為進一步規范全區道路交通事故處置和應急響應程序，明確各級各部門工作職責，做好道路交通事故應急處置工作，羅莊交警大隊組織修訂了《羅莊區較大以上及敏感道路交通事故應急處置預案》。現將有關情況解讀如下：

一、起草背景和依據：

近年來，各類道路交通安全風險隱患疊加，道路交通安全形勢日益嚴峻，較大以上道路交通事故時有發生。較大以上及敏感道路交通事故最顯著的特征是危害性，其不僅嚴重危害人民群眾的生命安全，而且給國家、集體和個人造成重大財產損失或重大環境破壞。較大以上及敏感道路交通事故一旦發生，會立即引起全社會高度關注，事故救援、現場勘查、善后處理、輿情發布等每一個處置環節都會成為全社會關注的“焦點”。

《預案》根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故應急條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《危險化學品安全管理條例》、《校車安全管理條例》、《山東省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》、《山東省安全生產條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《山東省突發公共事件總體應急預案》、《山東省道路交通安全責任制規定》、《山東省重特大道路交通事故應急預案》等法律法規和相關文件。

二、制定意義和總體考慮：

《預案》的出臺是認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于應急管理工作的決策部署，是壓實道路交通安全責任的現實需要，是防范化解道路交通事故風險的迫切需要，填補了當前較大以上及敏感道路交通事故應急處置依據的空白，明確了組織指揮體系及職責、監測預警等級及防范措施、響應措施等級及應急保障工作等，對提升科學預警，快速反應，協同應對提供了制度依據和法律手段，對維護全區道路交通安全形勢穩定具有重要的現實意義。

《預案》的實施，明確了較大以上及敏感道路交通事故應急指揮部和各成員單位工作職責，進一步建立健全政府對突發較大以上及敏感道路交通事故，及其次生（衍生）災害的監測預警、應急響應和搶險救援等應急工作的統一領導、指揮和協調，從而最大限度地減少較大以上及敏感道路交通事故造成的人員傷亡、財產損失，保障公共安全和社會正常秩序。

三、文件起草過程：

區政府分管領導專門作出批示，要求交警大隊牽頭編制我區的較大以上及敏感道路交通事故應急預案。羅莊交警大隊主要領導高度重視，多次研究部署，聽取編制進展情況，對編制工作提出要求。自2023年10月份開始，羅莊交警大隊成立了工作專班，在認真貫徹落實《山東省重特大道路交通事故應急預案》的基礎上，結合我區實際情況，研究起草了《預案》。《預案》經過起草和修改后及時向區直相關單位征求意見，區直相關單位均進行了書面回復，2023年12月20日，經區人民政府同意，區人民政府辦公室向社會印發實施《羅莊區較大以上及敏感道路交通事故應急預案》。

四、工作目標：

出臺《預案》的主要目標，是為了進一步規范羅莊區行政區域內發生的較大以上以及影響較大的交通事故（指尚未達到較大級別但社會影響較大以及多點多車交通事故）的應急管理和應急響應程序，及時有效組織實施應急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產損失，保護生態環境，保障人民群眾生命和財產安全，維護社會穩定。

五、主要內容：

《預案》共6個部分22條。

（一）總則。分編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則、事故分級等內容。重點在指導思想上，明確了深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，全面提高處置道路交通事故能力，及時有效開展應急救援工作，最大程度減少道路交通事故造成的損失。在工作原則上，進一步明確了道路交通事故應急處置工作要堅持人民至上、生命至上，統一領導、協調聯動、分級負責，屬地管理，預防為主、平戰結合，科學應對、迅速高效，的原則。

（二）組織指揮體系。分別是應急處置指揮機構及其職責、辦公室及其職責、應急工作組和聯合應急指揮部等。明確應在本級黨委、政府的領導下，按照區應急指揮部的指揮調度開展應急處置工作。

（三）監測和預警。監測分為道路監測、車輛監測、執法監測，預警分為預警級別、預警響應、預警解除，要求事故處理、秩序管理、勤務中隊等部門要健全道路交通突發警情檢測分析，織密道路交通安全監測防控網，定期分析事故規律特點，及時有效發布預警信息，指導相關方面做好防范應對準備。

（四）應急響應。對通訊聯絡、信息報告、先期處置、響應啟動、處置措施、信息發布、應急結束等部分提出要求。

（五）應急保障。分別是善后處置、事故調查。對隊伍保障、物資保障、技術保障、交通保障、醫療保障、資金保障做了具體要求，對事故深度調查有關工作和組成人員作了規定。

（六）后期處置。分善后處置、社會救助、社會保險和獎懲，明確了區政府，公安、應急、財政、衛生健康、保險機構等部門要協同配合，及時籌集或墊付醫療費用，做好醫療救助、善后理賠及遇難家屬安撫工作，對在道路交通事故應急處置中負有責任的單位和人員追究責任，在道路交通事故應急處置中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

六、咨詢渠道

解讀單位：臨沂市公安局交通警察支隊羅莊大隊

單位地址：羅莊區湖北路與羅六路交匯處西側

解讀人：魏本文

解讀人辦公電話：0539-8345900

羅莊區人民政府辦公室關于印發《羅莊交警大隊較大以上及敏感道路交通事故應急處置預案》的通知