羅政辦發〔2017〕75號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：

《羅莊區建陶產業質量提升工作方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

羅莊區人民政府辦公室

2017年8月17日

羅莊區建陶產業質量提升工作方案

為深入貫徹全區工業發展“1516”計劃，以爭創國家級建陶產業質量提升示范區為契機，加快推進供給側結構性改革，實現新舊動能轉換，統籌推進全區建陶產業質量提升和品牌建設，全面提升建陶產業總體發展水平，特制定本方案。

一、背景意義

全區現有規模以上建陶企業48家，直接、間接從事陶瓷生產和配套的人員近10萬人左右，行業年產值超過200億元。內墻磚產量4億平米，地板磚產量3億平米，內墻磚產能及銷量全國第一，陶瓷產業被列為全區“五大主導產業”之一。今年年初，市政府將陶瓷產業列入市政府重點工作計劃，為全區發展陶瓷產業提供了強力支撐。盡管全區建陶產業在全省、全國贏得了一些社會影響力，但是產業規模、產品檔次、研發能力和發達產區相比還急需提升，需在產品設計、生產制造及工藝流程等方面進行技術創新，加快補齊短板，不斷提升產業核心競爭力，努力打造建陶產業羅莊制造品牌。

二、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實習近平總書記“三個轉變”（中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變）和李克強總理在中國質量（北京）大會上的講話精神，抓住中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等戰略機遇，緊扣“五大發展”理念和供給側改革指導思想，圍繞“富強和美新羅莊”總體要求，以國內外行業龍頭為標桿，以質量提升為核心，大力培育、壯大、提升建陶產業，全力打響建陶羅莊品牌，努力打造技術高端、品牌領先、發展持續的建陶示范區。

（二）整體目標。

以控產能、提品質、增效益為目標，5年內價格、產值每年提升10%-20%，建成國家級建陶產業質量提升示范區；到2025年，建陶產業總產值達到360億元以上，1-2家企業成為建陶產業標準領跑者，進入國家建陶產品標準委，建成全國乃至全世界技術高端、品牌領先、發展持續的建陶主要生產基地。

（三）階段目標。

——2018年

練內功、強基礎、求突破，質量發展基礎扎實，產品質量安全水平大幅提升。產業總產值超220億元，銷售收入5億元以上企業12家以上；籌建（聯合成立）國家級建陶產品質量檢測中心，骨干企業產品檢測覆蓋率達到100%，產品質量合格率明顯提升，企業獲得9000認證、14000認證、18000認證三項認證率達到80%，制定建陶產業產品團體標準，在骨干企業推行；新增省級以上品牌（山東省著名商標、山東名牌產品）3個，獲得市級以上政府質量獎企業1家。

——2019年

抓品牌、重創新、促提升，質量創新能力明顯增強，產業整體質量水平顯著提升。產業總產值超240億元，銷售收入5億元以上企業15家以上；建成（聯合成立）國家級建陶產品質量檢測中心，企業產品檢測覆蓋率達到100%，產品質量合格率有較大提升，企業獲得9000認證、14000認證、18000認證三項認證率達到90%，在所有企業推行建陶產品團體標準；新增省級以上品牌（山東省著名商標、山東名牌產品）3-5個，獲得市級以上政府質量獎企業1-2家；新增市級及以上高新技術企業研發中心或企業技術中心4家以上，授權專利3件以上，取得發明專利3項。

——2020年

創示范、上臺階、立標桿，產業核心競爭力明顯增強，產業質量提升示范帶動作用明顯。產業總產值超260億元，銷售收入5億元以上的企業18家以上；企業獲得9000認證、14000認證、18000認證三項認證率達到100%，新增省級以上品牌（山東省著名商標、山東名牌產品）3個，獲得市級以上政府質量獎企業1家；新增省級及以上高新技術企業研發中心或企業技術中心2家以上；建成省級企業研究院2家。

三、主要任務

（一）保供給，優產品。

順應供給側改革趨向，大力打造優質、可靠、深受消費者認可的建陶產品，不斷滿足消費者多樣化、高端化、個性化的消費需求。

1、標準引領。鼓勵龍頭企業主導、參與各類標準制修訂工作。鼓勵企業制定實施高于國家標準的企業產品標準，并建立健全配套標準體系，不斷提高標準化水平。以羅莊龍頭企業為主體，積極制定能夠引領建陶產業發展的團體標準。（責任單位：區質監局）

