為認真貫徹落實《臨沂市人民政府關于開展新型農村和城鎮居民社會養老保險試點的實施意見》（臨政發〔2011〕24號）、《羅莊區城鄉居民社會養老保險實施方案》（羅政發〔2011〕34號）、《關于做好2022年居民基本醫療保險參保繳費工作的通知》（臨醫保發〔2021〕38 號）等文件精神，建立健全覆蓋全區居民的基本養老、醫療保險體系，圓滿完成2022年度居民基本養老、醫療保險費征繳工作，結合羅莊區實際，羅莊區稅務局牽頭制定了《羅莊區2022年度居民基本養老、醫療保險費征繳工作實施方案》（以下簡稱實施方案）。現將政策解讀如下：

一、出臺背景

社會保障體系建設是關系國計民生的一項重要舉措。“十四五”規劃中指出，要堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。而作為社保工作的第一環，居民“兩險”參保征繳工作又是建設高質量社保體系的重中之重。為按時圓滿完成2022年度居民養老、醫療保險參保繳費任務，在結合羅莊區實際的基礎上，出臺了《實施方案》。

二、制定目的

深入貫徹落實國家“十四五”規劃，堅持應保盡保原則，按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。實施全民參保計劃，擴大居民醫保、居民養老參保覆蓋率，全面實施城鄉居民大病保險制度。

明確居民基本養老、基本醫療保險費的參保范圍、繳費標準以及繳費方式。明確各部門職責分工，區稅務局牽頭制定實施方案，組織協調有關部門做好具體實施工作,同時負責征收工作，區人社局、醫療保障局負責居民兩險政策落實，區醫療保障局、人社局、農業農村局、民政局、殘聯、退役軍人事務局等部門負責特殊人群信息導入。區教體局負責將學生參保的相關事宜傳達到每個學校。

三、主要內容

（一）區人社局負責居民養老保險費參保范圍和繳費標準

參保范圍：年滿16周歲（不含在校學生），不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶籍地參加城鄉居民養老保險。

繳費標準：個人繳費標準為100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個檔次。其中，100元檔次只適用于脫貧享受政策戶、監測幫扶對象、重度殘疾人等繳費困難群體的最低選擇，除100元檔次外，參保人自主選擇繳費檔次。

重度殘疾人參加居民養老保險的，市、區政府每年聯合為其代繳最低標準即100元養老保險費；脫貧享受政策戶、監測幫扶對象、農村五保供養對象、城鄉最低生活保障對象等特殊繳費人群參加居民養老保險的，區政府每年為其代繳最低標準即100元養老保險費；以上人群區政府同時承擔30元/人/年的繳費補貼。符合政府代繳最低標準居民養老保險費以上多項規定的，只能享受一項。享受代繳政策的繳費人群需年滿16周歲，即2005年12月31日（含）前出生。已經正常參保企事業機關養老保險或靈活就業養老保險的，不重復享受代繳政策。

（二）區醫療保障局負責居民醫療保險費參保范圍和繳費標準

參保范圍：具有本區戶籍且不屬于職工醫療保險參保范圍的城鄉居民；本區行政區域內的全日制各類高等學校、中等職業學校、中小學校和幼兒園的在校學生；取得本區居住證、未參加職工醫療保險的非本區戶籍人員。

繳費標準及待遇享受期：2022年度居民醫療保險個人繳費標準為每人每年320元。各級財政補助標準按照上級規定執行。脫貧享受政策人口和即時幫扶人口、低保對象、特困人員、優撫對象、持證殘疾人等政府資助人員參加居民醫療保險，由區政府全額代繳個人繳費部分；70周歲以上老年人(1951年12月31日前出生)參加居民醫療保險，區政府對其個人繳費部分給予補助。

2022年度居民醫保集中繳費期為2021年10月20日起至2021年12月20日，按照當年度個人繳費標準繳費，待遇享受期為2022年1月1日至12月31日。其中，政府資助人員集中繳費期延長至2022年1月31日，待遇享受期為2022年1月1日至12月31日。2022年1月1日之后至2022年2月28日參保繳費的，按照當年度個人繳費標準繳費，待遇享受期為參保繳費之日起30日后至2022年12月31日；2022年3月1日之后至2022年 10月31日參保繳費的，按照當年度居民醫療保險籌資總額繳費，待遇享受期自參保繳費之日起30日后至2022年12月31日。

新生兒出生后6個月內由監護人按相關規定辦理參保登記，按照當年度個人繳費標準繳費，自出生之日起享受醫保待遇；6個月后參保登記的，按照當年度居民醫療保險籌資總額繳費，待遇享受期為參保繳費之日起30日后至2022年12月31日。

