羅政發〔2016〕29號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：

現將《羅莊區清理整頓環保違規建設項目工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

羅莊區人民政府

2016年9月12日

羅莊區清理整頓環保違規建設項目工作方案

為認真落實《中華人民共和國環境保護法》和《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》（國辦發2014〔56〕號）要求，根據省、市關于開展清理整頓環保違規建設項目專項行動相關文件精神，在各街鎮排查的基礎上，對項目的環境違規情況進行了甄別，為督促違規項目整改，制定本方案。

一、主要依據

（一）《中華人民共和國環境保護法》、《環境影響評價法》等環保法律法規；

（二）《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）；

（三）《國務院關于印發水污染防治行動計劃的通知》（國發〔2015〕17號）；

（四）《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》（國辦發〔2014〕56號）。

（五）《山東省人民政府關于印發山東省清理整頓環保違規建設項目工作方案的通知》（魯政字〔2015〕170號）。

二、總體思路

貫徹落實《環境保護法》、《環境影響評價法》等環保法律法規，針對環保違規建設項目不同類型，分類分批進行整改。在堅持法律原則的前提下，以區域生態環境質量持續改善作為約束性要求，實事求是地有序化解歷史遺留問題。通過淘汰一批、規范一批、完善一批，落實違規項目單位環境責任，規范市場競爭秩序，倒逼傳統行業轉型升級，努力實現環境保護與經濟社會發展共贏。

三、工作原則

（一）實事求是，依法行政。對納入清理整頓范圍的環保違規建設項目，納入正常環境監管。除取締關停類項目以外，凡具備安裝條件的都要安裝自動監控設施并與環保部門聯網。要將違規項目作為環境保護執法檢查的重點，加強事中、事后監管，確保每一個違規項目的整改要求落到實處。

（二）分批處理，防范風險。甄別違規項目不同情況，分類分批進行處理。淘汰一批，對不符合選址要求或污染嚴重且治理無望的落后產能依法責令停業、關閉。規范一批，對符合產業政策但達不到環境管理要求的已有項目實行停產整治，整治完成后依法完善環保手續；對在建或建成未正式投運項目依法責令停止建設補辦手續。完善一批，對符合產業政策且達到環境管理要求的已有項目開展現狀環境影響評估，依法完善環保手續。

（三）統籌兼顧，力求共贏。統籌經濟社會發展和環境保護，兼顧政府、社會、企業各方合理訴求。通過清理整頓，一方面規范市場秩序，化解環境風險，維護法律權威；另一方面，為先進生產力解除不必要的束縛，增強實體經濟活力，力求環境保護和經濟社會發展共贏。

四、整改范圍、分類和時限

截止到2016年8月份，全區各街鎮共清理出環保違規建設項目106個，全部納入本次整改范圍。

（一）淘汰類。對不符合選址要求、不符合產業政策或污染嚴重且治理無望的臨沂飛鵬石英砂有限公司石英砂加工等7個項目，責令關停取締，做到“斷水斷電、清除設備、清理原料”，于2016年10月31日前完成。

（二）規范類。對符合產業政策但達不到環境管理要求的21個項目分別采取停產整治和停止建設等措施。其中，對山東鵬程鋁業有限公司高檔鋁合金門窗料生產等17個項目采取停產整治措施，于2016年10月31日前完成整治備案；對臨沂銀笛機械制造有限公司環保設備制造等4個在建或建成未正式投運項目采取停建措施，環評文件經批準后方可恢復建設，于2016年10月31日前完成。

（三）完善類。對符合產業政策且達到環境管理要求的臨沂金泰特鋼有限公司年產6000噸耐磨鑄鐵件等27個項目，開展現狀環境影響評估，依法完善環保手續，于2016年10月31日前完成；對試生產超過1年的臨沂金星釘業有限公司年產800噸鋼釘等51個項目，責令企業開展竣工驗收監測，于2016年10月31日前完成環保治理設施竣工驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各街道辦事處、鎮政府對轄區內環保違規建設項目整改工作負總責，根據整改原則和要求，嚴格按照標準和時限，督促違規項目單位落實整改到位，確保按期完成整改任務。于2016年11月5日前將整改任務進展和落實情況報區政府，同時抄送羅莊環保分局。

（二）密切協調配合。區發改局、區經信局、區水務局、區工商局、羅莊國土分局、羅莊環保分局、羅莊供電部等部門要密切協作，各司其職，加強對清理整頓環保違規建設項目工作的業務指導和監督，嚴格執法，依法查處違法行為，合力推進整改任務落實。強化主管部門信息共享，對列入取締淘汰類的項目，各級有關部門不得辦理相關手續或證照。對達到或經停產整治后達到環境管理要求的項目，按照國家和省有關規定完善相關手續。

（三）嚴格責任追究。加強對環保違規建設項目整改工作的督導，羅莊環保分局要定期調度和通報環保違規建設項目整改工作進展情況。對未按期完成整改任務的企業，區政府將依法責令其停止生產，對整改無望的將責令其關閉。

附件： 全區環保違規建設項目整改分類清單