羅政辦發(fā)〔2018〕60號(hào)
各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門，市駐羅莊各單位，區(qū)直各事業(yè)單位：
《羅莊區(qū)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
羅莊區(qū)人民政府辦公室
2018年9月14日
羅莊區(qū)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）
為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號(hào)）、《教育部國家發(fā)改委財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的意見》（教基〔2017〕3號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》（魯政辦字〔2018〕71號(hào)）和《臨沂市教育局關(guān)于做好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）編制工作的通知》（臨教函〔2018〕52號(hào)）精神，鞏固好第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃成果，切實(shí)提高全區(qū)學(xué)前教育整體水平，全面提升保教質(zhì)量，不斷滿足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的需求。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、公益普惠、機(jī)制創(chuàng)新、以人為本”的原則，盡力而為、量力而行，切實(shí)解決“入公辦園難”“入民辦園貴”等問題，努力構(gòu)建“廣覆蓋、保基本、促公平、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2020年，全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例）達(dá)到82%。
二、主要目標(biāo)
（一）加快推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。2018—2020年，全區(qū)新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園21處（2018年2處、2019年11處、2020年8處）。
（二）建立學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。制定公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展；制定普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)效益好、招收殘疾兒童多的普惠性民辦幼兒園適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政要逐年核增學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于農(nóng)村幼兒園建設(shè)、幼兒園內(nèi)部設(shè)施配備、普惠性民辦幼兒園扶持和教師培訓(xùn)。
（三）幼兒園辦園條件進(jìn)一步提升。按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，及時(shí)配足配齊幼兒園保教設(shè)施設(shè)備。確保全區(qū)85%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，街鎮(zhèn)中心幼兒園均達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，民辦園實(shí)現(xiàn)升類達(dá)標(biāo)。
（四）幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)整體提升。繼續(xù)實(shí)行公辦幼兒園教師公開招聘制度，確保教師隊(duì)伍得到有效補(bǔ)充。提高幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，全面落實(shí)幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高教師專業(yè)化水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)幼兒園聘任制教師參加教師資格考試，基本實(shí)現(xiàn)幼兒教師全員持證上崗。提升幼兒教師學(xué)歷層次和專業(yè)化水平，?？萍耙陨嫌變航處煴壤_(dá)到80%以上。
（五）幼兒園保教質(zhì)量得到全面提高。按照《臨沂市幼兒園一日標(biāo)準(zhǔn)化管理基本要求》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，堅(jiān)持科學(xué)保教，規(guī)范辦園行為，建立幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，加大去“小學(xué)化”工作力度，推進(jìn)家園共育，提升科學(xué)育兒水平，促進(jìn)兒童健康、快樂成長(zhǎng)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃布局幼兒園
1.加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)的前置管理。進(jìn)一步完善學(xué)前教育資源的布局規(guī)劃，將幼兒園建設(shè)納入城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，合理布局，努力實(shí)現(xiàn)幼兒園布局與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和學(xué)齡人口居住分布相適應(yīng)。各街鎮(zhèn)要根據(jù)轄區(qū)適齡幼兒分布和幼兒園建設(shè)實(shí)際，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)計(jì)劃和本轄區(qū)教育專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合人口密度及變化趨勢(shì)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、放開二孩政策實(shí)施等因素，按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，以街鎮(zhèn)為單位編制幼兒園規(guī)劃布局，明晰新建幼兒園選點(diǎn)地位、名稱、規(guī)模、性質(zhì)、完成時(shí)限，并以政府名義發(fā)文公布，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，構(gòu)建公辦民辦并舉、辦園條件合格達(dá)標(biāo)、普惠性全覆蓋無盲點(diǎn)的學(xué)前教育資源體系，切實(shí)滿足全區(qū)適齡幼兒就近入園。