2021年12月31日之后新認定的政府資助人員，已繳費參保的不再進行政府資助，未參保的及時辦理居民醫保參保代繳手續，年度內享受待遇不設等待期，待遇享受期為參保繳費之日起至2022年12月31日。

（三）區稅務局負責居民兩險征繳方式

參保居民可通過羅莊區農村商業銀行（原農村信用社）、農業銀行、建設銀行、工商銀行、中國銀行、郵政儲蓄銀行、臨商銀行的各營業網點柜臺，村居（社區）布設的農村商業銀行的農金通，支付寶中的社保費繳納模塊，微信中的山東稅務社保費繳納小程序，山東稅務微信公眾號中的微信辦稅模塊，云閃付APP，電子稅務局網頁端及手機APP端進行參保繳費。

（四）區醫保局、區人社局、區農業農村局、區民政局、區殘聯、區退役軍人事務局等部門負責特殊人群認定、信息導入

居民養老：特殊繳費人群由區殘聯確定重度殘疾人名單，區農業農村局確定脫貧享受政策戶、監測幫扶對象，區民政局確定城鄉最低生活保障對象、農村五保供養對象名單等。特殊人群名單于12月31日前審核確定，核定無誤后移送區人社局錄入系統，為保障弱勢群體權益，保證系統數據準確無誤順利銜接，名單一經錄入，不得修改。

居民醫療：由區農業農村、民政、殘聯、衛健、退役軍人事務管理等部門根據職責，于2021年11月15日前向區醫保部門提供最終名單及信息。主要包括參保人員姓名、身份證號碼、人員類型等。農業農村部門負責脫貧享受政策戶、監測幫扶對象的確定；民政部門負責低保對象、特困人員、孤兒、事實無人撫養兒童等人員的確定。后期政策內增加的名單需按月及時與醫保部門數據共享。

醫保部門負責對政府資助參保人員的名單進行匯總，剔除部門間的重復信息、按照脫貧享受政策、低保、特困等先后順序確定分類，審核后及時發送稅務部門，并向財政部門申請撥付醫療救助資金予以參保補助。根據稅務部門繳費信息，及時記錄被資助參保人員醫療保險權益。

稅務部門負責征繳財政資金為政府資助人員所繳納的居民基本醫療保險費；及時將政府資助繳費信息共享給醫保、財政部門。

財政部門負責對相關部門資金申請進行審核，將政府為資助人員繳納的保費收入及時撥付“待報解社會保險費（政府資助人員）”專戶。

（五）確定召開會議、宣傳發動時間（2021年11月1日—11月10日）。在全區城鄉居民基本醫療保險、養老保險征繳工作會議后，方案要求各街鎮、村居要層層召開征繳動員會議，傳達學習會議精神，安排部署參保征繳工作，制定工作計劃，分解任務目標，確保集中征繳工作及時啟動。

（六）精神組織、集中征繳，確定集中征繳時間（2021年11月11日—12月20日）。方案要求各稅務分局（所）會同街鎮人社所、居民醫保辦公室分別負責其街鎮居民養老和醫療保險的征繳工作。

四、工作要求

一是強化組織領導。各級各有關部門要統一思想，提高認識，切實把集中征繳活動作為當前的一項重要工作來抓，及時成立領導機構，召開動員會議，統一組織參保征繳工作的開展。

二是加強政策宣傳。進一步加大居民基本養老、醫療保險政策宣傳力度，通過政策解讀、張榜公示、典型引導、幫助群眾算賬等多種形式，全方位、立體式、多角度地宣傳參保好處，確保保障政策深入人心，引導城鄉居民積極參保繳費。

三是密切協作配合。區稅務局、區人社局、區醫保局要共同發揮牽頭作用，注重檢查督導，加強溝通協調，整合多方力量，全力推進工作的開展。

四是加強督促檢查。加強對居民養老、醫療保險集中征繳工作的檢查、督導，并列入街鎮年度目標責任考核，嚴肅紀律，規范管理，嚴格考核。

五、重要意義

居民“兩險”集中征繳工作是一項惠民工程、德政工程，《實施方案》的出臺，統一了思想，提高了認識，明確了分工，對居民“兩險”集中征繳工作提出了具體目標及要求，充分體現了區委、區政府堅決落實中央、省、市決策部署，加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，全面實施全民參保計劃的真心和決心，對于全面建成小康社會、全面推進鄉村振興具有十分重要的意義。下步，各有關部門將全面落實《實施方案》，全面推動2022年度居民“兩險”集中征繳工作。

羅莊區人民政府辦公室關于印發《羅莊區2022年度居民基本養老、醫療保險費征繳工作實施方案》的通知