2、設計跟緊。以建陶產業園為依托，引進專業設計團隊，根據消費需求和客戶定位，不斷設計出一批科技含量高、經濟效益好、用戶體驗贊的高端產品。鼓勵企業加大產品開發設計力度，不斷開發新產品、新品種；鼓勵企業采用新工藝、新材料，引進國內外先進設備，開展“機器換人”，加快生產設備和流程的提升改造，確保生產效益的提升和生產工藝的穩定性；大力推進物聯網技術在工廠制造中的應用，對機器設備和生產流程等進行自動化、數字化、智能化改造。（責任單位：區經信局、區科技局）

3、品牌推進。堅持企業品牌和區域品牌“兩手抓”，引導和扶持產品質量水平高、市場美譽度高和社會責任感強的企業爭創馳名、著名商標、名牌產品和各級各類政府質量獎，支持建陶企業創建“山東制造”品牌，將羅莊建陶產業創建為山東省區域品牌，并申報創建“國家級建陶質量提升示范區”，打造建陶產業之都。建立健全激勵機制，制定相關獎勵措施，確保品牌戰略有效實施。（責任單位：區經信局、區質監局、區工商局）

4、專利創造。引導企業樹立創造、應用、保護知識產權的理念，幫助企業建立科學化、標準化的知識產權管理制度，建設一批具有知識產權優勢的企業。定期開展打假治劣活動，嚴厲查處侵犯商業秘密案件，整頓市場秩序，保護知識產權。鼓勵企業加強技術信息等商業秘密保護，及時申請專利，努力促進專利成果產業化。（責任單位：區科技局、區工商局）

5、擴大誠信。探索實施建陶產品質量誠信標準，搭建質量信用信息化平臺，完善質量信用制度，提高行業、企業誠信建設水平，樹立良好的區域產品形象。建立和完善產品質量“黑名單”制度，改善企業主體責任及誠信意識。加強對全區范圍內建陶配套產品供應單位的產品質量監管，加大質量監督抽查力度，保持打擊假冒偽劣產品的高壓態勢，嚴厲查處質量違法案件。（責任單位：區經信局、區質監局、區工商局）

6、人才支撐。設立“工匠型”專業技術人才培訓基地，培養一批成熟的具有“工匠精神”的建陶產業技術工人，培養一支質量指導和檢測的專業隊伍。鼓勵企業引進在企業管理、技術研發等方面的高層次人才，強化建陶產業升級的智力支撐。鼓勵企業開展內部培訓、聯合辦學、“走出去”和“請進來”等多種形式相結合的人才培訓，提升企業管理、技術等方面人才的能力。探索建立與國際接軌的人才評價機制和職業資格認證體系，培養產業所需的高素質職業人員、高端技術人才和一線技術工人。（責任單位：區經信局、區人社局、區質監局）

（二）強主體，優企業。

立足于發揮企業主體作用，努力在產業內部形成適度集中、企業間充分競爭，以大企業為主導，大企業與中小企業協調發展、資源配置更富效率的企業組織結構。

1、擴規模。按照“創名品、建名企、育名家”的要求，不斷做大做強龍頭骨干企業，使其真正成為能夠引領全國建陶產業發展的領跑企業。對重點企業在推薦貸款、供應土地、安排項目、并購企業、推介上市、給予貼息、申報名牌等方面給予優先安排，幫扶企業擴大規模。鼓勵龍頭企業通過并購、重組、參股等手段，將一些質量、資信較好的中小企業納入旗下。發揮大企業的帶動作用，大力引進和培育生產配套廠家，形成完善的全產業鏈。（責任單位：區經信局、區質監局、區中小企業辦）

2、重創新。按照“培育—提升—壯大—求強”的思路，大力培育建陶科技型企業，爭創國家級高新技術企業。鼓勵企業加強與高校、科研院所、央企等的科技合作，發展科技生產聯合體企業，創建升級企業技術中心、技術研究中心和實驗室等創新平臺。（責任單位：區經信局、區科技局）

3、抓管理。在企業中推廣國內外先進管理方法，鼓勵企業建立首席質量官制度，加強質量控制環節的管理和創新優化；引導企業完善質量管理領導組織機構，配齊質檢隊伍，形成健全的質量管理工作體系。推進一站式全鏈服務理念，跟進設計、安裝、維修、定期上門回訪、定制開發產品等綜合服務，打造營銷服務理念。（責任單位：區經信局、區質監局）

4、倡環保。貫徹落實《清潔生產促進法》，推薦工藝先進、價格合理、運行成本低、易于操作、治污效果好的技術和設備，培育一批高標準、規范化的清潔生產示范企業。（責任單位：區經信局、區政府節能辦、羅莊環保分局）

