一、背景依據

2024年5月15日，山東省人民政府出臺了《2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單（第二批）》（魯政發〔2024〕7號）。

2024年5月27日，臨沂市人民政府印發《省政府2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單（第二批）貫徹落實責任分工方案》的通知（臨政發〔2024〕4號）。

2024年6月12日，羅莊區人民政府印發《省政府2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單（第二批）貫徹落實責任分工方案》的通知（羅政發〔2024〕4號），以下簡稱《分工方案》。

二、制定原則

省發展改革委會同有關部門、單位，在調研摸清全省設備更新、消費品換新、物流降本增效等有關情況底數和政策需求的基礎上，主動對接掌握國家政策動向，結合實際研究制定我省的政策措施。

省發展改革委黨組副書記、副主任孫來斌指出《2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單（第二批）》制定過程中，一是堅持突出重點、精準施策。聚焦工業設備更新、老舊車船更新、耐用消費品換新、回收利用體系建設、物流降本增效等關鍵領域，分類采取資金補貼、貸款貼息、股權投資等方式，強化政策精準支持和引導。二是堅持供需銜接、協同發力。樹立“激勵先進、淘汰落后”的鮮明導向，加大對技術創新產品、綠色智能設備更新的補貼力度，提升優質產能占比，并支持先進設備和產品生產企業搶抓機遇、開拓市場。三是堅持普惠共享、激活市場。優化完善政策設計，盡可能降低門檻，增強政策可及性，讓更多經營主體和消費者受益；牽頭部門同步制定配套落實措施，明確支持方式、操作辦法等內容，最大限度釋放政策紅利。

羅莊區《分工方案》的制定原則，也是在省級政策制定和市級責任分工的原則基礎上，結合我區實際，從省級政策清單（第二批）第一部分推動大規模設備更新和消費品以舊換新共22條,整理出了涉及羅莊區的政策22條；從第二部分，有效降低全社會物流成本共10條，整理出了涉及羅莊區的政策9項。同時，按照上下對應原則，逐條明確區級責任部門（單位）。

三、目標任務

明確責任分工，加強政策宣傳解讀、優化政策服務流程，切實抓好省級政策清單（第二批）第一部分推動大規模設備更新和消費品以舊換新共22條和第二部分有效降低全社會物流成本共9條的政策爭取落實，激勵各部門單位進一步加大紓困惠企力度。

四、重要舉措

《分工方案》共分兩部分內容，分別是第一部分推動大規模設備更新和消費品以舊換新(共22條)和第二部分有效降低全社會物流成本(共9條)。

第一部分推動大規模設備更新和消費品以舊換新(共22條)。設備更新方面，統籌中央設備更新貸款貼息資金，對符合條件的新增設備更新貸款給予貼息支持。用好技改專項資金，.將鋼鐵、有色、石化、機械、輕紡等重點行業生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新改造，納入技術改造設備獎補政策支持范圍。對交通領域設備更新、農機報廢更新、老舊小區設施改造、村衛生室改造、文旅和教育領域設備升級等分別制定支持政策。以舊換新方面，支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展線上線下以舊換新；支持廢舊家電回收處理體系建設，對符合條件的廢舊家電回收平臺和拆解再利用項目給予一定投資補助；符合條件的企業銷售自產的資源綜合利用產品和提供資源綜合利用勞務，可享受增值稅即征即退政策。第二部分有效降低全社會物流成本(共9條)。主要是將貨車85折高速通行費優惠政策延長至明年底；統籌省級資金，支持現代物流項目建設，培育壯大物流企業等。

例如：推動工業領域設備更新和技術改造方面：將鋼鐵、有色、石化、機械、輕紡等重點行業生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新改造，納入技術改造設備獎補政策支持范圍。該事項由區工信局、區財政局牽頭組織實施，對相應設備購置費用（單項設備購置費用10萬元以上，且總額不低于1000萬元），按最高不超過10%的比例，單戶企業最高支持500萬元。

住建領域設施更新方面：為進一步改善城鎮居民居住條件，區住建局、區財政局將牽頭統籌落實中央和省級住建領域設施更新資金22億元，用于支持符合條件的城鎮老舊小區實施供水、供熱、供氣、排水、安防等基礎設施改造提升項目。

充電基礎設施建設方面：2024年，省級籌集資金1.26億元，按照每個鄉鎮8萬元、每個街道4萬元的標準給予補貼，加快補齊充電基礎設施布局短板。

消費品以舊換新方面：一是開展汽車以舊換新。統籌相關資金，支持汽車報廢更新。自2024年4月24日至2024年12月31日期間，對個人消費者報廢注銷個人名下的國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前（含當日，下同）個人名下的新能源乘用車，并在山東省內注冊登記的汽車銷售企業購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升（含2.0T）及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢注銷上述兩類舊車并購買符合條件的新能源乘用車的補貼1萬元，對報廢注銷國三及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的補貼7000元。報廢舊車時間以《報廢機動車回收證明》出具時間為準，購買新車時間以《機動車銷售統一發票》開具時間為準。鼓勵有條件的市開展汽車置換更新，促進二手車便利交易，全鏈條促進汽車以舊換新。二是推動家電以舊換新。按照省級獎補，各市采取發放促消費補貼、企業讓利等方式，推動家電以舊換新。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展線上線下以舊換新，對個人消費者在政策期內交售空調、冰箱（含冰柜）、洗衣機（含干衣機）、電視機、電腦（限臺式電腦和筆記本電腦，其中臺式電腦顯示器與主機為一套）等5類舊家電，并新購上述品類一級、二級能效家電、綠色智能家電的給予補貼。省級財政安排相關資金，根據2024年各市廢舊家電回收量同比增長情況和限額以上家電零售額增量貢獻等給予獎勵。支持各市對家電以舊換新給予補貼，支持企業改造提升廢舊家電回收體系，暢通家電更新消費循環。三是推動家裝廚衛“煥新”。鼓勵有條件的市支持居民開展舊房裝修、局部改造和適老化改造，購買綠色智能家居產品。

五、涉及范圍

羅莊區內符合條件的市場主體，具體以各條政策為準。

六、組織實施：

下一步，省發展改革委將會同相關部門，采取細化實化措施、強化宣傳解讀、凝聚政策合力、定期評估提升等措施，認真貫徹落實省委、省政府部署要求，采取針對性舉措，全力打通政策落實全鏈條，推動一系列政策直達基層、直接惠及企業，確保政策紅利充分釋放，推動大規模設備更新和消費品以舊換新、降低物流成本工作取得實效。

解讀機關：羅莊區發改局綜合科

解讀人：鮑奕如

政策咨詢服務電話：0539-8246080

電子郵箱：lzqfgj@ly.shandong.cn

羅莊區人民政府關于印發《省政府2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單（第二批）貫徹落實責任分工方案》的通知