12月15日，區(qū)政府辦公室印發(fā)《羅莊區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普的通知》（羅政辦字〔2020〕272號(hào)）。現(xiàn)將《羅莊區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普的通知》解讀如下（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）：
一、《通知》編制目的
自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面摸清我區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，獲取主要災(zāi)害致災(zāi)信息、承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息，查明重點(diǎn)地區(qū)抗災(zāi)和減災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)全區(qū)致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平、承災(zāi)體脆弱性水平、綜合風(fēng)險(xiǎn)水平、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，科學(xué)預(yù)判今后一段時(shí)期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)和特點(diǎn)，為有效開(kāi)展自然災(zāi)害防治、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。
二、《通知》編制依據(jù)及工作原則
依據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（魯政辦字〔2020〕109號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知》（臨政辦字〔2020〕121號(hào)）要求等制定本通知。
災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的實(shí)施原則：統(tǒng)一組織、部門(mén)協(xié)作，分級(jí)負(fù)責(zé)、多方參與，全面系統(tǒng)、突出綜合，因地制宜、分步實(shí)施。
三、《通知》適用范圍
本通知適用于本區(qū)所有區(qū)域。
四、《通知》主要內(nèi)容
(一)普查對(duì)象、內(nèi)容和范圍。
普查對(duì)象。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，本次普查涉及的自然災(zāi)害類(lèi)型有地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等。包括與自然災(zāi)害相關(guān)的自然和人文地理要素，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，街道辦事處和鎮(zhèn)政府，村民委員會(huì)和居民委員會(huì)，重點(diǎn)企事業(yè)單位和社會(huì)組織，部分居民等，以及水利工程、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程、避難場(chǎng)所、森林防護(hù)等防災(zāi)減災(zāi)工程。
普查內(nèi)容。包括主要自然災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估，歷史災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估，政府、社會(huì)力量和企業(yè)、基層等綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估，主要自然災(zāi)害、次生生產(chǎn)安全事故等重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃以及災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃等。
普查范圍。普查覆蓋我區(qū)全部區(qū)域。
(二)普查任務(wù)、時(shí)間安排及職責(zé)分工
普查任務(wù)。開(kāi)展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱
災(zāi)害、森林火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查，突出地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害和重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，建立健全羅莊區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)應(yīng)用需要編制羅莊區(qū)1:50000或1:100000自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖等。
普查時(shí)間安排。本次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)2020年12月31日。2020年為全國(guó)普查試點(diǎn)階段。2021年至2022年為全面普查階段，以區(qū)級(jí)為單位開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，編制單項(xiàng)和綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與防治區(qū)劃圖，形成普查成果。具體時(shí)間安排：2021年全面開(kāi)展調(diào)查，完成普查對(duì)象清查登記、調(diào)查成果匯總分析和調(diào)查數(shù)據(jù)梳理等工作。2022年進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃，建設(shè)普查數(shù)據(jù)庫(kù)，完成單災(zāi)種和綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃、成果驗(yàn)收和應(yīng)用研究等工作。
職責(zé)分工。
區(qū)級(jí)：成立普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查人員隊(duì)伍和配套經(jīng)費(fèi)；組織開(kāi)展普查宣傳和街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）普查員技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)編制區(qū)級(jí)普查實(shí)施方案和工作方案；開(kāi)展地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)等主要災(zāi)害致災(zāi)調(diào)查與評(píng)估、承災(zāi)體調(diào)查與評(píng)估、歷史災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估、綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查與評(píng)估、重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)普查數(shù)據(jù)成果審核匯總，形成區(qū)級(jí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查成果。
街鎮(zhèn)和社區(qū)（行政村）：開(kāi)展基層綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查、家庭綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查，并協(xié)助各部門(mén)開(kāi)展相關(guān)調(diào)查任務(wù)。
(三)普查保障措施
組織保障。成立羅莊區(qū)第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批。領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制，不屬于新設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后即撤銷(xiāo)。各街鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)要做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，配合區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組做好相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)材料。
經(jīng)費(fèi)保障。普查工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)、街鎮(zhèn)分級(jí)負(fù)擔(dān)，區(qū)級(jí)財(cái)政主要負(fù)責(zé)本級(jí)相關(guān)支出及區(qū)級(jí)部門(mén)承擔(dān)的普查工作相關(guān)支出，各街鎮(zhèn)按照事權(quán)支出責(zé)任承擔(dān)本級(jí)支出。按照勤儉節(jié)約、“過(guò)緊日子”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與自然災(zāi)害防治相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有資金統(tǒng)籌整合，避免重復(fù)安排，嚴(yán)格績(jī)效考核，杜絕浪費(fèi)和違規(guī)使用。
技術(shù)保障。建立健全專(zhuān)家和技術(shù)隊(duì)伍，綜合分析各部門(mén)常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和隱患調(diào)查等已有成果和業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查的技術(shù)框架設(shè)計(jì)、實(shí)施方案和人員培訓(xùn)等任務(wù)，牽頭負(fù)責(zé)綜合風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)指導(dǎo)和總結(jié)等工作。質(zhì)量保障。根據(jù)國(guó)家相關(guān)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果質(zhì)檢核查、匯交審核、驗(yàn)收等制度，明確全區(qū)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)成果和綜合成果的質(zhì)量管理職責(zé)、任務(wù)和辦法，建立全過(guò)程質(zhì)量控制、分類(lèi)分級(jí)質(zhì)量控制、質(zhì)量管理督查抽查的相關(guān)工作機(jī)制。普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和本次普查的具體要求，如實(shí)提供有關(guān)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)、可靠。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查結(jié)果要逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定程序報(bào)批后對(duì)外發(fā)布。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)在普查中所知悉的涉密資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛深入宣傳全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作的重要意義和要求，為開(kāi)展普查創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。
五、《通知》要求
這次普查工作是中華人民共和國(guó)歷史上開(kāi)展的第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，是以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從注重應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從注重減少災(zāi)害損失向注重減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變的重要舉措。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)羅莊區(qū)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。
羅莊區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查的通知
