羅政辦發(fā)〔2018〕53號
各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關(guān)部門，市駐羅莊有關(guān)單位，區(qū)直有關(guān)事業(yè)單位：
《羅莊區(qū)2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
羅莊區(qū)人民政府辦公室
2018年8月14日
羅莊區(qū)2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為切實(shí)做好2018年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度的減少或避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）、《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《山東省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2003—2020年）》、《臨沂市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2005—2020年）》、《臨沂市2017年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和省、市其它有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、全區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患分布情況
（一）主要地質(zhì)災(zāi)害隱患分布情況和防治重點(diǎn)。根據(jù)往年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期（6—9月份），我區(qū)由于長時(shí)間煤礦開采，形成了大面積采空區(qū)，隨著壓力增大、雨水滲透等自然因素的影響，可能會發(fā)生地面沉陷、地裂縫。地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)以采空塌陷、巖溶塌陷和采石場崩塌為主。具體分布情況如下：
1、大蘆湖煤礦區(qū)：位于羅莊街道山西頭村、窯汪崖村、北老屯村、趙家壩村和傅莊街道岳旦子村、傅莊東北村等區(qū)域。
2、朱陳煤礦、耐火粘土礦礦區(qū)：位于羅莊街道朱陳西村、朱陳東村、朱陳北村、朱陳西南村、朱陳東南村、山南頭村、西山村、蟠龍莊村等區(qū)域。
3、朱張橋煤礦區(qū)：位于羅莊街道朱張橋西北村、朱張橋西南村、朱張橋東南村、朱張橋河北村、朱張橋東北村、朱張橋溝東村等區(qū)域。
4、窯南、北頭煤礦區(qū)：位于傅莊街道窯北頭村、窯南頭村、陳武莊村、上王家莊村、下王家莊村、蔡家莊村等區(qū)域。
5、勞模店煤礦區(qū)：位于傅莊街道勞模店村、小河灣村、何莊村、城子村、前龍泉屯村、大河灣、殷旦子村等區(qū)域。
6、車莊煤礦區(qū)：位于傅莊街道西大車村、東大車村、西小車、東小車村、大丁莊村、小丁莊村等區(qū)域。
7、湯莊、趙莊煤礦區(qū)：位于傅莊街道東店子村、湯莊村、趙莊村等區(qū)域。
8、高都煤礦區(qū)：位于高都街道東高都村、西高都村、彭坡村、冉家莊村、沈牌子村、常旺村、小莊子村、大塘崖村、小塘崖村等區(qū)域。
9、五寺莊煤礦區(qū)：位于冊山街道五寺莊村、后村、西冊山村、東冊山村、南頭村、沙旦子村、鄭旺村、黑虎墩村、新橋村等區(qū)域。
10、褚墩煤礦區(qū)：位于褚墩鎮(zhèn)西卜莊村、橋頭村、青石塘村、錦城村、廖屋村等區(qū)域。
11、黃山煤礦區(qū)：位于黃山鎮(zhèn)木柞一村、木柞二村、木柞三村、木柞四村、安頭村、柴口村、蔣史汪一村、蔣史汪二村區(qū)域。
12、城區(qū)巖溶塌陷分布區(qū)：位于城區(qū)陷泥河兩側(cè)。
13、沂堂鎮(zhèn)塌陷區(qū)：位于沂堂鎮(zhèn)大槐樹村村南。
14、不穩(wěn)定斜坡：重點(diǎn)是傅莊街道陳嶺村不穩(wěn)定斜坡。
15、常旺巖溶塌陷分布區(qū)：位于高都街道常旺村。
16、崩塌隱患區(qū)：羅莊街道大山后、朱陳東南、山南頭等區(qū)域；沂堂鎮(zhèn)后井臺等區(qū)域；黃山鎮(zhèn)鎮(zhèn)駐地、南黃山、鳳凰莊村、蝎子山等區(qū)域。
（二）地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象。地面（采空）、巖溶塌陷主要對地表建筑（包括水利設(shè)施）、居民、公路及交通安全構(gòu)成威脅。
（三）地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期。今年6月—9月的汛期，是地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期，應(yīng)加強(qiáng)巡查和防范；巖溶塌陷和采空塌陷全年都有可能發(fā)生，應(yīng)時(shí)刻注意巡查和防范。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
由于上述礦區(qū)開采時(shí)間長，已形成大面積采空區(qū)，隨著壓力增大、降水滲透、震動等因素的影響可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，威脅當(dāng)?shù)厝罕姾拓?cái)產(chǎn)安全；臨沂城區(qū)中西部陷泥河兩側(cè)巖溶塌陷區(qū)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在地下水水位急劇變化時(shí)，如不采取有效的預(yù)防措施，極易發(fā)生塌陷，危及居民生命財(cái)產(chǎn)安全。
具體防護(hù)措施：各街鎮(zhèn)、村居負(fù)責(zé)對已關(guān)閉和閉坑的礦區(qū)以及城區(qū)陷泥河兩側(cè)巖溶塌陷區(qū)進(jìn)行監(jiān)測、巡查、預(yù)警和防范，各礦山企業(yè)負(fù)責(zé)本礦區(qū)范圍內(nèi)監(jiān)測、巡查、預(yù)警和防范，必須做到每日巡查一次，在降水較大時(shí)，地下開采的礦山企業(yè)必須立即停產(chǎn)，在監(jiān)測、巡查中發(fā)現(xiàn)地裂縫、地面下降等異常現(xiàn)象，要及時(shí)向區(qū)政府和街鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部）報(bào)告，并設(shè)立警示區(qū)標(biāo)志，及時(shí)組織撤離危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)人員，并進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測。各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門要關(guān)閉陷泥河兩側(cè)巖溶塌陷區(qū)部分地下水井，實(shí)行有計(jì)劃開采，以減少地下水開采量；對受歷史遺留煤礦采完區(qū)地面塌陷威脅的村莊要有計(jì)劃地搬遷。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，將其列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部）；各有關(guān)部門要成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)分隊(duì)。要實(shí)行層層目標(biāo)責(zé)任制，對省、市、區(qū)確定的地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)，各街鎮(zhèn)要明確監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人，不能出現(xiàn)防治空白。受地質(zhì)災(zāi)害危害較嚴(yán)重的街鎮(zhèn)、村居要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動態(tài)監(jiān)測。因工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，建設(shè)單位要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的街鎮(zhèn)、村居要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作；在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
