羅政發(fā)〔2020〕6號(hào)

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關(guān)部門，市駐羅莊有關(guān)單位，區(qū)直有關(guān)事業(yè)單位，羅莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

《羅莊區(qū)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

羅莊區(qū)人民政府

2020年5月30日

羅莊區(qū)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

為做好“六穩(wěn)”“六保”工作，充分發(fā)揮政策杠桿作用，全面助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度降低疫情影響，挺過產(chǎn)業(yè)蝶變劇痛，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全力加快“現(xiàn)代活力城”建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定以下政策措施。

一、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

1、支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)成功認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心及市級(jí)制造業(yè)新型研發(fā)中心，自認(rèn)定當(dāng)年起，連續(xù)3年由受益財(cái)政按當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除費(fèi)用總額的10%予以補(bǔ)助，其中具有獨(dú)立法人資質(zhì)的省級(jí)、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，額外一次性分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。對(duì)新評(píng)選的省級(jí)、市級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心每家分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)工信局、區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

2、鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。經(jīng)登記認(rèn)定的技術(shù)開發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，按照年度技術(shù)交易登記認(rèn)定額不超過0.5‰給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助30萬元；經(jīng)登記認(rèn)定的技術(shù)咨詢合同、技術(shù)服務(wù)合同，按照年度技術(shù)合同成交額不超過0.3‰給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助20萬元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，一次性分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

二、支持企業(yè)技術(shù)改造

3、鼓勵(lì)購置先進(jìn)設(shè)備。對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造購置國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)際投資1000萬元以上的項(xiàng)目，或?qū)嵤┲悄芑夹g(shù)改造購置智能化設(shè)備及軟件系統(tǒng)的項(xiàng)目，憑購置發(fā)票，按5年期LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）給予一次性貼息補(bǔ)助（無銀行貸款的視同貸款），單個(gè)項(xiàng)目最高貼息補(bǔ)助500萬元。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）

4、加大貸款貼息支持。投資3000萬元以上、手續(xù)完備、與銀行簽訂一年期（含）以上貸款合同，且存在實(shí)際貸款發(fā)生額的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工業(yè)技改項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，對(duì)項(xiàng)目單位與銀行就該項(xiàng)目貸款的實(shí)際發(fā)生額，按一年期貸款基準(zhǔn)利率的35%給予財(cái)政貼息。其中，同一獨(dú)立法人每年度享受財(cái)政貼息支持的項(xiàng)目限定為1個(gè)；同一個(gè)項(xiàng)目享受年限原則上不超過3年，享受最高貼息額為2000萬元。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）

5、落實(shí)新增財(cái)力獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)手續(xù)完備、設(shè)備投資額（指不含增值稅的原值）不低于500萬元的數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按企業(yè)技術(shù)改造對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中地方分成比例對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。企業(yè)技術(shù)改造后對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度，以申報(bào)的技術(shù)改造項(xiàng)目完工后，申報(bào)單位當(dāng)年增值稅、企業(yè)所得稅相對(duì)于上年度的增加部分為依據(jù)。企業(yè)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資總額，具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)直有關(guān)部門按照企業(yè)申請(qǐng)情況、專項(xiàng)資金規(guī)模情況等自行確定。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）

三、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持

6、聯(lián)合區(qū)內(nèi)外資方機(jī)構(gòu)，聯(lián)合設(shè)立發(fā)展基金，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的“優(yōu)”、“強(qiáng)”、“新”產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入資本，采取風(fēng)投、直投、A輪、B輪等多種方式，對(duì)科技型、創(chuàng)新型企業(yè)加大扶持力度，盡快培育一批獨(dú)角獸、瞪羚式企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)集團(tuán)公司）

四、支持企業(yè)做大做強(qiáng)

7、引導(dǎo)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。年度每新增1家規(guī)上工業(yè)企業(yè)一次性補(bǔ)助企業(yè)3萬元。每?jī)粼?家規(guī)上工業(yè)企業(yè)補(bǔ)助街鎮(zhèn)2萬元。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）

8、全面培育中小企業(yè)。對(duì)新評(píng)選的瞪羚企業(yè)或獨(dú)角獸企業(yè)給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)選的省級(jí)、市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)每家分別給予5萬元、3萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新評(píng)選的臨沂市“四個(gè)一百”企業(yè)每家給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

9、支持企業(yè)兩化融合。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家工信部?jī)苫诤县灅?biāo)試點(diǎn)企業(yè)，一次性給予20萬元財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）

