一、背景依據
為加強我區建設項目產生砂石等資源的管理，根據市自然資源和規劃局等八部門印發的《關于規范建設項目采出砂石資源管理的實施意見（試行）》（臨自然資規字【2024】9號）文件精神，結合我區實際，制定了《羅莊區建設項目產生砂石等資源處置實施辦法》（以下簡稱“實施辦法”）。
二、法規依據
《中華人民共和國礦產資源法》、山東省自然資源廳等七部門《關于深化礦產資源管理改革若干事項的實施意見》（魯自然資規[2023]6號）、市自然資源和規劃局等八部門印發的《關于規范建設項目采出砂石資源管理的實施意見（試行）》（臨自然資規字【2024】9號）
三、新老辦法對比
《羅莊區建設項目產生砂石等資源處置實施辦法》共計七條，依次闡述了實施辦法的適用范圍、各相關部門和項目屬地政府的職責、處置砂石資源的流程、處置收益管理、違規追責等。
本次制定的“實施辦法”明確了砂石資源屬于國家所有，建設項目產生的砂石資源處置流程等，本次“實施辦法”的內容較上次砂石處置文件有以下不同：
（一）適用范圍調整
明確項目條件：新文件限定適用于經區級以上人民政府或政府組成部門批準、依法取得建設項目用地手續的項目，老文件僅提及按設計方案施工的各類建設項目。
排除特定情況：新文件明確設施農用地、臨時用地（除取土場外）、土地整理等未取得建設用地手續的項目不適用，還規定搶險救災應急保障工作按“一事一議” 原則處理，老文件無此內容 。
（二）職責分工優化
部門職責變化：新文件中，區項目主管部門新增督促建設單位編制砂石料利用方案并報備審查、設立公示牌職責；區自然資源部門審查論證職責細化，且新增向市自然資源主管部門上報的要求；區財政部門不再負責委托中介機構核對評審，專注于公開拍賣、確定底價、管理收入等。
減少參與主體：老文件中區屬國有企業參與資源處置多環節工作，新文件未提及區屬國有企業，簡化了管理流程。
（三）處置流程細化
編制砂石料利用方案：新文件中在對項目施工過程中產生的砂石等礦產資源進行處置時，項目方需要在施工開始前編制砂石料利用方案。方案內容要精確明晰采挖砂石的總量，確定項目施工自用的砂石數量，同時計算出剩余的砂石數量。編制完成后，項目方應將方案報送發改、財政、自然資源等部門進行報備審查。
審查論證分級：新文件依據剩余砂石量，對建設項目剩余砂石等資源實行分級審查論證，5 萬立方米以上報市自然資源主管部門會同行業主管部門審查，5 萬立方米以下由區自然資源主管部門會同行業主管部門審查，老文件未分級 。
價格確定與處置：新文件明確以公開拍賣成交價格處置，老文件表述相對籠統；新文件處置由區財政納入公共資源交易平臺統一進行公開拍賣，老文件未明確統一平臺。
羅莊區人民政府辦公室關于印發《羅莊區建設項目產生砂石等資源處置實施辦法》的通知
