羅莊區《關于推進重點鎮建設發展的實施意見》是臨沂市相關實施意見在區域層面的細化與拓展，二者在諸多方面存在差異。這些差異既體現了市級政策的宏觀引領性，又彰顯了羅莊區政策緊密結合本地實際、突出區域特色的務實性，共同為推動城鎮化建設和鎮域經濟發展發揮作用。
政策覆蓋范圍差異：臨沂市政策面向全市各縣區，要求每縣（區）至少選取1 個鎮作為市級重點鎮培育 ；羅莊區政策則聚焦區內，明確選取褚墩鎮作為區級重點鎮進行重點培育，范圍更為具體和集中，針對單一鎮的扶持措施更具針對性和精準性。
產業發展側重點差異：在產業結構優化上，臨沂市強調精準定位主導產業方向，拉長產業鏈條；羅莊區除了這一宏觀方向，還結合自身產業特色，明確將綠色低碳、生態環保產業作為褚墩鎮發展方向，助力其在新材料、新能源、新裝備領域打造特色產業鏈，凸顯區域產業優勢。在特色產業培育方面，羅莊區不僅扶持褚墩鎮優勢產業，保障新上項目要素指標，優先申報省市級項目，還專門提及發展循環農業，打造恒昌環保、元順秸稈、大山牧業3 個循環經濟應用場景，在產業發展細節上更貼合本地實際情況。
功能配套政策差異：基礎設施建設上，臨沂市政策從全市層面提出優化交通、完善供水污水垃圾處理設施、推廣新型基礎設施建設等要求；羅莊區在此基礎上，針對褚墩鎮給予更具體的傾斜支持，如在年度城建計劃中重點考慮，推進城鄉客運一體化，加強道路、排水等基礎設施建設，開展排澇治理打造水美鄉村，使基礎設施建設更具地方特色和可操作性。公共服務優化方面，臨沂市提出加強文體設施建設、提升教育醫療水平、打造“政務服務圈” 等目標；羅莊區進一步細化，明確 2025 年底前褚墩鎮要建成至少 2 處以上公共體育場所，推動中小學、幼兒園達到省定標準成為 “強基筑基” 試點鎮，提升鎮衛生院為區域醫療服務次中心，讓公共服務提升目標更具可衡量性和落地性。
要素配置差異：財稅扶持上，臨沂市安排2024 - 2026 年市級財政專項資金以獎代補支持重點鎮建設 ；羅莊區除爭取上級資金、完善財政體制、爭取專項債券外，明確自 2025 年起每年為褚墩鎮爭取專項債券額度不低于 2000 萬元，對土地出讓收入和非稅收入的使用規定更具體，增強了重點鎮建設的資金保障力度。用地支持方面，臨沂市指導縣區保障重點鎮用地，支持建設產業園區；羅莊區在遵循市級原則基礎上，優先保障褚墩鎮產業園區用地，鼓勵其爭取集體土地入市政策，解決城鎮開發邊界外項目用地需求，更精準地滿足本地重點鎮發展的土地需求。
組織保障差異：組織領導架構上，臨沂市重點鎮建設工作專班設在市住房和城鄉建設局；羅莊區專班設在褚墩鎮，更便于對褚墩鎮建設工作進行直接統籌協調，能快速響應和解決建設過程中的問題。工作評價機制方面，臨沂市將重點鎮建設納入全市城建觀摩會觀摩內容，對工作開展好的給予獎勵，進展緩慢的不再重點培育；羅莊區建立“鎮呼區應” 工作機制，由區委督委辦根據各單位任務職責加強跟蹤問效，更強調區級部門對褚墩鎮建設需求的及時響應和有效監督。
羅莊區人民政府辦公室關于印發《關于推進重點鎮建設發展的實施意見》的通知
