羅政發(fā)〔2020〕5號

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關(guān)部門，市駐羅莊有關(guān)單位，區(qū)直有關(guān)事業(yè)單位，羅莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：

《關(guān)于推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

羅莊區(qū)人民政府

2020年5月30日

關(guān)于推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為持續(xù)推進工業(yè)“1516”計劃，貫徹落實全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動，全面助力工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，收官“十三五”、開局“十四五”，實現(xiàn)有機銜接，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

牢牢把握習(xí)近平總書記關(guān)于扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要指示，認真落實中央和省市有關(guān)要求，緊緊圍繞建設(shè)“現(xiàn)代活力城”這一目標(biāo)，全面落實“一領(lǐng)兩動、三重攻堅”，著力培育新動能的“勢”，做大新動能的“量”，扎實推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，全面構(gòu)建“業(yè)態(tài)孵化—項目落地—企業(yè)培育—產(chǎn)業(yè)壯大—園區(qū)建設(shè)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，加快助推工業(yè)蝶變新生，實現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值450億元，完成工業(yè)技改投資50億元，完成固定資產(chǎn)投資145億元。

2、培育龍虎榜企業(yè)80家、“專精特新”中小企業(yè)10家，獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破，新入駐總部經(jīng)濟企業(yè)3家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)50家以上，高新技術(shù)企業(yè)6家，掛牌和進入上市梯隊企業(yè)8家。

3、9個項目入選市重點技改項目庫，5個項目入選省重點技術(shù)改造導(dǎo)向計劃，15個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新項目；孵化基地入駐企業(yè)200家以上，孵化落地企業(yè)（項目）20個以上。

4、盤活“僵尸企業(yè)”10家以上，盤活閑置土地2000畝。

5、爭創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)品牌、知名品牌20個。

三、發(fā)展體系

（一）孵化一批新業(yè)態(tài)。依托清華啟迪之星（臨沂）科創(chuàng)大廈，一期規(guī)劃200畝土地，承載項目孵化落地。依托海爾·海創(chuàng)匯新舊動能轉(zhuǎn)換（臨沂）創(chuàng)新中心，全面引進海爾工業(yè)標(biāo)準化體系、海爾COSMOPLAT平臺，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，孵化一批高質(zhì)量企業(yè)和產(chǎn)品。積極發(fā)展數(shù)字孿生、電商平臺等行業(yè)，培育新動能。依托沂蒙院士新材料中試基地，為院士專家新材料研發(fā)和試驗提供中試場所。在濱河片區(qū)規(guī)劃建設(shè)總部經(jīng)濟聚集區(qū)。

（二）落地一批新項目。加快躍馳汽車項目、金馬汽車裝備、半導(dǎo)體、5G通訊設(shè)備配套項目等一批項目落地，盡快形成項目現(xiàn)場。重點推進建陶、鑄造、環(huán)保設(shè)備等行業(yè)100個新上技改項目建設(shè)，力爭早投產(chǎn)、早受益。精準制定招商路線圖，推動與中國二重、一汽、人福醫(yī)藥、中鋁創(chuàng)投等名企洽談合作，招引一批優(yōu)質(zhì)項目，全力培植工業(yè)經(jīng)濟新增長點。

（三）改造一批新企業(yè)。全面發(fā)揮華盛江泉、盛陽金屬科技、宏旺實業(yè)等鏈主企業(yè)區(qū)域帶動力，全面支持羅欣藥業(yè)等高科技企業(yè)參與全球競爭，全面提升銀鳳陶瓷、華盛中天等單項冠軍企業(yè)品牌知名度，全面放大豪門鋁業(yè)、利信鋁業(yè)、宏盛鑄業(yè)、志強陶瓷、金馬汽車裝備等行業(yè)代表企業(yè)示范效應(yīng)，全面催生金耐特鋼、三特機械等各類傳統(tǒng)企業(yè)“老樹發(fā)新枝”，全力培育中小企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，形成“龍騰虎躍”的發(fā)展格局。

