為提高羅莊區特種設備事故應急處置能力，規范特種設備事故應急處置和應急響應程序，確保應急響應工作科學、高效、有序實施，最大限度地預防和減少事故造成的人員傷亡和經濟損失，臨沂市羅莊區市場監督管理局組織修訂了《羅莊區特種設備事故應急響應預案》。現將有關情況解讀如下：
一、起草背景和依據
近年來，全國各類特種設備事故時有發生，不僅嚴重危害人民群眾的生命安全，而且給國家、集體和個人造成重大財產損失。特種設備事故一旦發生，會立即引起全社會高度關注，事故救援、善后處理、輿情發布等每一個處置環節都會成為全社會關注的“焦點”。
《預案》根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《特種設備安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《生產安全事故應急條例》、《山東省特種設備安全條例》、《山東省突發事件應對條例》、《特種設備事故報告與調查處理規定》、《山東省生產安全事故應急辦法》、《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》、《特種設備特大事故應急預案》、《山東省突發事件總體應急預案》、《山東省人民政府辦公廳關于切實加強和改進安全生產類、自然災害類突發事件信息報告工作的通知》、《山東省市場監督管理局關于印發山東省特種設備重特大事故應急預案的通知》、《山東省市場監督管理局關于印發山東省特種設備事故應急響應預案的通知》等法律法規和相關文件。
二、制定意義
《預案》的制定是認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神和黨中央國務院和省委省政府關于安全生產工作的決策部署，是防范各類特種設備事故風險的迫切需要。《預案》明確了組織指揮體系及職責、響應措施等級及應急保障工作等，對提升科學預警，快速反應，協同應對提供了制度依據和法律手段，對維護全區特種設備安全形勢穩定具有重要的現實意義。
三、文件起草過程：
區政府分管領導專門作出批示，要求區市場監督管理局牽頭編制我區的特種設備事故應急響應預案。區市場監督管理局主要領導高度重視，多次研究部署，聽取編制進展情況，對編制工作提出要求。自2023年10月份開始，區市場監督管理局成立了工作專班，在認真貫徹落實《山東省市場監督管理局關于印發山東省特種設備事故應急響應預案的通知》的基礎上，結合我區實際情況，研究起草了《預案》。《預案》經過起草和修改后及時向區直相關單位征求意見，2023年12月14日，經區人民政府同意，區人民政府辦公室向社會印發實施《羅莊區特種設備事故應急響應預案》。
四、主要內容：
《預案》共8個部分27條。
（一）總則。分編制目的、編制依據、適用范圍、響應分級、工作原則等內容。重點在指導思想上，明確了深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述，全面提高處置特種設備事故能力，及時有效開展應急救援工作，最大程度減少特種設備事故造成的損失。在工作原則上，進一步明確了特種設備應急處置工作要堅持以人為本，科學有序，條塊結合，屬地為主、統一領導，分級響應，居安思危，預防為主、快速反應，協調應對的原則。
（二）組織指揮體系。分別是特種設備事故應急響應領導小組及其職責、辦公室及其職責、成員單位及其職責等。
（三）預防與預警。預防要求特種設備生產、經營、使用單位；各街、鎮市場監管所區和局特監科分別按照職責進行有效預防。預警分特種設備生產、經營、使用單位對重大安全隱患要及時上報和立即采取措施；特種設備檢驗、檢測機構及檢驗、檢測人員在檢驗、檢測中，發現特種設備存在嚴重事故隱患時，應當及時告知相關單位，并立即向區市場監管局報告；各市場監管所要準確掌握轄區內特種設備安全狀況，加強預警信息監測，做好應急準備并及時上報。
（四）應急響應。對事故信息報告程序、報告時限、報告內容、事故研判及啟動應急響應、應急處置措施、應急響應終止等部分提出要求。
（五）新聞發布。按照《臨沂市突發公共事件新聞發布應急預案》執行。
（六）善后處置。分設備評估、事故調查、應急響應總結、制定預防工作措施等內容。
（七）應急保障。分值班制度、信息化系統保障、資金物資保障、技術保障等內容。
（八）附則。分演練、宣傳教育、培訓和預案管理。
六、咨詢渠道
解讀單位：臨沂市羅莊區市場監督管理局
單位地址：羅莊區湖東路與教育巷交匯處東側
羅莊區人民政府辦公室關于印發《羅莊區特種設備事故應急響應預案》的通知
