羅政辦發〔2018〕2號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：

為維護全區礦產資源開發利用和管理秩序，有效震懾非法盜采行為，根據區委區政府部署要求，決定在全區深入開展打擊非煤礦山盜采專項行動，現將《深入開展打擊非煤礦山盜采專項行動實施方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

羅莊區人民政府辦公室

2018年1月15日

深入開展打擊非煤礦山盜采專項行動實施方案

為嚴厲打擊非煤礦山盜采行為，維護我區礦產資源管理秩序，保護生態環境，保障生產安全，按照區委區政府和臨沂市公安局、臨沂市國土資源局要求，結合羅莊區實際，利用3個月時間，深入開展打擊非煤礦山盜采專項行動，制定實施方案如下：

一、工作目標

開展打擊非煤礦山盜采專項行動，要以全市非煤礦山整治規范工作會議精神為指導，通過嚴厲打擊各類盜采礦產資源行為，進一步維護全區礦產資源開發利用和管理秩序，扎實做好非煤礦山整治規范，切實保護綠色生態環境，保障礦山生產安全。

二、工作任務

以打擊盜采建筑用石料、頁巖、建筑用砂等違法犯罪行為為重點，嚴肅查處一批礦產資源違法犯罪案件，依法懲處一批盜采違法犯罪分子，公開曝光一批典型違法案件，依法取締礦產資源非法盜采點，有效遏制非法盜采頻發勢頭。

三、工作安排

專項行動分三個階段進行。

第一階段：動員部署階段（2018年1月1日至31日）。區國土資源、公安部門在區委區政府領導下，按照市政府部署要求，結合本地實際，安排部署開展專項行動。各街鎮要加強輿論宣傳，充分利用報紙、電視、互聯網等新聞媒體，結合非煤礦山規范整治，廣泛宣傳礦產資源管理法律法規，宣傳打擊盜采專項行動，鼓勵社會各界舉報盜采礦產資源行為，對盜采行為形成高壓態勢，引導全社會樹立嚴格保護和合理利用礦產資源意識，為開展打擊盜采專項行動和非煤礦山整治規范創造良好的輿論環境。

第二階段：集中排查打擊階段（2018年2月1日至年3月20日）。由區國土資源部門負責，對今年以來日常信訪、12345、12336等群眾舉報和露天采石場整治、大氣污染防治、環保督察等專項行動發現的礦產資源違法線索，結合日常執法動態巡查，逐宗進行再梳理、再排查，對違法問題未消除、未立案查處或未查處到位的，要全部立案查處到位。要進行拉網式巡查、排查，對新發現的盜采礦產資源違法行為及時制止、立案查處。對涉嫌犯罪的違法案件要依法及時移送公安機關處理。

區公安機關要積極與國土資源協作配合，對阻礙國家工作人員執行職務、妨害公務的違法犯罪行為，要第一時間出警，第一時間處置，依法嚴厲打擊，全力保障專項行動的順利進行。對國土資源部門移送的涉嫌犯罪案件要及時審查受理，符合立案條件的要及時立案偵查，堅決依法追究當事人的刑事責任。

按照屬地管理原則，由街道辦事處（鎮政府）按照“兩斷三不留”（斷電、斷路、不留人員、不留設備、不留建筑物）要求，對非法盜采點依法全部取締，防止回潮反彈。

第三階段：檢查驗收階段（2018年3月21日至3月31日）。由區國土分局、公安分局組成督導檢查組，對街鎮打擊非煤礦山盜采專項行動開展情況進行實地檢查、評估驗收，并作好迎接市級檢查驗收工作。

四、工作要求

（一）加強組織領導。區委區政府成立羅莊區打擊非法采礦工作領導小組（名單見附件）。領導小組辦公室設在國土分局，人員的考勤、工資、人事關系及年終考核由原單位負責。要建立聯席會議制度，定期召開會議，通報各街鎮專項行動開展情況，研究解決遇到的問題，指導、檢查各街鎮專項行動工作開展。要在黨委政府的統一領導下，整合精干力量，認真組織開展打擊非煤礦山盜采專項行動，確保專項行動順利開展并取得成效。各街鎮成立相應的打擊非法采礦工作領導小組。