（四）壯大一批新產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)圍繞高端不銹鋼產(chǎn)業(yè)，打造千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)區(qū)。推動鋁鎂材料企業(yè)與美的、華為等名企合作，研發(fā)空調(diào)、手機、高鐵、航空用等超大型、微型鋁合金材料。新裝備產(chǎn)業(yè)。招大引強高端裝備行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重點發(fā)展高端物流裝備、智能農(nóng)業(yè)裝備、模具裝備、汽車裝備、戶外動力裝備等。新醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以羅欣藥業(yè)為軸心，依托羅欣上海張江科技園科研中心的研發(fā)優(yōu)勢，重點進軍化學(xué)創(chuàng)新藥、生物制藥、生物酶仿生提取等高端領(lǐng)域，實現(xiàn)高端化發(fā)展；依托與印度阿拉賓制藥等全球醫(yī)藥巨頭合作優(yōu)勢，實現(xiàn)國際化發(fā)展；大力扶持美華集團醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體項目建設(shè)，培育醫(yī)養(yǎng)新亮點。

（五）建設(shè)一批新園區(qū)。推進羅莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃高端裝備產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、綠色轉(zhuǎn)型示范園，形成“一帶一心四園區(qū)”發(fā)展格局。高端裝備產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃5000畝，聚焦高端裝備領(lǐng)域，打造新裝備智造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃3000畝，重點圍繞醫(yī)療養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、大健康等領(lǐng)域，打造醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)；新材料產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃5000畝，發(fā)展鎳基、鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)，打造高端新材料智造高地；綠色轉(zhuǎn)型示范園，規(guī)劃3000畝，承接陶瓷、鑄造產(chǎn)業(yè)改造升級，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

四、方法路徑

（一）科技建芯。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建自主研發(fā)平臺，用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等新技術(shù)“賦能”。探索在上海、北京、深圳等先進地區(qū)建立研發(fā)基地，大力推進校企合作，圍繞產(chǎn)業(yè)前沿，引進產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)人才，著力攻克制約轉(zhuǎn)型的瓶頸技術(shù)，加速推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（二）機器替人。支持企業(yè)實施“機器換人”等智能化技改，通過節(jié)能倒逼、環(huán)保倒逼，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，購買或租賃工業(yè)機器人，引進自動化生產(chǎn)線，全面提升裝備、工序智能化水平，以新工藝新設(shè)備建設(shè)一批數(shù)字工廠、無人車間。

（三）產(chǎn)品升級。瞄準前沿產(chǎn)品，加大新產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品換代速度，從適應(yīng)消費需求向引領(lǐng)消費需求轉(zhuǎn)變。逐步降低貼牌產(chǎn)品生產(chǎn)比例，由ODM（原始制造商）、OEM（原始設(shè)計商），向OBM（自主品牌）轉(zhuǎn)型。依托原有的上游產(chǎn)品、低端產(chǎn)品，轉(zhuǎn)攻生產(chǎn)下游綠色、高端、高質(zhì)產(chǎn)品。

（四）鏈條強節(jié)。重點圍繞新興產(chǎn)業(yè)，立足“建鏈、補鏈、延鏈”三個環(huán)節(jié)，“拉長+增厚”產(chǎn)業(yè)鏈條，培養(yǎng)一批“鏈主”式企業(yè)，新上一批科技含量大、市場前景好、產(chǎn)品附加值高的高質(zhì)量項目，不斷向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，打造前端研發(fā)、中端生產(chǎn)、后端服務(wù)全鏈條全環(huán)節(jié)。

（五）電商換市。引導(dǎo)企業(yè)緊扣智能制造、生產(chǎn)過程執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）、企業(yè)資源計劃管理（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動“兩化融合”“企業(yè)上云”。探索新零售O2O模式，運用京東、淘寶網(wǎng)、阿里巴巴等平臺，自建銷售平臺，全方位拓展?fàn)I銷渠道。探索實現(xiàn)在線定制，建立訂單提交、設(shè)計打樣、生產(chǎn)制造、物流交付一體化的線上平臺。

（六）龍頭放量。繼續(xù)開展“龍虎榜”企業(yè)評選，強化示范作用，加強先進經(jīng)驗宣傳力度，培育一批創(chuàng)新能力強、品牌貢獻大、經(jīng)濟效益好的龍頭骨干企業(yè)。篩選出高精尖技術(shù)領(lǐng)域科技型企業(yè)，提供專人跟蹤服務(wù)，大力給予政策支持，催生一批獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，不斷創(chuàng)新研發(fā)關(guān)鍵產(chǎn)品，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。

（七）綠色提質(zhì)。嚴守大氣污染防治底線，堅持綠色發(fā)展理念。落實“工業(yè)綠動力”計劃，推廣應(yīng)用綠色工藝和技術(shù)裝備，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵企業(yè)綜合利用生產(chǎn)過程中的余能、余熱、廢料、廢氣等副產(chǎn)物，著力打造一批綠色生態(tài)環(huán)保型標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批綠色園區(qū)。