2.實(shí)施城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)工程。合理設(shè)置使用城區(qū)配套幼兒園。按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》《臨沂市教育局等七部門關(guān)于印發(fā)<臨沂市城鄉(xiāng)居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)及管理使用的若干意見>》精神，推動(dòng)落實(shí)城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、管理和使用政策。按照每3000—5000人口居住區(qū)設(shè)置1所6個(gè)班以上規(guī)模幼兒園，規(guī)模不足3000人口的居住區(qū)，規(guī)劃部門進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌，合理規(guī)劃幼兒園配建項(xiàng)目。實(shí)行“交鑰匙”工程，由開發(fā)企業(yè)無償優(yōu)先代建，建成并驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)無償交付政府或教育行政主管部門。城鎮(zhèn)規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)教育專項(xiàng)規(guī)劃，確保配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付政府或教育行政主管部門，作為公辦學(xué)前教育資源管理使用或委托有資質(zhì)的民辦園辦成普惠性幼兒園。嚴(yán)禁開發(fā)商私自將配套幼兒園出售、轉(zhuǎn)讓或租賃給單位和個(gè)人。按照“一園一案”原則對(duì)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園進(jìn)行全面整改，對(duì)規(guī)劃不足、應(yīng)建未建、未按規(guī)定建設(shè)或移交、沒有辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園的，2019年底前要全部整改到位。對(duì)開發(fā)企業(yè)違反規(guī)劃，在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，按違法建設(shè)予以拆除或改建，按規(guī)劃要求限期完成幼兒園建設(shè)。對(duì)開發(fā)企業(yè)違規(guī)出租、辦成高收費(fèi)幼兒園的，責(zé)成開發(fā)企業(yè)限期收回，并依法追究責(zé)任。對(duì)歷史形成的已定區(qū)域內(nèi)幼兒園短缺問題，有關(guān)部門要抓好選址、設(shè)計(jì)、施工管理工作，確保能夠在合適的地點(diǎn)建成規(guī)模適當(dāng)、功能適用、符合安全要求的幼兒園。
3.實(shí)施農(nóng)村幼兒園建設(shè)與提升工程。把農(nóng)村幼兒園建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)體系，按照《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014—2030年）》要求，抓好街鎮(zhèn)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園、學(xué)校附屬幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)。每個(gè)街鎮(zhèn)至少建設(shè)1所公辦中心幼兒園，并達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。3000人以上的社區(qū)建設(shè)1所達(dá)到《山東省農(nóng)村幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》的幼兒園。沒有定點(diǎn)小學(xué)的村，特別是省定貧困村，要按照“服務(wù)半徑1.5公里，覆蓋人口3000—5000人”的原則，通過“大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦”的形式建設(shè)村辦幼兒園。
（二）加快幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。
1.繼續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金扶持，努力籌集資金，以提升內(nèi)涵、提高質(zhì)量為主要內(nèi)容，結(jié)合新一輪幼兒園布局規(guī)劃，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。一是今年年底，各街鎮(zhèn)中心幼兒園要全部達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)；二是充分利用農(nóng)村定點(diǎn)中小學(xué)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，按照“園舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立”的原則附設(shè)幼兒園；三是中小學(xué)閑置校舍優(yōu)先改建幼兒園；四是城鎮(zhèn)社區(qū)配套園規(guī)劃、回收辦成公辦園。2018—2020年，全區(qū)新建公辦幼兒園21所。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，2018年，新增完成2所公辦幼兒園建設(shè)；2019年，新增完成11處公辦幼兒園建設(shè)；2020年，新增完成8處公辦幼兒園建設(shè)。2018年年底，完成沂堂鎮(zhèn)中心幼兒園省級(jí)示范園認(rèn)定。2020年年底，羅莊街道、盛莊街道和褚墩鎮(zhèn)要全面完成中心幼兒園園舍改造，確保達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)。
