一、出臺背景
新修訂的《土地管理法》于2020年1月1日實施，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理，建立兼顧國家、集體、個人的收益分配機制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，特制定《羅莊區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理暫行辦法》。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《羅莊區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市暫行辦法》
三、起草過程
2021年6月，區(qū)財政局派員到河?xùn)|區(qū)學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理辦法的制定和實施情況，并到我區(qū)部分街鎮(zhèn)、村居實地調(diào)研，最終起草了《羅莊區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理暫行辦法》（征求意見稿）。2021年7月，區(qū)財政局以征求意見稿的形式，通過協(xié)同辦公內(nèi)網(wǎng)向各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位進(jìn)行了征求意見。因該《辦法》涉及村集體利益等，8月18日至8月24日通過區(qū)政府官方網(wǎng)站向社會公眾征求了意見。征求意見工作得到了各方的大力配合和支持，取得了良好的征集效果。
四、主要內(nèi)容
全文共五章二十一條，包括總則、征收繳庫、使用管理、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容，以制度的形式規(guī)范了羅莊區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金的管理。
主要內(nèi)容有：
（一）明確了入市收入及土地增值收益的定義。
入市收入是指用地單位或個人通過出讓、租賃、作價出資（入股）等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)所繳納的各項費用。
土地增值收益是指入市收入扣除所有土地成本后的凈收益。
（二）明確了土地增值收益調(diào)節(jié)金的概念、征收比例及用途。
調(diào)節(jié)金是指按照建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)，對土地增值收益按一定比例收取的資金。
商業(yè)、旅游、娛樂用地，調(diào)節(jié)金按集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益的50%征收。工業(yè)、倉儲、科技、文化、醫(yī)衛(wèi)慈善、體育、綜合及其他用地，調(diào)節(jié)金按20%征收。
調(diào)節(jié)金主要統(tǒng)籌用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地前期開發(fā)、社保補貼和特困救助以及其他用于支持鄉(xiāng)村振興的支出。
（三）明確了土地增值收益繳納調(diào)節(jié)金后剩余資金的歸屬和管理。土地增值收益繳納調(diào)節(jié)金后的部分，歸集體經(jīng)濟組織所有，納入集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，由集體經(jīng)濟組織內(nèi)部決策分配方案。鎮(zhèn)街政府要指導(dǎo)和監(jiān)督集體經(jīng)濟組織合理使用入市土地收入，納入集體資產(chǎn)管理和村務(wù)公開內(nèi)容，定期向本集體經(jīng)濟組織成員公布。
五、施行日期
2021年9月9日，《羅莊區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理暫行辦法》經(jīng)區(qū)政府研究同意，自2021年10月10日實施，至2023年10月9日止，有效期2年。