要落實(shí)好地質(zhì)災(zāi)害防治所需資金。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算；因工程建設(shè)、采礦等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)并進(jìn)行治理。各街鎮(zhèn)要安排一定的資金用于突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和治理。各街鎮(zhèn)要對未列入地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的采礦點(diǎn)及遺留礦坑設(shè)立警示標(biāo)志，提醒群眾注意安全。
（二）強(qiáng)化部門協(xié)作，形成防治合力。國土部門要做好汛期地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)工作；水務(wù)部門要對巖溶發(fā)育區(qū)地下水開采量進(jìn)行控制；民政部門要備好救災(zāi)物資；公安部門要抓好隱患區(qū)、災(zāi)害區(qū)的社會治安工作；衛(wèi)生部門要積極開展傷病員的救治；電力部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；通訊部門保障災(zāi)區(qū)通訊暢通；交通部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通恢復(fù)。各街鎮(zhèn)、村居要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害要抓緊采取措施進(jìn)行治理。
（三）認(rèn)真編制預(yù)案，做好綜合防治。要做好地質(zhì)災(zāi)害防治方案、應(yīng)急預(yù)案編制和“防災(zāi)工作明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”的填制、發(fā)放工作。各街鎮(zhèn)要在汛期來臨之前，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)查，特別要對地面塌陷的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，擬定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。對存在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重要隱患、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的地區(qū)要編制應(yīng)急預(yù)案。“兩案”報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
要嚴(yán)格按照省國土廳《關(guān)于制發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治防災(zāi)工作明白卡的通知》要求，繼續(xù)做好“兩卡”的填制和發(fā)放工作，做到“防災(zāi)工作明白卡”一點(diǎn)一卡，“避險(xiǎn)明白卡”一戶一卡，在汛期來臨之前發(fā)放到地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人和可能受災(zāi)害威脅的人民群眾手中。對已出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能會造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失的地方，各街鎮(zhèn)要立即就致災(zāi)原因、危害、發(fā)展趨勢、防治措施等向區(qū)政府匯報(bào)，以便及時(shí)采取防治和避讓措施，以避免造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失。
（四）加強(qiáng)應(yīng)急值守，落實(shí)值班制度。各街鎮(zhèn)要對汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行檢查，編制防災(zāi)方案，提出并落實(shí)具體可行的防治措施。堅(jiān)持地質(zhì)災(zāi)害零報(bào)告的月報(bào)制度。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和村居要及時(shí)接受和下發(fā)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息，并傳達(dá)到防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人及受威脅群眾，汛期要進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，要安排晝夜值班人員，公開值班電話。對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，要立即組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和應(yīng)急處理，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定2小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府和汛期地質(zhì)災(zāi)害值班室上報(bào)有關(guān)情況。區(qū)政府將在汛前、汛中督導(dǎo)檢查各地地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況。各街鎮(zhèn)要將防災(zāi)方案和確保隱患點(diǎn)負(fù)責(zé)人、群防員姓名職務(wù)、聯(lián)系電話等于5月28前上報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在羅莊國土分局）。
（五）加大宣傳力度，提高防災(zāi)意識。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要利用各種有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用各種有效形式，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的宣傳培訓(xùn)工作，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等地質(zhì)災(zāi)害知識，增強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識，提高應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的能力。在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和群測群防體系建設(shè)過程中，要不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，有針對地提高防治地質(zhì)災(zāi)害的水平和能力。
區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治值班電話：
白天：0539—8289023 7105000
7105007（傳真）
夜間：0539—7105012
部門解讀：《羅莊區(qū)2018年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》政策解讀
