一、制定的背景和目的
行政應訴工作是行政機關的法定職責，近年來，羅莊區(qū)先后制定了《行政機關負責人出庭應訴工作制度》等多項行政應訴工作制度，為規(guī)范行政應訴工作、推進法治政府建設發(fā)揮了重要作用。但隨著工作的推進，訴源治理能力不足、出庭應訴質(zhì)量不高、群體性案件應對不力、工作機制剛性約束不夠等問題仍然存在。為進一步提高行政應訴工作的規(guī)范化、法治化水平，制定《羅莊區(qū)行政應訴工作規(guī)定》對規(guī)范行政應訴工作流程，明確行政應訴工作責任，促進行政訴訟訴源治理，維護行政機關的公信力具有重要意義。
二、制定的依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》《山東省行政應訴工作規(guī)則》《臨沂市行政應訴工作規(guī)定》等規(guī)定。
三、主要內(nèi)容
該《規(guī)定》共九章五十四條，包括總則、訴源治理、應訴責任、庭前準備、出庭應訴、裁判履行、工作保障、監(jiān)督考核、附則。主要內(nèi)容包括：
（一）加強了行政訴訟訴源治理。《規(guī)定》明確，行政機關應當依法制定行政行為操作規(guī)范，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法隊伍建設，發(fā)揮公職律師和法律顧問作用，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，從源頭上預防和化解行政糾紛，實現(xiàn)由行政應訴向行政行為源頭溯及，最大限度地降低行政案件發(fā)生率和敗訴率。
（二）厘清了行政應訴責任。進一步明確了“誰負責，誰應訴”的行政應訴原則，細化了司法行政機關和承辦單位的應訴職責分工，確定了相關單位的配合義務和共同被告的舉證責任，同時也建立健全了工作協(xié)作、敗訴案件分析研判等工作機制。強化行政機關負責人出庭應訴工作，明確行政機關正職負責人出庭應訴情形。
（三）規(guī)范了庭前、庭中流程。《規(guī)定》對規(guī)范庭前答辯及證據(jù)提交、審前和解活動、行政機關負責人出庭應訴等內(nèi)容作了進一步明確。建立了行政機關負責人出庭前的備案和提示機制，避免工作“斷檔”和“空檔”現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）明確了訴后事項。《規(guī)定》要求，行政機關收到人民法院行政訴訟裁判文書后，應當視情況作出上訴、申請再審或申請檢察機關監(jiān)督等決定，同時，還規(guī)定行政機關應當依法辦理并回復司法建議書、檢察建議書。行政案件敗訴的，行政應訴承辦單位應當逐一分析研究，提出改進措施，并報送同級司法行政機關。
（五）強化了監(jiān)督檢查。明確將行政應訴工作情況納入法治政府建設評估指標體系。建立了行政應訴責任追究制度，對行政機關及其工作人員不認真履行行政應訴職責造成嚴重后果的6種情形作出了給予處理的規(guī)定。強化了監(jiān)督檢查力度，確立了行政應訴敗訴案件報告和行政應訴工作通報制度。加大了司法行政機關與有關機關的溝通協(xié)調(diào)責任，完善了信息通報、案件移送等機制。
另外，《規(guī)定》還明確了行政復議案件的答復、決定履行等復議事項的辦理參照本規(guī)定相應條款執(zhí)行，使行政復議案件的辦理有了規(guī)范依據(jù)。
該《規(guī)定》堅持問題導向、目標導向，圍繞行政應訴工作中存在的突出問題，立足工作實際，建立了科學高效、職責明確、配合有力的行政應訴工作體制，為進一步規(guī)范和加強全區(qū)行政應訴工作，推進法治羅莊建設提供了有力的制度保障。
