羅政辦發〔2018〕59號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：

《2018年全區應急管理工作要點》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

羅莊區人民政府辦公室

2018年3月1日

2018年全區應急管理工作要點

2018年，全區應急管理工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十九大及十九屆一中、二中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院、省和市關于加強應急管理工作的決策部署，緊緊圍繞中心、服務大局，以加強政務值班和信息報告工作為重點，以著力提高突發事件防范和處置能力為核心，進一步完善應急管理體系，夯實應急管理基礎，全面提升應急管理科學化水平，為保證人民群眾生命財產安全、促進經濟社會持續健康發展創造良好環境。

一、扎實做好政務值班工作

（一）認真落實值班各項制度規定。嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，嚴肅值班工作紀律，確保值守到位、聯絡暢通、運轉高效。精心組織節假日和重要敏感時期的值班工作，落實“零報告”“日報告”制度。公安、衛生計生、食品藥品監督、綜合執法、交通運輸、住房城鄉建設、安監、民政、環保、地震等承擔突發事件應急管理的部門單位以及其他直接涉及公共安全的企業事業單位要強化值班力量建設，加強協調配合，構建便捷高效的信息報告機制，確保反應迅速、應對有力。

（二）強化值班規范化建設。持續推進政務值班標準化建設，及時總結經驗、推廣典型，引導各級各部門不斷提升值守應急規范化、精細化水平，著力構建崗位職責明確、值班保障有力、工作制度健全、工作行為規范、監督管理到位的值班工作格局。實踐視頻點名工作，定期交流經驗做法，嚴格工作紀律，確保實效。加強對值班工作的督導檢查，及時發現問題，限期整改落實。

（三）嚴格落實領導同志外出請假制度。嚴格按照區委辦公室、區政府辦公室有關規程辦理請假報備工作，嚴把報送質量，細化操作流程，確保領導干部外出請假報備工作各項要求落到實處。

二、著力提升信息報告水平

（一）提高信息報告質量。認真貫徹落實省市關于突發事件信息報送工作的有關要求，落實信息報告主體責任，不斷增強第一時間獲取信息、核實信息、報告信息能力，確保重要敏感信息報告及時、準確、規范。公安、安監、衛生計生、市場監督、城市管理、交通運輸及新聞媒體等單位，要充分發揮接觸現場早、覆蓋面廣等優勢，加強重要信息的收集報告工作。發揮“臨沂應急云平臺”在信息報告方面的優勢，著力提升信息報告能力。依托新技術、新手段，加強對微博、微信、網絡媒體的監測分析，及時掌握突發事件線索和影響社會安全穩定的苗頭性、趨勢性、敏感性信息。嚴肅信息報告工作紀律，對較大及以上級別突發事件信息、重要敏感信息的遲報、謊報、瞞報、漏報問題，依法依紀處理。

（二）暢通信息報告渠道。加強對信息報告工作的研究分析，堅持問題導向，不斷優化信息處理流程，提高報告時效。積極推進基層信息員隊伍建設，創新形式，在企業、社區、農村、學校等基層單位以及事故、災害易發多發地區，建立健全信息員隊伍，夯實基層信息報告工作基礎。

（三）及時報告重要敏感信息。嚴格按照緊急敏感信息報告規定要求，加強對重要信息的分析研判，防止出現緊急敏感信息漏報遲報。事發地政府及有關部門接到要求核報的信息，要通過各種渠道迅速核實，及時反饋相關情況。

三、切實強化應急預警和處置

（一）健全完善應急預案體系。大力推動基層單位的應急預案建設，重點加快鎮、村兩級和中小學校、重點企事業等基層單位應急預案的編制工作，進一步擴大應急預案覆蓋面，確保應急預案編制率97%以上。按照《臨沂市應急預案管理辦法》要求，從應急預案的編制、審批、發布、備案、修訂、宣傳培訓和演練等各個環節加強管理，明確各類應急預案修訂完善的責任主體和時限，推動應急預案體系建設制度化和規范化。對全區各級各類預案重新梳理一遍，編印《臨沂市突發事件應急預案匯編》和《應急預案簡要操作手冊匯編》。同時，針對生產經營的特點，以貼近實戰為標準，分批次組織開展專項應急演練，演練率達95%以上。

（二）不斷提高預警防范水平。進一步完善監測預警機制，及時發布有關預警信息，提醒有關方面做好應對準備、采取預警期的措施或者啟動相應級別的應急響應。加強基層減災信息員培訓工作，分批次輪訓村級災害信息員，確保基層信息員“懂預警、會監測、能上報”，同時做好防震減災助理員、災情速報員的確認和信息登記工作。對學校、醫院、體育場館等公共設施和鐵路、電力等重要基礎設施實行分級分類管理，合理規劃布局應急避難場所。