（二）強化措施，務求實效。一要加強日常巡查。要劃定巡查區域，明確責任人員，加大巡查頻次，進行不間斷地巡查，確保不留死角。對重點區域、重點礦山要開展重點巡查，必要時組織夜間巡查。要加大違法線索核查力度，對信訪反映、12336和12345舉報的違法線索要第一時間開展核查，及時發現盜采行為。二要實行執法聯動。對發現的盜采礦產資源行為，國土、公安部門要密切配合，快速出擊，重拳打擊；對事實清楚、證據確鑿的，要快查快辦；重大典型案件要掛牌督辦，公開曝光，頂格處罰；涉嫌構成犯罪的要堅決依法追究刑事責任。要做到有案必查、執法必嚴、違法必究，不放過一案一人，使違法犯罪分子得到應有的懲處。三要落實調度通報制度。各街鎮對打擊非煤礦山盜采專項行動中涉及的巡查、違法發現、行政強制措施、行政處罰、落實刑事責任、取締盜采點等工作實行登記和臺賬管理，每周上報區國土分局、公安分局；區國土分局、公安分局將定期進行情況通報。第二階段工作結束后各街鎮要及時上報專項行動工作總結報告。

（三）嚴格責任追究。國土、公安部門要各負其責，密切配合，扎實推進打擊盜采礦產資源專項行動各項工作，確保專項行動不走過場，取得實實在在的成效。國土分局、公安分局要對各街鎮專項行動開展情況進行督導、檢查和驗收，對集中打擊行動組織不認真、典型違法案件查處不力、盜采行為沒有得到有效遏制、礦產資源管理秩序混亂的，將嚴格按照市委、市政府《關于嚴格落實共同責任機制切實加強國土資源執法監管的意見》（臨發〔2017〕4號）和區委、區政府《關于嚴格落實共同責任機制切實加強國土資源執法監管的實施意見》（臨羅發〔2017〕9號）文件精神，嚴肅追究責任。對與違法犯罪分子內外勾結、通風報信的，一經查實，堅決移送相關部門，依法追究責任，絕不姑息。

附件：1、羅莊區打擊非法采礦工作領導小組成員名單

          2、關于嚴厲打擊非法采礦違法行為的公告

附件1：

羅莊區打擊非法采礦工作領導小組成員名單

組　長：彭　波 區委副書記、區委政法委書記

常務副組長：黃慧林 區委常委、盛莊街道黨工委書記

　　　　王暉青 區政府副區長

副組長：宋傳增 羅莊公安分局局長

　　　　楊鳳強 羅莊國土分局局長

成　員：徐建國 區委政法委常務副書記

　　　　孫大偉 區法院副院長

　　　　丁佩功 區檢察院副檢察長

　　　　王樂尚 羅莊公安分局副局長

　　　　王明暉 羅莊國土分局副局長

　　　　董字亮 羅莊街道黨工委副書記、辦事處主任

　　　　李劍寧 傅莊街道黨工委副書記、辦事處主任

　　　　徐桂銀 盛莊街道黨工委副書記、辦事處主任

　　　　石曉峰 冊山街道黨工委副書記、辦事處主任

　　　　鐘啟明 高都街道黨工委副書記、辦事處主任

　　　　趙汝江 沂堂鎮黨委副書記、鎮長

　　　　劉文峰 褚墩鎮黨委副書記、鎮長

　　　　劉　鵬 黃山鎮黨委副書記、鎮長

領導小組下設辦公室，王樂尚、王明暉兼任辦公室主任，具體負責全區打擊非煤礦山盜采專項行動的牽頭組織、協調指導、督辦落實等工作。

附件2：

羅莊區人民政府關于嚴厲打擊非法采礦違法行為的公告

根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國礦產資源法實施細則》等有關法律法規，為嚴厲打擊非法采礦行為，切實有力地保護國家礦產資源，現將有關事宜公告如下：

一、礦產資源依法屬于國家所有，開采礦產資源必須依法申請，經有權機關批準，領取《礦產許可證》后方能開采。禁止任何組織和個人采取任何手段侵占或者破壞礦產資源。

二、凡未經有權機關批準，未領取《采礦許可證》，擅自開采礦產資源的，屬于非法采礦，是盜竊國家公共財產行為。公安機關和國土資源部門將嚴厲打擊，依法追究法律責任。

三、非法采礦的違法者，依法承擔以下法律責任：停止開采、賠償損失、沒收采出的礦產品和違法所得、罰款、拘留；構成犯罪的，根據《中華人民共和國刑法》第343條追究刑事責任。

四、凡非法采礦的違法者，自本公告發布之日起必須立即停止違法行為，并于15日內主動到當地國土資源部門接受處理，可視情節和認錯態度給予從輕處罰；逾期不主動接受處理的，一經查實，將依法從重處罰，違反《治安管理處罰法》的，公安機關給予治安處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

五、歡迎廣大人民群眾對非法采礦的違法行為進行舉報。一經查實，將對舉報人給予獎勵。

六、本公告自發布之日起執行。

特此公告。

部門解讀：《羅莊區2018年地質災害防治方案》政策解讀

部門解讀：《深入開展打擊非煤礦山盜采專項行動實施方案》政策解讀