羅政辦發(fā)〔2019〕30號

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關(guān)部門，市駐羅莊有關(guān)單位，區(qū)直有關(guān)事業(yè)單位：

　　《羅莊區(qū)全面推行政務(wù)服務(wù)“沂蒙紅色幫辦代辦”實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2019年8月8日

羅莊區(qū)全面推行政務(wù)服務(wù)“沂蒙紅色幫辦代辦”實施方案

　　為深入推進“一次辦好”改革，全面優(yōu)化提升營商環(huán)境，打通服務(wù)企業(yè)和群眾“最后一公里”，現(xiàn)就推行政務(wù)服務(wù)“沂蒙紅色幫辦代辦”制度，特制定方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以人民為中心，加大政府職能轉(zhuǎn)變和“一次辦好”改革力度，不斷深化行政審批制度改革，優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)為導向，依托各級政務(wù)服務(wù)中心和基層便民服務(wù)場所，建立“沂蒙紅色幫辦代辦”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)和群眾實現(xiàn)“一次辦好”。

（二）基本原則

1.自愿委托。凡在羅莊區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)需要幫辦代辦的企業(yè)和群眾，均可就相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)事項提出申請，簽訂委托協(xié)議，由幫辦代辦員在委托的范圍內(nèi)對事項提供全程服務(wù)。

2.守法誠信。幫辦代辦服務(wù)應(yīng)嚴守法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，不損害公共利益和相關(guān)人員、單位合法權(quán)益。政策解讀、業(yè)務(wù)咨詢、服務(wù)宣傳等應(yīng)真實可信，涉及選擇項目時如實告知服務(wù)對象。

3.公正高效。幫辦代辦服務(wù)應(yīng)堅持公平公正、一視同仁。實行一次告知、限時辦結(jié)制，簡單事項“當場辦”，復雜事項“加速辦”。

4.無償服務(wù)。除法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由企業(yè)或群眾交納的費用外，對幫辦代辦項目實行全過程免費服務(wù)。

5.協(xié)同聯(lián)動。建立健全橫向到邊、縱向到底的服務(wù)聯(lián)動機制，依托區(qū)街鎮(zhèn)村三級幫辦代辦服務(wù)體系，建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動的幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）工作目標

2019年12月底前，實現(xiàn)區(qū)街鎮(zhèn)村三級幫辦代辦服務(wù)全覆蓋，打造一支以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以沂蒙精神傳基因、以紅色文化鑄靈魂、以黨員做先鋒的“沂蒙紅色幫辦代辦員隊伍”，以昂揚的風貌、熱情的態(tài)度、務(wù)實的作風、專業(yè)的水平、高效的行動，為企業(yè)和群眾提供“店小二式的服務(wù)”。

二、主要任務(wù)

（一）組建幫辦代辦隊伍

建立區(qū)街鎮(zhèn)村三級幫辦代辦服務(wù)體系，按照“服務(wù)意識強、專業(yè)本領(lǐng)高、工作作風硬”的標準，設(shè)立相關(guān)窗口，組建一支覆蓋全區(qū)的“沂蒙紅色幫辦代辦隊伍”。區(qū)級配備5名專職幫辦代辦人員，鎮(zhèn)（街道）配備2至3名專職人員，行政村（社區(qū)）明確1名專兼職人員。各指揮部明確一名負責人和一名代辦員，省市重點項目確定1名聯(lián)絡(luò)員為代辦員，各規(guī)模以上企業(yè)包抓人員為代辦員，各政務(wù)服務(wù)窗口配備兼職幫辦代辦員。各級幫辦代辦隊伍必須保持穩(wěn)定，其聘任與轉(zhuǎn)崗需報上級行政審批服務(wù)部門備案。

（二）確定幫辦代辦責任

幫辦是指依申請對投資建設(shè)項目等重點復雜事項介入輔導、上門服務(wù)，為簡單事項提供咨詢，協(xié)助申請對象辦理審批申報及相關(guān)工作；代辦是指受申請對象委托負責全權(quán)辦理各類政務(wù)服務(wù)事項。

1.各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)：各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)負責權(quán)限范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)項目的幫辦代辦，做好工作情況的統(tǒng)計和分析；上級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)負責指導下級開展相關(guān)工作，對幫辦代辦員隊伍進行業(yè)務(wù)培訓、監(jiān)督和考核等。

2.幫辦代辦員：輔導申請人熟悉辦事流程及辦事指南；提供審批事項申報材料清單，協(xié)助申請人準備申報材料，并將申報材料遞交相關(guān)服務(wù)窗口辦理；建立工作日志臺賬，對審批過程進行跟蹤記錄，隨時掌握幫辦代辦事項的審批進展，及時發(fā)現(xiàn)并積極協(xié)調(diào)解決審批中出現(xiàn)的問題，向申請人反饋辦理進度；做好幫辦代辦項目相關(guān)資料的整理、保管、移交和歸檔等工作；對申請人提交的涉商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私的資料負有保密責任；涉及中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的，協(xié)助、指導申請人自主選擇。