10、鼓勵(lì)企業(yè)上市掛牌。對(duì)境內(nèi)首發(fā)上市（主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板，包括通過借殼、買殼、吸收合并等形式上市且注冊(cè)地遷入我區(qū)并實(shí)現(xiàn)納稅）企業(yè)，在輔導(dǎo)備案、提報(bào)上市申請(qǐng)材料、完成上市后，給予300萬元補(bǔ)助；對(duì)境外首發(fā)上市企業(yè)，在完成掛牌上市、募集資金50%以上投資我區(qū)后，給予200萬元補(bǔ)助；對(duì)新三板掛牌企業(yè)，在上報(bào)申請(qǐng)材料、完成掛牌后，給予100萬元補(bǔ)助；對(duì)四板掛牌企業(yè)，在完成掛牌后并實(shí)現(xiàn)直接融資的企業(yè)，除享受省市扶持政策外，給予一次性財(cái)政資金補(bǔ)助10萬元，本意見自印發(fā)之日起，適用于注冊(cè)地在羅莊的企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）

11、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立100萬元的企業(yè)家培訓(xùn)專項(xiàng)資金，用于青年企業(yè)家培訓(xùn)、企業(yè)高管戰(zhàn)略培訓(xùn)，到全國(guó)先進(jìn)地區(qū)、同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校等學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提升企業(yè)家決策能力、管理能力、創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）

五、加大金融支持力度

12、加大融資擔(dān)保支持。設(shè)立政府性融資擔(dān)保公司，降低融資擔(dān)保費(fèi)率，擔(dān)保費(fèi)率原則上不高于2%。對(duì)300萬元以下符合條件的企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款，免收擔(dān)保費(fèi)。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）

13、發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸作用。成立企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，延長(zhǎng)中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用期限，確有需要的，單筆業(yè)務(wù)可延長(zhǎng)至15天。在疫情期間，開通應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)受理“綠色通道”，協(xié)調(diào)縮短貸款審批時(shí)間。在疫情期間，實(shí)行轉(zhuǎn)貸費(fèi)用優(yōu)惠費(fèi)率，中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率由每日0.08%降至0.06%。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）

14、緩解到期還貸壓力。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、因疫情延誤復(fù)工、還款暫時(shí)困難的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要靈活運(yùn)用循環(huán)貸款、無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，積極予以展期或續(xù)貸，穩(wěn)定企業(yè)授信規(guī)模，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，不得盲目納入不良或征信系統(tǒng)，不啟動(dòng)起訴查封程序。對(duì)已組建債權(quán)人委員會(huì)和聯(lián)合授信債委會(huì)的企業(yè)，授信銀行要加強(qiáng)集體研判，統(tǒng)一行動(dòng)步調(diào)，不得擅自壓退授信。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）

六、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本

15、降低企業(yè)用人成本。對(duì)2013年10月1日以后注冊(cè)成立、正常經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上、吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人）并與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同、按月向招用人員支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的工資報(bào)酬，且按規(guī)定為其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的小微企業(yè)，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量和每個(gè)崗位不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）

16、降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步降低小微企業(yè)綜合融資成本，各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要低于去年同期0.5個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)要提高小微企業(yè)“首貸率”、信用貸款占比和無還本續(xù)貸占比，簡(jiǎn)化貸款流程。通過實(shí)行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續(xù)費(fèi)等方式，降低企業(yè)綜合融資成本。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）

17、降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（2013年10月1日以后登記注冊(cè)）、正常經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上，在創(chuàng)辦企業(yè)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的創(chuàng)業(yè)人員（企業(yè)法人），給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于1.2萬元，每名創(chuàng)業(yè)人員、每個(gè)企業(yè)只能領(lǐng)取一次。創(chuàng)辦企業(yè)及各類合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的，按照每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過（含）3名合伙人，每人最高不超過15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)不超過45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)實(shí)施“創(chuàng)貸+商貸”，其中創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不超過300萬元，商業(yè)貸款額度根據(jù)小微企業(yè)有效信貸需求和資信狀況確定貸款額度。降低小微企業(yè)創(chuàng)貸申請(qǐng)條件，當(dāng)年新招用符合條件的人員比例占現(xiàn)有職工比例由25%下調(diào)為20%，超過100人的比例由15%下調(diào)為10%。小微企業(yè)貼息標(biāo)準(zhǔn)為按貸款基礎(chǔ)利率的50%給予最長(zhǎng)2年貼息。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）

七、支持外資項(xiàng)目建設(shè)

18、強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、集約用地的外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地。外資企業(yè)在原有建設(shè)用地進(jìn)行廠房加層改造，在符合城市規(guī)劃的前提下，增加用地容積率的，不再增收土地價(jià)款。對(duì)屬于山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)范圍、外商直接投資500萬美元及以上的外資重大項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，幫助外資項(xiàng)目?jī)?yōu)先落地。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