（三）搭平臺，優產業。

按照產業集群發展的要求，搭建各類平臺，力求產業鏈長、科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好，不斷增強建陶產業的核心競爭力和可持續發展水平。

1、搭建產業平臺。抓住羅莊陶瓷產業園建設為產業集群空間布局提供的前所未有的發展機遇，按照高水平開發、高強度投入、高密度產出的要求，確保建陶企業和配套產品企業的用地需要，著力形成多層次、梯度式建陶產業空間發展格局，使之成為產業轉型升級的重要載體，并積極建設以建陶為主體的陶瓷小鎮。（責任單位：區發改局、區經信局）

2、升級創新平臺。打造陶瓷研發創新示范區。北至振興大道、南至傅莊街道陳武莊、東至206國道、西至俄黃路，園區面積約5000畝，其中，現有11家建陶企業和陶瓷博覽城約2200畝。陶瓷研發創新示范區（北區）定位為陶瓷中高端產品的生產和產品的設計研發、藝術陶瓷和特種陶瓷培育發展、優勢品牌展示展覽、國際交流與合作的總部基地以及休閑旅游觀光等。（責任單位：區經信局、區科技局、區旅游局）

3、建立檢測平臺。積極開展建陶產品質量檢測中心的場地調整、設備購置、人才培育引進等籌建工作，同步推進省級與國家級建陶產品質量監督檢驗中心建設，確保中心建成后具備檢測、研究、制定標準、承擔企業小試中試等四種能力，達到“立足羅莊區、服務山東省、覆蓋江北、輻射全中國”的效果。（責任單位：區質監局）

4、完善服務平臺。加強與中國建筑衛生陶瓷協會的緊密合作關系，建設羅莊建陶產業發展智庫。發揮羅莊建陶產業行業協會作用，給予協會一定的職能和權力，積極破解羅莊建陶企業各自為政、單打獨斗、無序競爭、互挖人才等不良現象，促進行業自律和企業規范經營。（責任單位：區經信局、區質監局）

5、拓展營銷平臺。每年在羅莊舉辦建陶產業發展高峰論壇和建陶交易博覽會。在區政府大樓和高檔賓館等公共場所設立“建陶體驗區”，增強社會感知度。繼續組織企業參加廣交會等重要展會，引導企業加強與出口地商會等組織的聯系與合作，推動建陶產品進軍國際連鎖（盟）。建立建陶產業信息網絡和電商平臺，在重點企業中推廣使用現代信息技術。引進專業營銷策劃團隊，制定營銷方案，做好產業整體推介和市場拓展。（責任單位：區經信局、區商務局）

6、構建眾創平臺。順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，深入實施創新驅動發展戰略，進一步打通科研和產業之間的通道。充分利用現有創新平臺和高校、科研院所等載體，發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，爭取優質企業在我區建設眾創空間。（責任單位：區科技局）

（四）聚合力，優環境。

把建陶產業質量提升作為一項事關羅莊發展大局、事關民生需求的重要工作來抓，努力形成“政府主導、部門協作、企業為主、社會參與”的工作格局。

1、建機構。成立以區長為組長的羅莊區推進建陶產業質量提升和品牌建設工作領導小組，統籌協調推進我區建陶產業的質量提升和品牌建設。（責任單位：區政府辦、區質監局）

2、編規劃。編制《羅莊區建陶產業發展規劃》，明晰產業發展目標、發展路徑、質量提升舉措、技術創新和產品升級路線。（責任單位：區發改局、區經信局、羅莊規劃分局）

3、定措施。完善政府扶持機制，幫助企業積極申報各級重點項目計劃；出臺并落實好對企業減稅、減負、加大扶持等相關優惠政策，并建立相關獎勵機制，提高企業積極性。（責任單位：區發改局、區經信局、區財政局）

4、籌資金。充分利用現有的制造業轉型升級專項資金、科技資金、戰略性新興產業發展專項資金等各類資金，全面保障創建建陶產業質量提升工作的資金需要，并優先考慮建陶產品質量檢測中心的機構設置和人員編制。（責任單位：區經信局、區財政局、區政府金融辦）

5、嚴考核。將建陶產業質量提升工作納入區政府對相關街（鎮）和部門目標責任制考核，每年對完成目標任務情況及質量建設成效進行評價考核。（責任單位：區政府辦、區質監局）

6、廣宣傳。全方位、立體式的組織開展羅莊建陶產業、企業、產品及相關知識的宣傳、教育和推介，努力提高羅莊建陶產業的知名度和美譽度。（責任單位：區委宣傳部、區經信局、區質監局）