（三）加快推進應急聯動機制建設。加快整合應急資源和救援力量，建立應急聯動系統、應急指揮體系和資源保障機制，切實提高應急處置救援反應速度和技戰術水平，確保快速有效處置各類突發事件。實施突發事件應對聯席會商機制和信息通報機制，遇有突發事件發生，第一時間啟動應急響應，成立現場應急救援指揮部，召集相關部門和專家進行會商，研究應對處置方案，并及時對外發布事件信息和應對處置情況。

四、加強應急保障體系建設

（一）強化應急管理基礎能力建設。各級各部門要健全、規范應急管理辦事機構，配足配強專兼職人員，提供經費保障，確保應急管理工作有人抓、有人管。要完善專項應急指揮機構，進一步強化職能，做好各領域突發事件應對處置工作。繼續抓好應急示范點建設，在全區街鎮、村居、學校、企業等基層單位開展應急管理示范點規范提升活動，鼓勵基層應急管理機構充分發揮職能作用，服務群眾生產生活。按照應急管理示范點建設標準，新評選4個左右市級基層應急管理示范點，爭創1個省級應急管理示范點。

（二）穩妥推進應急平臺建設。深入推進應急指揮平臺建設和應用。對指揮平臺進行提升優化，改善音視頻調度效果，實現突發事件現場音視頻調度指揮。依托全區視頻會議整合工作，促進視頻調度系統向各部門拓展。進一步加強應急云平臺的推廣應用，完善應急資源數據庫建設，提升數據數量質量。推進基層單位應急平臺深化應用，提高突發事件信息報送網上簽辦流程應用率和移動終端應用率。加大應急云平臺APP普及力度，基層單位安裝使用率達90%以上，主要負責人和相關工作人員安裝使用率達100%。

（三）全力推進應急救援隊伍建設。探索、創新基層綜合應急救援隊伍建設思路，切實發揮鎮級派出所、聯防隊員、醫務人員、民兵組織的作用，組建鎮級綜合應急隊伍；動員各村居委和企事業單位，做好基層應急隊伍組建工作。加強對各級各類應急救援隊伍的業務指導和聯絡溝通，強化協調聯動，暢通聯系渠道，提高綜合應對和緊急處置的能力，構建統一高效、上下聯動、協調一致的應急救援體系。

（四）做好應急專家組服務協調工作。根據工作實際需要以及人員變動情況，及時調整充實區應急管理專家組成員。健全完善各類應急救援專家人才庫，做好人力資源的統籌規劃。適時組織專家組開展重大課題調研活動，發揮專家在突發事件信息研判、決策咨詢、專業救援、災后評估等方面的作用，為應急管理提供決策支持。

五、加強應急管理宣教指導

（一）強化應急知識宣傳。各級、各部門加強對突發事件應對法律、法規和應急知識的宣教，普及應急預防、避險、自救、互救、減災、預案等知識，推動應急宣傳進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭，提高社會公眾防災避險意識和自救互救能力。新聞媒體無償開展突發事件預防與處置、自救與互救等知識的公益宣傳。主管部門負責各企業、事業單位從業人員安全知識和操作規程培訓，對未按要求開展安全知識培訓的責令限期整改，達不到要求的管理人員和職工不準上崗。舉辦“減災日、消防日”“安全月”等活動，把應急管理作為宣傳的重要內容。編印《臨沂市應急知識宣傳手冊》和應急管理宣傳海報等宣傳資料免費向市民發放。

（二）加大應急培訓力度。把應急管理作為領導干部培訓的重要內容，優化配置培訓資源，組織舉辦不同層次、不同類別的應急管理專題培訓班，切實提高各級領導干部應急管理能力，培養高素質專業化應急管理干部隊伍，提高駕馭風險本領。年內，區里計劃舉辦2期應急管理專職人員和值守工作人員專業培訓班。

（三）加強應急管理指導考核。建立健全突發事件應急管理工作指導考核和責任追究制度，加強對各級各部門突發事件應急管理工作的監督檢查和評估考核，研究探索全區應急管理激勵機制，指導全區各級各部門科學開展應急管理工作。按照省市區科學發展考核部署要求，進一步調整考核指標體系，優化考核內容，細化考核標準，統一考核尺度，嚴密組織好綜合考核工作，確保考核結果客觀、公正、真實、準確。對在突發事件信息報告和處置等應急管理工作出現重大失誤或造成工作被動的將實行一票否決，一次性扣完年度應急管理全部分數。

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