羅政辦發(fā)〔2018〕64號(hào)

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門(mén)，市駐羅莊各單位，區(qū)直各事業(yè)單位：

《羅莊區(qū)2018年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2018年10月9日

羅莊區(qū)2018年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政工作水平，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，結(jié)合我區(qū)依法行政工作實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)和黨的十九大精神，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》以及《山東省行政程序規(guī)定》的要求，加大對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，推廣優(yōu)秀典型，查找和改進(jìn)存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提高全區(qū)行政機(jī)關(guān)的依法行政水平，為羅莊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以區(qū)法制辦公室工作人員為主，并從政府法律顧問(wèn)、區(qū)法律人才庫(kù)及區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中抽取部分人員組成案卷評(píng)查小組具體實(shí)施。

三、評(píng)查范圍和方式

本次案卷評(píng)查的范圍是各單位2018年以來(lái)已經(jīng)辦結(jié)的行政處罰、行政許可（含非行政許可類(lèi)審批的案卷）、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政登記等案卷。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制案卷的評(píng)查嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一的案卷評(píng)查規(guī)則和案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，行政確認(rèn)、行政登記、行政征收類(lèi)案卷的評(píng)查，參照上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和評(píng)查改相結(jié)合的原則，采取各行政執(zhí)法單位自查、評(píng)查小組評(píng)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

四、評(píng)查步驟

本年度的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，從2018年10月初開(kāi)始，11月初結(jié)束，具體分為三個(gè)階段：

（一）自查自評(píng)階段（10月10日—10月20日）

各行政執(zhí)法單位按照全省統(tǒng)一案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的要求自查自評(píng)，真實(shí)、客觀地對(duì)本單位辦理的行政處罰和行政許可案件進(jìn)行規(guī)范。對(duì)執(zhí)行上級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的行政處罰及行政許可文書(shū)格式的，從其規(guī)定，同時(shí)將文書(shū)格式報(bào)區(qū)政府法制辦（地址：區(qū)行政辦公大樓203房間；聯(lián)系電話：8246911；聯(lián)系人：李慶萍）備案。

（二）檢查評(píng)查階段（10月21日—10月30日）

區(qū)政府行政執(zhí)法案卷評(píng)查小組對(duì)各行政執(zhí)法單位的案卷集中進(jìn)行評(píng)查，對(duì)每個(gè)行政執(zhí)法單位抽取一定數(shù)量的卷宗，進(jìn)行評(píng)查打分，逐卷評(píng)出優(yōu)秀、合格和不合格等次，由評(píng)查小組匯總案卷評(píng)查出的問(wèn)題在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。各行政執(zhí)法單位于10月24日前向區(qū)政府法制辦公室報(bào)送處罰卷（4本）和許可卷（2本），并同時(shí)報(bào)送行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政登記等2018年度案卷目錄。

（三）總結(jié)階段（10月31日—11月10日）

各行政執(zhí)法單位匯總本系統(tǒng)、本單位開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況，于10月31日前向評(píng)查小組報(bào)送總結(jié)，總結(jié)要有2018年度行政許可、行政處罰案件的受理、決定數(shù)據(jù)，自查工作開(kāi)展情況及整改情況。

評(píng)查小組對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作進(jìn)行總結(jié)，于11月

10日前書(shū)面上報(bào)區(qū)政府。

五、工作要求

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查是貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的具體要求，是加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督的有效方式，對(duì)規(guī)范行政行為，提高行政執(zhí)法水平具有重要意義。本次案卷評(píng)查結(jié)果將作為區(qū)政府對(duì)各部門(mén)依法行政工作考核的依據(jù)之一，各行政執(zhí)法單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員靠上做好案卷評(píng)查工作，力求取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真搞好自查自評(píng)。各行政執(zhí)法單位要結(jié)合本次執(zhí)法案卷評(píng)查的契機(jī)，對(duì)本單位做出的具體行政行為所形成的行政執(zhí)法案卷，進(jìn)行一次自查自評(píng)。通過(guò)行政執(zhí)法案卷自查自評(píng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，并及時(shí)搞好整改。

（三）建立健全案卷評(píng)查制度。各行政執(zhí)法單位要把案卷評(píng)查制度作為一項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督形式固定下來(lái)，通過(guò)評(píng)查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改進(jìn)工作，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。

（四）積極配合執(zhí)法案卷評(píng)查工作。各行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法案卷評(píng)查工作，真實(shí)、客觀地反映本單位行政執(zhí)法工作情況，并如實(shí)提供本單位行政執(zhí)法案卷目錄。對(duì)弄虛作假或者拒絕參加案卷評(píng)查的單位，將給予通報(bào)批評(píng)并把評(píng)查情況記入年度依法行政考核檔案；對(duì)評(píng)查不達(dá)標(biāo)并存在嚴(yán)重違法問(wèn)題的案卷，由評(píng)查小組向區(qū)政府提出處理意見(jiàn)，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

附件：1、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 

          2、行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 

          3、行政強(qiáng)制案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

部門(mén)解讀：《羅莊區(qū)2018年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》解讀