19、強(qiáng)化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)扶持。對(duì)外商投資企業(yè)（不含房地產(chǎn)項(xiàng)目）按當(dāng)年實(shí)際到賬外資額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)屬于山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)范圍、外商直接投資500萬美元及以上的，按當(dāng)年實(shí)際到賬外資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目或當(dāng)年實(shí)際到賬外資額1000萬美元及以上的重大利用外資項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”，按當(dāng)年實(shí)際到賬外資額的4%給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金最高不超過1000萬元，同一企業(yè)（項(xiàng)目）同類事項(xiàng)滿足我區(qū)其他政策文件規(guī)定的同類獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照就高不重復(fù)的原則予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

八、實(shí)施差別化扶持

對(duì)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革結(jié)果為A、B、C、D類的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，在用電、用氣、用地等方面實(shí)施要素差別化分配機(jī)制。

20、差別化用電政策。對(duì)A類企業(yè)全年用電費(fèi)用給予一次性補(bǔ)貼，按照年用電量每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.02元標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼額最高不超過10萬元；B、C類企業(yè)，不享受補(bǔ)貼；對(duì)D類企業(yè)，按照省市關(guān)于“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)企業(yè)差別化價(jià)格政策實(shí)行年度遞增加價(jià)政策。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、羅莊供電部）

21、差別化用氣政策。對(duì)A類企業(yè)，協(xié)調(diào)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)保障供暖季的燃?xì)夤?yīng)，對(duì)每年燃?xì)馐褂觅M(fèi)用進(jìn)行一次性補(bǔ)貼，按照每立方米給予0.05元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額最高不超過10萬元；對(duì)B類企業(yè)，按照每立方米給予0.02元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額最高不超過5萬元。C、D類企業(yè)，不享受補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)住建局）

22、差別化用地政策。對(duì)A類企業(yè)，優(yōu)先保障新增用地需求，參照市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目享受相關(guān)用地政策；對(duì)B類企業(yè)，根據(jù)擬新建項(xiàng)目情況給予適當(dāng)?shù)挠玫赜?jì)劃指標(biāo)保障，參照區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目享受相關(guān)用地政策；對(duì)C類、D類企業(yè)，原則上不予安排用地計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)自然資源局、羅莊區(qū)稅務(wù)局）

九、優(yōu)化行政審批流程

23、實(shí)施“拿地即開工”。對(duì)符合條件的新上一般工業(yè)、倉儲(chǔ)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化開工前的審批流程，項(xiàng)目企業(yè)提出申請(qǐng)、作出承諾，經(jīng)審批部門容缺受理、提前介入、模擬審批后，項(xiàng)目建設(shè)單位完善相關(guān)材料，完成拿地即開工建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局）

24、推行“區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)”。針對(duì)羅莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)影響差異化較小的同類審批事項(xiàng)，開展區(qū)域性評(píng)估評(píng)價(jià)，由政府主導(dǎo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估整體把關(guān)、提供申請(qǐng)前服務(wù)，相關(guān)審批、監(jiān)管部門互認(rèn)區(qū)域評(píng)估結(jié)果，最大限度優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)）

25、實(shí)行“告知承諾制”。審批部門告知工程建設(shè)項(xiàng)目具體審批事項(xiàng)的審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦理要求，企業(yè)申請(qǐng)人按要求作出具有法律效力的書面承諾，審批部門依據(jù)申請(qǐng)人承諾和信用狀況等直接作出審批決定。對(duì)于實(shí)行告知承諾的審批事項(xiàng)，實(shí)行“有諾免責(zé)、失信追責(zé)”，對(duì)于依據(jù)申請(qǐng)人承諾辦理的相關(guān)審批部門和人員，給予容錯(cuò)免責(zé)。對(duì)承諾不兌現(xiàn)和存在弄虛作假等行為的，依法記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單，降低信用等級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局）

本政策自印發(fā)之日起施行，凡近幾年來區(qū)政府制發(fā)的各類文件中與此不一致的，以此件為準(zhǔn)。對(duì)于同類獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)，國(guó)家、省、市各級(jí)除明確地方層面需配套獎(jiǎng)補(bǔ)的，區(qū)級(jí)層面不再重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。若企業(yè)出現(xiàn)安全事故、環(huán)境違法、失信行為等負(fù)面事件，不享受相關(guān)政策。若遇國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)政策重大調(diào)整，則作適當(dāng)修改補(bǔ)充。