羅政發(fā)〔2017〕18號(hào)

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關(guān)部門，市駐羅莊有關(guān)單位，區(qū)直有關(guān)事業(yè)單位：

現(xiàn)將《羅莊區(qū)迎接全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）復(fù)查工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

羅莊區(qū)人民政府

2017年11月3日

羅莊區(qū)迎接全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）復(fù)查工作實(shí)施方案

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)將于2017年11月13日至17日，對(duì)羅莊區(qū)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡情況進(jìn)行復(fù)查。督導(dǎo)組將采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看、隨機(jī)訪談、問卷調(diào)查等形式，對(duì)全區(qū)74所中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件和師資隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行復(fù)查。為了全力做好迎接國家復(fù)查工作，進(jìn)一步明確責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)工作措施，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以教育法律法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹國家和省一系列關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的文件精神，針對(duì)《教育部關(guān)于印發(fā)<縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法>的通知》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，加大整改力度，切實(shí)找出并解決我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展中存在的問題，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大均衡教育發(fā)展成果，確保順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)查驗(yàn)收。

二、復(fù)查內(nèi)容

國家教育督導(dǎo)委員會(huì)實(shí)地督導(dǎo)檢查時(shí)反饋問題的整改情況；義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件持續(xù)改善情況；教育資源均衡配置情況（縣域義務(wù)教育校際間八項(xiàng)主要指標(biāo)平均值和單項(xiàng)指標(biāo)及綜合差異系數(shù)）；通過認(rèn)定后財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入情況（補(bǔ)撥經(jīng)費(fèi)支出情況、生均教育事業(yè)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資增長(zhǎng)情況等）；通過認(rèn)定后教師配備、均衡配置、交流輪崗情況；義務(wù)教育學(xué)校課程開設(shè)情況，特別是音體美和信息技術(shù)、綜合實(shí)踐等課程的開設(shè)情況；公眾滿意度及其他與義務(wù)教育均衡發(fā)展有關(guān)的內(nèi)容。具體有四項(xiàng)內(nèi)容：

（一）對(duì)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)估。以《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》（魯教基字〔2008〕15號(hào)）和《山東省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)<山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估方案>的通知》（魯教財(cái)字〔2012〕111號(hào)）為依據(jù)。評(píng)估主要內(nèi)容為：學(xué)校設(shè)置和校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及室外設(shè)施、教育教學(xué)裝備和師資配備等4個(gè)大類15項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況（辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)是通過義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收的先決條件）。

（二）對(duì)義務(wù)教育校際間均衡狀況的評(píng)估。重點(diǎn)評(píng)估全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教育資源均衡配置情況。以生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、多媒體設(shè)備數(shù)量、專任教師計(jì)算機(jī)數(shù)、生均圖書冊(cè)數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)、音體美器材種類等10項(xiàng)指標(biāo)，分別計(jì)算小學(xué)、初中差異系數(shù)，評(píng)估全區(qū)小學(xué)、初中校際間均衡狀況。

（三）對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況的評(píng)估。評(píng)估設(shè)定為入學(xué)機(jī)會(huì)、保障機(jī)制、教師隊(duì)伍、教育質(zhì)量和管理等4個(gè)A級(jí)指標(biāo)，20個(gè)B級(jí)指標(biāo)，34個(gè)C級(jí)評(píng)估要點(diǎn)。同時(shí)，設(shè)置5個(gè)剛性指標(biāo)，出現(xiàn)下列情形之一的，暫緩?fù)ㄟ^評(píng)估驗(yàn)收，待整改后復(fù)核確認(rèn)。

1、學(xué)校存在D級(jí)危房；

2、校園內(nèi)存有明確安全隱患因素，或當(dāng)年發(fā)生安全事故；

3、對(duì)教師嚴(yán)重缺編，未能及時(shí)補(bǔ)充的縣區(qū)；

4、學(xué)校資產(chǎn)賬實(shí)不符；

5、評(píng)估過程中弄虛作假。

（四）公眾對(duì)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展?jié)M意度調(diào)查。通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行。問卷調(diào)查的數(shù)量按常住人口的1.5‰確定，并召開人大代表（政協(xié)委員）座談會(huì)、校長(zhǎng)座談會(huì)、教師座談會(huì)、家長(zhǎng)座談會(huì)以及學(xué)生手機(jī)問卷進(jìn)行滿意度調(diào)查（公眾對(duì)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的滿意度調(diào)查作為督導(dǎo)評(píng)估的重要參考）。

義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本條件主要指標(biāo)得分85分以上，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作評(píng)估得分85分以上，小學(xué)、初中校際間差異系數(shù)分別小于或等于0.65和0.55，公眾滿意度調(diào)查中滿意（含基本滿意）達(dá)到85%以上，方可通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)的復(fù)驗(yàn)認(rèn)定。

