為全面貫徹落實黨中央決策部署、市委、市政府工作安排，深入打好污染防治攻堅戰，促進生態環境質量持續改善，羅莊區人民政府印發了《羅莊區“十四五”生態環境保護規劃》（以下簡稱《規劃》）。現就《規劃》有關情況解讀如下：

一、起草背景和依據

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，是全面貫徹落實習近平生態文明思想，深入推進新舊動能轉換，奮力實現生態建設走在前列的五年，是深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境的五年。羅莊區“十四五”時期將持續改善生態環境質量，健全生態文明制度，實現與高質量發展相匹配的高水平生態環境保護。

依據《中華人民共和國環境保護法》《羅莊區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《山東省“十四五”生態環境保護規劃》和《臨沂市“十四五”生態環境保護規劃》等法律法規和相關文件，結合羅莊區生態環境現狀和建設需求，制定本規劃。

二、制定意義和總體考慮

《規劃》的出臺是以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實新發展理念，以高質量發展為目標，以科學、務實為導向，樹立戰略思維、系統思維、底線思維，深入開展前期研究，廣泛進行實地調查，精準總結全區生態環境保護工作的成效、問題和突出短板，明確“十四五”主攻方向和重點任務，構建導向鮮明、科學可行的指標體系，對羅莊區“十四五”生態環境保護工作具有重要的現實意義。

《規劃》的實施，謀劃了未來五年乃至更長一段時期全區生態文明建設和生態環境保護的戰略布局、目標指標、重點任務和保障措施。用綠色發展的成果提升整體發展的質量，協同推進全區經濟高質量發展和生態環境高水平保護。

三、文件起草過程

區政府分管領導專門作出批示，要求臨沂市生態環境局羅莊分局牽頭編制我區的“十四五”生態環境保護規劃。臨沂市生態環境局羅莊分局主要領導高度重視，多次研究部署，聽取編制進展情況，對編制工作提出要求。自2021年10月份開始，臨沂市生態環境局羅莊分局成立了工作專班，在認真貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》和《臨沂市“十四五”生態環境保護規劃》的基礎上，結合我區實際情況，研究起草了《規劃》。《規劃》經過起草和修改后及時向區直相關單位征求意見，區直相關單位均進行了書面回復，2023年12月22日，經區人民政府同意，區人民政府辦公室向社會印發實施《羅莊區“十四五”生態環境保護規劃》。

四、工作目標

《規劃》的實施，明確了到2025年，羅莊區突出環境問題得到基本解決，大氣、水、土壤等環境質量保持良好水平，生態安全格局基本形成，生態破壞得到治理修復。到2035年，突出環境問題得到根本解決，大氣、水、土壤等環境質量全面穩定達標，節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構總體形成，碳排放達峰后穩中有降；生態系統恢復健康，綠色發展理念深入人心，形成保障永續發展的制度體系、治理能力和行為規范。重要生態屏障全面筑牢，廣泛形成綠色生產生活方式，實現人與自然和諧共生，生態環境根本好轉。

五、主要內容

《規劃》共9個部分43條。

（一）形式分析。分析“十三五”生態環境保護工作成效、十四五生態環境保護面臨壓力、十四五生態環境保護工作迎來的重大機遇。

（二）基本思路與目標指標。明確了編制思路、基本原則、規劃目標、主要指標。結合保護目標，形成涵蓋環境質量、氣候變化、污染物排放總量、環境風險防控、生態保護、環境管理六個方面的25項目指標體系。

（三）加快推動綠色低碳發展。主要從統籌優化空間布局、以生態優勢促進發展優勢、推動生產生活方式綠色轉型、加快基礎設施綠色升級、優化資源環境調控、構建綠色科技創新體系等幾個方面推進經濟社會發展全面綠色轉型，構建綠色低碳循環發展經濟體系，促進生態優勢與發展優勢相互轉化，助推生態環境高質量發展。

（四）持續改善環境質量。主要包括持續改善空氣質量、推動水生態環境治理、促進水資源節約和循環利用、推進地下水生態環境保護、加強土壤生態環境保護與污染風險管控、積極應對氣候變化、全面整治提升農村生態環境、加強噪聲污染防治、加強固體廢物污染防治、加強核與輻射污染防治。

（五）提升生態系統質量和穩定性。通過加強生態保護區域管護、建設山水林田湖草生命共同體完善生態紅線監控與評價考核體系，確保生態保護紅線面積不減少、功能不降低、性質不改變。

（六）全面提高資源利用效率。優化配置能源資源，推動能源結構轉型、提高清潔化程度，嚴格資源配置，構建資源循環型產業體系，深化農業循環經濟發展、建立循環型農業生產方式。

（七）系統防控環境風險。通過建立全過程環境風險防范和應急體系、推進重點污染源風險防控、加大重金屬污染防治力度、加強固廢化學品風險防控、提升核輻與輻射安全監管能力加強環境風險防控。

（八）加強環保能力建設。分別從健全環境治理監管體系、健全環境治理市場體系、加強環境科技能力建設、強化制度建設和政策創新等方面提出要求。

（九）保障措施。分別從堅持黨的領導、強化責任落實，加大環保投入、鼓勵示范引領，加強環境監管、開展公眾參與，弘揚環境文化，踐行綠色生活等方面落實保障措施。

六、咨詢渠道

解讀單位：臨沂市生態環境局羅莊分局

單位地址：羅莊區政務中心14樓

解讀人：張傳寶

解讀人辦公電話：0539-7105125

羅莊區人民政府關于印發《羅莊區“十四五”生態環境保護規劃》的通知