（八）品牌擦亮。以“品牌山東”為引領(lǐng)，落實山東百年品牌企業(yè)培育工程，積極爭創(chuàng)各級馳著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。鼓勵引導(dǎo)重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，與國際標(biāo)準和國外先進標(biāo)準對接，建立全員、全方位、全生命周期的質(zhì)量管理體系，爭創(chuàng)“企業(yè)標(biāo)準領(lǐng)跑者”。

（九）管理增效。組織實施民企接班人培訓(xùn)行動計劃，重點做好青年企業(yè)家培訓(xùn)工作，提高企業(yè)家決策管理能力。綜合運用預(yù)算管理、項目管理、績效管理等多種管理工具，進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持企業(yè)建立差異化薪酬分配制度，采用分期支付薪酬、參加持股計劃等方式，吸引實戰(zhàn)派高管人才。

（十）合作共贏。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)投資、資產(chǎn)重組、技術(shù)合作等多種途徑，與世界500強、中國500強、行業(yè)前10強、“中字頭”及軍工、航天企業(yè)合作。推進企業(yè)與高等院校、科研院所交流合作，加快西安交通大學(xué)臨沂新材料研究院、北京化工大學(xué)臨沂研究院等落地。推動成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)家論壇，聯(lián)合上中下游企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場開拓等環(huán)節(jié)謀求合作，完善提升產(chǎn)業(yè)鏈，打響“羅莊智造”品牌。

五、工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)度、督查、考核等各項工作，對于推進過程中遇到的重大問題，及時報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（二）強化產(chǎn)業(yè)基金保障。著手成立羅莊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)集團公司，主要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)培育、基金運作、產(chǎn)業(yè)研究、企業(yè)服務(wù)等工作，全過程服務(wù)項目孵化、中試、落地、入園。通過政府出資引導(dǎo)、社會化資本募集，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建政企命運共同體，基金重點投向企業(yè)技術(shù)改造、科研創(chuàng)新、科技型企業(yè)培育等領(lǐng)域，采取無償補助、貸款貼息、以獎代補等方式，支持全區(qū)產(chǎn)業(yè)做大做強。

（三）強化科技創(chuàng)新保障。加快清華啟迪之星（臨沂）孵化基地、“沂蒙院士專家智庫”新材料中試基地、海爾·海創(chuàng)匯新舊動能轉(zhuǎn)換（臨沂）創(chuàng)新中心、房德科創(chuàng)中心建設(shè)，建設(shè)一批院士工作站、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)一批省級以上眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。

（四）強化資源要素保障。依托人才智匯中心平臺，引進長江學(xué)者、泰山學(xué)者專家等高層次人才，提供人才保障。促成區(qū)內(nèi)外各金融機構(gòu)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)成立政銀企聯(lián)盟，為企業(yè)提供更精準的金融服務(wù)。依托智慧金融中心，打造全產(chǎn)業(yè)鏈金融體系。科學(xué)編制區(qū)級國土空間發(fā)展規(guī)劃，加快盤活一批僵尸企業(yè)、閑置土地；推進全域土地綜合整治試點，打造生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的“三生融合”新業(yè)態(tài)；探討建立全區(qū)土地資源交易平臺，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

（五）強化營商環(huán)境保障。落實“六優(yōu)六制”要求，著力打造清新優(yōu)美的營商環(huán)境。優(yōu)化涉及工業(yè)投資的審批事項和流程，審批期限再壓縮1/3。在全區(qū)縱深開展“五幫為企”活動，對于企業(yè)反映問題，實行“保姆式”全程代辦、全程服務(wù)，實現(xiàn)幫扶企業(yè)100%有項目支撐、100%與名校名企名家合作、100%辦理回復(fù)困難問題，第一時間宣傳爭取政策、第一時間化解風(fēng)險。

（六）強化調(diào)度督導(dǎo)保障。將各項目標(biāo)任務(wù)分解到各街鎮(zhèn)及相關(guān)部門，明確任務(wù)清單、措施清單、時效清單、責(zé)任清單，開展“打擂攻堅、智勇爭先”，實行周調(diào)度、月排名，定期督查、通報有關(guān)情況，評出龍榜單位、虎榜單位及黃牌預(yù)警單位，成績按照一定比例計入全區(qū)經(jīng)濟社會綜合考核。