三、職責(zé)分工

（一）街鎮(zhèn)工作職責(zé)

1、制定本轄區(qū)內(nèi)教育改革與發(fā)展任期內(nèi)規(guī)劃和年度目標(biāo)，積極推進(jìn)均衡教育深入實(shí)施；落實(shí)本區(qū)域教育優(yōu)先發(fā)展和學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，逐步縮小校際差距，鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，確保轄區(qū)內(nèi)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。

2、成立義務(wù)教育均衡發(fā)展迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，完善定期議教制度，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。

3、主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入學(xué)校，指導(dǎo)和支持教育工作，幫助解決實(shí)際問題。

4、依法做好轄區(qū)內(nèi)的適齡少年兒童入學(xué)工作。

5、開展校園周邊環(huán)境整治，做好校車的營運(yùn)與管理，排查整改學(xué)校安全隱患，化解矛盾糾紛，維護(hù)校園安寧穩(wěn)定，營造良好的育人環(huán)境。

（二）相關(guān)部門工作職責(zé)

教育部門：承擔(dān)全區(qū)義務(wù)教育發(fā)展均衡縣復(fù)查的實(shí)施工作，具體安排、部署、督辦迎接國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣督導(dǎo)復(fù)查工作；準(zhǔn)備全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)查工作自評(píng)報(bào)告、匯報(bào)材料；準(zhǔn)備全區(qū)義務(wù)均衡發(fā)展復(fù)查迎檢檔案資料；做好義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，履行教育管理的相關(guān)職責(zé)。

規(guī)劃部門：將義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及與教育發(fā)展、教師福利有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)和審批；做好教育服務(wù)的相關(guān)工作。

財(cái)政部門：充分發(fā)揮公共財(cái)政的保障職能，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)足額納入地方財(cái)政預(yù)算，并實(shí)行經(jīng)費(fèi)單列，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”；確保城市教育附加和地方教育附加足額征收，并按規(guī)定用于均衡發(fā)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育；國家和省規(guī)定的義務(wù)教育教師工資和醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等足額納入地方財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額發(fā)放；建立中小學(xué)預(yù)算管理制度及教育資金特設(shè)專戶；建立校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制，確保教育資金專款專用和按時(shí)足額撥付，不斷改善辦學(xué)條件。

編制辦、人社部門：（1）按省定編制標(biāo)準(zhǔn)足額配備義務(wù)教育階段教師；（2）義務(wù)教育階段教師學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，滿足開足開齊課程的需要；（3）根據(jù)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展需要，建立完善教師補(bǔ)充機(jī)制；（4）特崗生或免費(fèi)師范生政策得到落實(shí)；（5）采取各種積極有效措施，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)教師的工作積極性；（6）積極做好專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作和拔尖人才的培養(yǎng)工作，采取有效措施，鼓勵(lì)中、青年骨干教師樂業(yè)施教。

住建部門：（1）做好中小學(xué)及幼兒園校（園）舍的新建、擴(kuò)建和改建的布局規(guī)劃；（2）加強(qiáng)對(duì)大型建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，配合教育部門做好建設(shè)工程的質(zhì)量驗(yàn)收；（3）定期對(duì)學(xué)校校舍安全進(jìn)行檢查，并及時(shí)督促維修、改造；（4）為校舍安全提供技術(shù)保障。

稅務(wù)部門：按照規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)和地方教育費(fèi)附加，并用于教育，做好教育服務(wù)的相關(guān)工作。

國土部門：（1）在制定、審批城市規(guī)劃時(shí)，要依法制定學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃和用地規(guī)劃，對(duì)侵占學(xué)校用地的行為予以制止；（2）對(duì)學(xué)校、幼兒園建設(shè)所需土地，在辦理征地審批手續(xù)時(shí)給予優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

綜治、司法、衛(wèi)生、公安、交警、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等部門：（1）加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理與矛盾排查調(diào)處；（2）加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生法律知識(shí)、交通安全、食品衛(wèi)生的宣傳教育，做好學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)；（3）加強(qiáng)涉校營運(yùn)車輛管理，打擊非法營運(yùn)，加大校園周邊道路建設(shè)力度，保障師生出行平安；（4）組織、指導(dǎo)、督促各街鎮(zhèn)開展校園周邊環(huán)境綜合治理工作，嚴(yán)厲打擊擾亂校園秩序、侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件；（5）對(duì)非法雇傭童工的企業(yè)、個(gè)體工商戶，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；（6）加強(qiáng)對(duì)校園食堂、超市和醫(yī)務(wù)室食品、藥品安全的監(jiān)管；（7）履行本部門教育服務(wù)工作與管理的相關(guān)職責(zé)。