2.提升學(xué)校附屬幼兒園保教水平。學(xué)校附屬幼兒園要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，依托學(xué)校學(xué)科資源和人才優(yōu)勢(shì)，挖掘?qū)W校隱性資源，如辦學(xué)理念、校史校訓(xùn)、治學(xué)精神等，探索出一條適合幼兒園自身發(fā)展的辦園特色之路，使學(xué)校資源能成為幼兒的校外課堂，讓幼兒真正獲得更好的、全面的、和諧的發(fā)展。全區(qū)學(xué)校附屬園共計(jì)48處，目前達(dá)到市級(jí)及以上類別的僅有16處。對(duì)因特殊原因停辦的，區(qū)教體局聯(lián)合有關(guān)街鎮(zhèn)，要督促相關(guān)學(xué)校盡快讓附屬幼兒園重新開辦并不斷升類達(dá)標(biāo)。
3.鼓勵(lì)村居（社區(qū)）集體舉辦幼兒園。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要廣泛宣傳，充分發(fā)揮村居（社區(qū)）集體辦園在資金、場(chǎng)所和人才等方面的優(yōu)勢(shì)，舉辦村集體園，確保本村居（社區(qū)）及附近幼兒就近入園。
4.扶持發(fā)展民辦幼兒園。調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與發(fā)展學(xué)前教育的積極性，倡導(dǎo)政府與社會(huì)資本合作辦園和社會(huì)資本獨(dú)資辦園。各街鎮(zhèn)要摸清轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展的基本情況，列出擬采取合作辦園和吸引社會(huì)資本獨(dú)資辦園的計(jì)劃清單，利用現(xiàn)有學(xué)前資源、存量土地等，吸引社會(huì)資本注入發(fā)展學(xué)前教育。保障民辦幼兒園合理用地需求，民辦幼兒園在供電、供水、供氣和稅費(fèi)減免以及審批登記、分類定級(jí)、建設(shè)手續(xù)辦理等方面與公辦幼兒園享有同等地位。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性保教服務(wù)，形成保障充足、多元辦學(xué)、充滿活力的學(xué)前教育發(fā)展格局。力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)公辦園和普惠性民辦幼兒園數(shù)量、在園幼兒數(shù)均達(dá)到總數(shù)的82%以上。
5.實(shí)行“優(yōu)質(zhì)園+”辦園模式。鼓勵(lì)示范性幼兒園通過舉辦分園、承辦新園、托管薄弱園、合作辦園、結(jié)對(duì)幫扶等形式，輸出先進(jìn)教育與管理理念，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向農(nóng)村地區(qū)和民辦幼兒園輻射拓展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源總量。全面推行街鎮(zhèn)村一體化管理體制，街鎮(zhèn)中心幼兒園統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類幼兒園，真正成為當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育管理中心、師資培訓(xùn)中心、教育研究中心、信息資源中心、家長(zhǎng)指導(dǎo)服務(wù)中心和兒童活動(dòng)基地。開辟街鎮(zhèn)中心幼兒園、村小附屬幼兒園看護(hù)點(diǎn)模式，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展和提高。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為
1.嚴(yán)格幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)新建公辦幼兒園和街鎮(zhèn)中心幼兒園要達(dá)到《山東省實(shí)驗(yàn)、示范幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)》，新建學(xué)校附屬園、民辦幼兒園、村居（社區(qū)）幼兒園要根據(jù)所在轄區(qū)分別達(dá)到《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》中城市和農(nóng)村兩類標(biāo)準(zhǔn)要求。幼兒園園舍要按照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，設(shè)計(jì)和施工都必須有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)過施工圖紙審查，施工必須有監(jiān)理，竣工必須經(jīng)過驗(yàn)收，保證園舍的安全可靠?，F(xiàn)有幼兒園的建筑質(zhì)量也應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)和年檢制度，對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為、保教質(zhì)量、收費(fèi)管理等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并作為幼兒園類別評(píng)定的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)普惠性民辦幼兒園的動(dòng)態(tài)管理，建立健全幼兒園質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與管理制度，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)管情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管。各街鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，建立健全幼兒園安全責(zé)任制、責(zé)任追究制和安全預(yù)警機(jī)制。強(qiáng)化人防、物防、技防措施，確保園舍、場(chǎng)地和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施安全。加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)、膳食營(yíng)養(yǎng)、健康檢查、疾病防控工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。幼兒園要建立健全定期自查自糾制度，對(duì)衛(wèi)生、消防、園舍等方面的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，主動(dòng)接受綜治、公安、消防、住建、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、食藥監(jiān)等部門的安全監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。幼兒園所在街鎮(zhèn)、社區(qū)（村居）要共同做好幼兒園安全管理工作，建立起分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的幼兒園安全防護(hù)體系。