3.幫辦代辦申請人：負責及時提供事項申報相關(guān)材料,并確保材料真實、合法、齊備，并根據(jù)窗口提出的要求，及時對申報材料進行修改或補充;按規(guī)定及時交納各類規(guī)費。

（三）明確幫辦代辦范圍

區(qū)行政審批服務(wù)部門幫辦代辦內(nèi)容為權(quán)限范圍內(nèi)的重點投資項目和市場準入事項。基層便民服務(wù)機構(gòu)幫辦代辦內(nèi)容主要包括人口計生、勞動就業(yè)、農(nóng)村補貼、社會保險、福利救助、低保辦理等與群眾關(guān)系密切的民生保障類公共服務(wù)事項；對于到窗口辦理業(yè)務(wù)行動不便或其他特殊群眾，可提供全方位服務(wù)。

（四）明晰幫辦代辦流程

1.提出申請。企業(yè)委托辦理相關(guān)事項，應(yīng)向當?shù)匦姓徟?wù)機構(gòu)提出服務(wù)申請，填寫相關(guān)表格，提供相關(guān)資料。群眾委托辦理民生保障類事項，可簡化手續(xù)。各級幫辦代辦人員應(yīng)落實首問負責制，依企業(yè)和群眾的申請為其提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)，解答其提出的相關(guān)問題。

2．受理委托。符合幫辦代辦條件的申請，行政審批服務(wù)機構(gòu)與申請人簽訂相關(guān)委托協(xié)議，明確服務(wù)具體內(nèi)容；資料不全或不符合法定要求的申請，須一次性告知缺少的材料以及補齊材料的途徑和方法，方便申請人補齊材料；不符合幫辦代辦條件的，應(yīng)當明確告知不受理原因。

3.事項辦理。受理的委托事項，經(jīng)登記備案后根據(jù)實際情況及時分配工作，幫辦代辦員接到任務(wù)后，第一時間開展幫辦代辦服務(wù)并做好各項記錄，無特殊情況不得中途更換服務(wù)人員。對特殊情況、特殊人群按照“急事急辦、特事特辦”原則，實行重點服務(wù)。幫辦代辦員難以協(xié)調(diào)解決的問題，提交會議會商解決。

4．交接歸檔。幫辦代辦工作完成后，幫辦代辦人員應(yīng)及時辦理交接手續(xù)，歸檔相關(guān)材料。因項目本身原因無法辦結(jié)或申請人要求終止委托的，幫辦代辦員與申請人辦理終止委托手續(xù)，移交相關(guān)資料。各類資料交由行政審批服務(wù)機構(gòu)歸檔。各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)對服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率進行評價。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立“羅莊區(qū)行政審批服務(wù)幫辦代辦工作領(lǐng)導小組”，區(qū)行政審批服務(wù)局主要負責同志任組長，有關(guān)負責同志任副組長，區(qū)行政審批服務(wù)局有關(guān)科室、單位負責同志為成員。領(lǐng)導小組負責研究重大事項，通過會商會審會議解決重大問題，對各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)的工作進行監(jiān)督、指導、考核。分管負責同志要深入一線靠上抓，及時協(xié)調(diào)解決具體問題。各街鎮(zhèn)都要建立相應(yīng)組織機構(gòu)，保障各項工作落實。

（二）狠抓隊伍建設(shè)。定期培訓幫辦代辦員，使其服務(wù)熱情、禮儀規(guī)范、業(yè)務(wù)嫻熟、作風扎實。突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，注重人本關(guān)懷，強化日常管理，加強廉政教育，提升隊伍管理水平。

（三）鼓勵改革創(chuàng)新。各街鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實際，大膽探索創(chuàng)新服務(wù)模式。對重點區(qū)域、重點項目提供主動上門服務(wù)和個性化、定制化服務(wù)，充分運用信息化手段，借助網(wǎng)上政務(wù)大廳、掌上政務(wù)服務(wù)APP，提升幫辦代辦服務(wù)效能，實現(xiàn)“一次辦好”。

（四）強化監(jiān)督考核。強化對幫辦代辦服務(wù)工作的日常監(jiān)督考核，堅持服務(wù)考評經(jīng)常化、多樣化。建立“定期抽查、超期排查、投訴必查”的監(jiān)督機制。對“冷硬推脫”的，予以通報批評，對“吃拿卡要”的，嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。

（五）抓好輿論宣傳。充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等形式，大力宣傳幫辦代辦中好的經(jīng)驗做法和開創(chuàng)性舉措，贏得人民群眾的關(guān)注、理解和支持，努力營造良好的社會氛圍。

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