審計(jì)部門：（1）建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督和公告制度；（2）對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的核撥、使用及使用效益定期進(jìn)行審計(jì)；（3）對(duì)教育費(fèi)附加等政策性撥付資金是否專款專用等情況進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，并定期向社會(huì)予以公告。

物價(jià)部門：（1）配合有關(guān)部門做好對(duì)學(xué)校收費(fèi)的管理和監(jiān)督，制止各種亂收費(fèi)；（2）做好校車營運(yùn)成本核算，提出學(xué)生乘車收費(fèi)指導(dǎo)性意見。

婦聯(lián)、殘聯(lián)、團(tuán)委：（1）指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校搞好德育工作，積極推進(jìn)“希望工程”；（2）建立幫困助學(xué)機(jī)制，做好幫困助學(xué)工作，關(guān)注留守兒童的學(xué)習(xí)、生活和健康成長(zhǎng)，積極開展留守兒童的關(guān)愛活動(dòng)；（3）維護(hù)青少年合法權(quán)利，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作；（4）指導(dǎo)和幫助特教學(xué)校開展康復(fù)和教學(xué)工作，資助殘疾少兒家庭，解決生活困難，積極吸納特教學(xué)校畢業(yè)學(xué)生開展勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，安排他們從事力所能及的社會(huì)工作。

相關(guān)單位和區(qū)教體局按照目標(biāo)任務(wù)清單（見附件），協(xié)調(diào)有關(guān)部門，督促和指導(dǎo)各義務(wù)階段學(xué)校抓好落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

第一階段：工作部署（2017年11月3日—11月4日）

各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門、各中小學(xué)根據(jù)國家督導(dǎo)復(fù)查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真擺查，對(duì)號(hào)入座，針對(duì)存在問題制定切實(shí)有效的工作措施，明確復(fù)查工作的責(zé)任、目標(biāo)和完成時(shí)限。

第二階段：自查整改（2017年11月5日—11月10日）

各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門、各中小學(xué)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)照復(fù)查內(nèi)容，建立整改臺(tái)賬，實(shí)施整改問題銷號(hào)制度，進(jìn)一步完善檔案材料，鞏固提高工作成果。

第三階段：檢查落實(shí)（2017年11月11日—11月12日）

各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門、各中小學(xué)要按目標(biāo)任務(wù)清單做好國家督導(dǎo)復(fù)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力以赴迎接國家復(fù)查認(rèn)定。11月12日前各有關(guān)部門、各學(xué)校必須完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府辦公室組織對(duì)各街鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)部門及各中小學(xué)的項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

五、工作要求

(一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)政府辦公室協(xié)調(diào)各職能部門，形成有力的保障機(jī)制；定期聽取各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)總結(jié)成績(jī)，推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，確保順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣復(fù)查驗(yàn)收。各街鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)教育責(zé)任，切實(shí)做好迎檢準(zhǔn)備工作。

（二）齊抓共管，健全機(jī)制。各街鎮(zhèn)和相關(guān)單位要牢固樹立全局觀念，切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各街鎮(zhèn)和相關(guān)單位要建立辦學(xué)條件、均衡系數(shù)、資料建設(shè)、滿意度調(diào)查等制度。要加強(qiáng)信息溝通，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)查工作中遇到的問題。同時(shí)，要按照各自的職責(zé)分工，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，密切配合、齊抓共管，全力迎接國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣復(fù)查認(rèn)定。

（三）加強(qiáng)督查，突出重點(diǎn)。各類數(shù)據(jù)資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁隨意更改、虛報(bào)、瞞報(bào)；各種表、卡、冊(cè)、簿，一律使用原始材料，不得重抄、復(fù)制。區(qū)政府教育督導(dǎo)室要切實(shí)履行督政職能，創(chuàng)新拓寬督學(xué)工作，對(duì)迎評(píng)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。各義務(wù)教育學(xué)校要認(rèn)真開展自查，針對(duì)自查情況主攻重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，解決突出問題。

（四）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各街鎮(zhèn)和相關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，從各自實(shí)際出發(fā)，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)等多種形式，大力宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展的意義和作用，推介地方特色和經(jīng)驗(yàn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界、人民群眾共同關(guān)心、支持和參與義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，幫助教育解決發(fā)展中的困難和問題，積極營造尊師重教的濃厚氛圍。

（五）落實(shí)責(zé)任，如期完成。各項(xiàng)工作任務(wù)務(wù)必于2017年11月12日前全部完成，各街鎮(zhèn)和相關(guān)單位要嚴(yán)扣時(shí)限、精心準(zhǔn)備、落實(shí)措施、扎實(shí)工作，確保迎檢工作整體推進(jìn)，高質(zhì)量地完成好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。對(duì)因推諉扯皮而影響義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)查驗(yàn)收工作的單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：羅莊區(qū)迎檢國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣復(fù)查目標(biāo)任務(wù)清單