4.分類保障適齡兒童受教育權(quán)利。以輸入地政府管理為主，以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主，建立完善隨遷子女接受學(xué)前教育申報(bào)登記制度，提前公布入園條件和有關(guān)手續(xù)辦理流程，有序開展入園申報(bào)和登記工作。對(duì)于符合條件的，按照相對(duì)就近原則在公辦幼兒園予以安置。公辦幼兒園學(xué)位不足的，可采取購買服務(wù)的方式在民辦幼兒園予以安置，保證符合入園條件的隨遷子女都能按時(shí)入園。切實(shí)做好農(nóng)村留守兒童就近接受學(xué)前教育工作。積極做好殘疾兒童隨園保教工作。
5.完善學(xué)前教育資助體系。落實(shí)學(xué)前教育政府助學(xué)金政策，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童資助力度，有條件的街鎮(zhèn)可以適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)和資助范圍。落實(shí)殘疾兒童學(xué)前教育免費(fèi)政策，有條件的街鎮(zhèn)可以對(duì)其伙食費(fèi)等予以補(bǔ)助。
（四）健全支持體系，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
1.實(shí)行幼兒園教職工補(bǔ)充機(jī)制。依據(jù)《山東省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》，核定公辦幼兒園教職工編制，配備一定數(shù)量的專職人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)幼兒園的安全、衛(wèi)生保健、保育教育、教師培訓(xùn)、家長(zhǎng)指導(dǎo)和日常管理工作。區(qū)教體局根據(jù)實(shí)際，每年招考一定數(shù)量的公辦幼兒教師，先前招聘的幼兒教師到小學(xué)任教的，要逐步召回。
2.實(shí)行園長(zhǎng)和幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。幼兒園園長(zhǎng)、教師必須依法取得相應(yīng)的資格證書。新招聘的幼兒園教師一般要具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷，具備幼兒教師資格證書的優(yōu)先錄用。已經(jīng)在崗但尚未取得幼兒園教師資格的，要通過培訓(xùn)限期取得。中小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園的，須經(jīng)過學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)合格后方可上崗。幼兒園其他各類人員資格和管理都應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。到2020年，園長(zhǎng)、專任教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷比例達(dá)到80%以上，園長(zhǎng)、教師取得教師資格的比例達(dá)到80%以上。
3.完善師資培養(yǎng)培訓(xùn)制度。結(jié)合習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛之心”的教師隊(duì)伍，圍繞《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中“師德為先，幼兒為本，能力為重，終身學(xué)習(xí)”的基本理念，建立多層次、多形式的幼兒教師教育與培訓(xùn)體系?？茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，繼續(xù)依托學(xué)前教育研究中心、教研共同體和“園長(zhǎng)大學(xué)堂”“教師大學(xué)堂”，開展新一輪幼兒教師全員培訓(xùn)，以骨干園長(zhǎng)、教師和新入職教師培訓(xùn)為重點(diǎn)，形成區(qū)、街鎮(zhèn)、園三級(jí)各有側(cè)重、互有補(bǔ)充的培訓(xùn)體系，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，造就一批名師名園長(zhǎng)隊(duì)伍。持續(xù)開展師德師風(fēng)教育活動(dòng)，著力培養(yǎng)幼兒教師的職業(yè)情懷和敬業(yè)精神，大力宣傳優(yōu)秀幼兒教師典型事跡，營(yíng)造濃厚的尊師重教氛圍。對(duì)違背師德行為加大查處力度，實(shí)行“零容忍”，情節(jié)嚴(yán)重的堅(jiān)決予以辭退，涉嫌違法犯罪的將依法追究其法律責(zé)任。
4.健全幼兒教師待遇保障機(jī)制。幼兒園須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，與聘任教職工簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同。各街鎮(zhèn)要通過生均財(cái)政撥款、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，解決好公辦幼兒園非在編教師的工資待遇、社會(huì)保障等問題，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。用人單位依法保障公辦幼兒園未納入正式職工管理人員和農(nóng)村集體辦、企業(yè)辦、民辦幼兒園教師工資發(fā)放，其平均工資不到低于本地區(qū)城鎮(zhèn)職工平均工資水平，并按規(guī)定參加職工社會(huì)保險(xiǎn)。在職稱評(píng)審中，對(duì)幼兒教師實(shí)行單獨(dú)分組評(píng)審。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)教體局，負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)的日常工作，同時(shí)成立籌資和建設(shè)兩個(gè)專業(yè)工作組。區(qū)財(cái)政局具體負(fù)責(zé)籌資專業(yè)工作組的工作，區(qū)住建局和區(qū)教體局具體負(fù)責(zé)建設(shè)工作組的工作。各街鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)區(qū)域內(nèi)幼兒園新建和改擴(kuò)建工作。各街鎮(zhèn)要把發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以街鎮(zhèn)為單位編制第三期行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)確定本地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，研究制定學(xué)前教育發(fā)展的重大政策措施，確保行動(dòng)計(jì)劃的貫徹落實(shí)。同時(shí)，積極探索街鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)法人體系建設(shè)。
