）、三星級（95分以上）“節約型機關”稱號。

5、推優。區機關事務服務中心將在三星級“節約型機關”中擇優推薦市級“節約型機關先進單位”。

七、保障措施

1、加強組織領導。區機關事務服務中心牽頭負責督促指導區級機關事業單位開展節約型機關創建行動,遴選全區節約型機關先進單位。各機關事業單位是創建節約型機關的責任主體,要明確目標和責任,對照評價標準要求，做好各項創建內容的責任落實。區發展和改革局、區財政局等相關部門要加強協調,形成合力,共同推進節約型機關創建行動。

2、強化監督考核、各相關部門要將節約型機關創建工作納入節能目標責任考核體系和公共機構節約能源資源考核體系，并納入各級精神文明單位創建重要內容，予以考核。區機關事務服務中心要對區級機關事業單位報送的創建自評結果認真開展核查工作,并向上級機關事務主管部門報送最終核定結果。

3、注重宣傳引導。各機關事業單位要及時挖掘先進典型,加強總結交流，推廣經驗做法,充分發揮典型示范帶動作用,推動創建工作水平整體提升。要利用多種渠道和載體,大力宣傳節約型機關創建行動和工作成效,營造良好社會氛圍。

羅莊區人民政府辦公室關于印發《羅莊區節約型機關創建行動實施方案》的通知