羅政發(fā)〔2017〕14號

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門，市駐羅莊各單位，區(qū)直各事業(yè)單位：

《關(guān)于推進全區(qū)村鎮(zhèn)生活污水收集處置工作的實施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

羅莊區(qū)人民政府

2017年8月8日

關(guān)于推進全區(qū)村鎮(zhèn)生活污水收集處置工作的實施意見

為加快推進我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程，切實加強農(nóng)村水污染治理力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村水環(huán)境，現(xiàn)就推進全區(qū)村鎮(zhèn)生活污水收集處置工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

按照“政府主導(dǎo)、整體規(guī)劃、市場運作、統(tǒng)籌推進”的原則，科學(xué)謀劃、精心組織，扎實推進村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

二、基本原則

（一）整體推進，突出重點。要圍繞改善村鎮(zhèn)水環(huán)境，突出飲用水源和水生態(tài)環(huán)境的保護，按照先易后難、先環(huán)境敏感區(qū)和污染嚴重地區(qū)后一般區(qū)域原則，整個街鎮(zhèn)連片治理。

（二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。堅持“高起點、接地氣、貫到底”的工作要求，制定村鎮(zhèn)生活污水治理專項規(guī)劃和年度工作計劃。專項規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃等相銜接，將村鎮(zhèn)生活污水治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村鎮(zhèn)工業(yè)污水治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村河道治理以及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等通盤謀劃實施，形成農(nóng)村水環(huán)境治理的“一盤棋”格局。

（三）因地制宜、經(jīng)濟適用。根據(jù)不同區(qū)位條件、人口規(guī)模、地形地貌等因素，選擇適宜治理模式，因地制宜開展村鎮(zhèn)生活污水治理。按照“效率優(yōu)先、維護簡便、循環(huán)利用”的要求，優(yōu)先選用技術(shù)先進、性能可靠、投資小、能耗低，適合村鎮(zhèn)特點的污水處理工藝和設(shè)備。

（四）建管并重，長效運作。堅持質(zhì)量第一，嚴格工程建設(shè)質(zhì)量控制，抓典型示范，樹精品樣板，夯實村鎮(zhèn)生活污水處理的基礎(chǔ)。建立健全村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施長效管理機制，加快啟用已建成污水處理設(shè)施，使接入的農(nóng)村生活污水得到有效處理。

三、建設(shè)目標

“十三五”期間所有建制鎮(zhèn)都要建設(shè)污水處理廠，各街鎮(zhèn)所有新建社區(qū)都要建設(shè)污水處理設(shè)備，實現(xiàn)污水處理率達到100%，村莊污水處理率不低于35%。

四、主要任務(wù)

（一）科學(xué)編制村鎮(zhèn)生活污水治理規(guī)劃。科學(xué)制定工作計劃，提出村鎮(zhèn)生活污水治理的目標任務(wù)、對象范圍、建設(shè)布點及其技術(shù)模式、建設(shè)管理與運行要求、投資估算與籌資方案、建設(shè)時序、保障措施和績效評價體系。加快推進鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)，所有新建社區(qū)都要建設(shè)小型污水處理設(shè)施。

（二）加快推進村莊污水治理的擴面覆蓋。距離區(qū)污水管網(wǎng)近的村居，要加快管網(wǎng)建設(shè)，盡快接入?yún)^(qū)污水處理廠集中處理。較偏遠的村居，要因地制宜采取集中和聯(lián)戶連片相結(jié)合模式處理生活污水，重點區(qū)域可以安裝小型污水處理設(shè)施，也可根據(jù)實際選擇就地生態(tài)化治理。要按照“雨污分流、普遍覆蓋”要求，加強污水管網(wǎng)建設(shè)，做到農(nóng)戶的洗滌、洗浴、糞便和餐廚等生活污水應(yīng)納盡納、應(yīng)治盡治、達標排放，杜絕雨水、地表水及家庭工廠有毒、有害廢水接入。

（三）建立健全村鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施長效管護機制。積極探索村莊自我管理和政府購買服務(wù)、建設(shè)單位保修包修服務(wù)、社會機構(gòu)有償服務(wù)相結(jié)合的多元化管理模式，因村制宜選擇專業(yè)公司市場化管理、村民組織自行管理、職能部門牽頭管理等多種模式，確保村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施正常有效運行。建立村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施定期巡查制度，定期不定期地檢查污水接入、管網(wǎng)銜接等運行狀況，定期報告村鎮(zhèn)生活污水治理設(shè)施的進水量、進水水質(zhì)和出水量、出水水質(zhì)。

（四）大力推廣“農(nóng)村改廁和污水處理設(shè)施相結(jié)合”的改廁方式。統(tǒng)籌考慮將農(nóng)村改廁與農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)藥化肥面源污染治理相結(jié)合，探索建立“廢水收集-污水處理-濕地凈化-農(nóng)業(yè)回用”的處理利用模式，促進水資源節(jié)約和循環(huán)利用，防止污水直排入河。具備污水處理條件的村莊，要優(yōu)先實施污水處理設(shè)施和濕地的建設(shè)。

五、主要政策

（一）市場運作、多元投入。充分發(fā)揮市場機制作用，拓寬社會資本進入渠道，采用“BOT”、“PPP”等模式，綜合利用財政獎勵、投資補助、融資費用補貼、政府付費等方式，推動社會資本參與村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

（二）保障建設(shè)用地。對街鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)所需用地，在新增建設(shè)用地計劃中予以優(yōu)先安排。

（三）建立收費機制。污水處理設(shè)施建成并正常投入使用后，應(yīng)依據(jù)合法程序征收污水處理費。