（二）加大財(cái)政投入。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)，制定公辦幼兒園和普惠性幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各街鎮(zhèn)要切實(shí)承擔(dān)學(xué)前教育投入主體責(zé)任，加大財(cái)政投入力度。區(qū)財(cái)政將設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于幼兒園基本建設(shè)、教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備配備、師資培訓(xùn)等。財(cái)政性學(xué)前教育投入要最大限度地向農(nóng)村傾斜，省定貧困村幼兒園建設(shè)要優(yōu)先列入項(xiàng)目并加大資金支持。各街鎮(zhèn)要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障。區(qū)里將出臺(tái)一定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)新建的公辦幼兒園給予每平方米補(bǔ)助300元，城區(qū)可采取回收住宅區(qū)配套幼兒園解決部分學(xué)位；對(duì)普惠性幼兒園給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）規(guī)范學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理。完善幼兒園收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，公辦幼兒園及普惠性幼兒園執(zhí)行省市制定的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其他民辦幼兒園收費(fèi)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。區(qū)物價(jià)局、區(qū)教體局依法加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管，杜絕亂收費(fèi)。幼兒園收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)主要用于幼兒保育教育活動(dòng)和改善辦園條件，不得截留、擠占和挪用。
（四）建立工作推進(jìn)機(jī)制。建立區(qū)教體局牽頭、相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，著力破解長(zhǎng)期制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制問題。區(qū)教體局負(fù)責(zé)第三期行動(dòng)計(jì)劃的編制審核、調(diào)度實(shí)施、督促檢查等工作；區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)將發(fā)展學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)制定支持學(xué)前教育發(fā)展的財(cái)政政策，不斷加大財(cái)政投入力度。編辦、國土、公安、消防、民政、人社、食藥監(jiān)、住建、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、殘聯(lián)等部門要根據(jù)職責(zé)分工，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。采取多種形式加大宣傳力度，廣泛宣傳學(xué)前教育政策、學(xué)前教育規(guī)律、科學(xué)育兒知識(shí)和先進(jìn)典型，對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。提高社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。區(qū)政府將建立督導(dǎo)檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，按年度分解學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，將任務(wù)完成情況納入對(duì)街鎮(zhèn)全年重點(diǎn)工作綜合考核重要內(nèi)容。2018—2020年各街鎮(zhèn)每年至少完成1—2處園所建設(shè)任務(wù)。區(qū)政府將適時(shí)抽調(diào)有關(guān)部門業(yè)務(wù)人員，組成學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，對(duì)各街鎮(zhèn)及有關(guān)職能部門規(guī)劃建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)工作重視程度不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)、進(jìn)展緩慢的，將提交區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。同時(shí)，將邀請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)建設(shè)進(jìn)展情況開展視察活動(dòng)。
附件：1、2011-2017年全市、縣區(qū)出生人口情況匯總表
2、全區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃分年度規(guī)劃表
3、幼兒園分年度建設(shè)計(jì)劃表
4、全區(qū)普惠性民辦幼兒園分年度認(rèn)定計(jì)劃表
5、全區(qū)無證幼兒園分年度整治計(jì)劃表
