羅政辦發〔2020〕15號
各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：
《羅莊區2020年義務教育階段學校招生入學工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
羅莊區人民政府辦公室
2020年7月18日
羅莊區2020年義務教育階段學校招生入學工作實施方案
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號），進一步促進義務教育優質均衡發展，依法保障適齡兒童少年接受義務教育權利，根據《臨沂市教育局<關于做好2020年義務教育學校招生入學工作的通知>》（臨教基字〔2020〕3號）精神，結合我區實際，制定本方案。
一、招生原則
（一）堅持“免試入學、相對就近”原則
根據適齡兒童少年人數、學校規模、交通狀況等因素，科學確定每所義務教育階段小學的招生片區和對應初中學校，所有義務教育階段學校依據招生片區按計劃招生，不得組織任何形式的升學考試，保障適齡兒童少年相對就近免試入學。
（二）堅持“陽光招生、公開透明”原則
2020年全區小學階段招生全部使用“山東省義務教育招生系統”進行網上報名、采集信息，初中階段招生各小學畢業生依據學籍直升對應初中學校。區教體局和各招生學校將通過媒體、網站、公告欄等多種形式，及時向社會公布招生信息，主動接受社會監督，全面加強與學生家庭、社會大眾的溝通聯系，力求招生工作公開、公平、公正。
（三）堅持“區級統籌、分級負責”原則
區招生工作領導小組全面領導、統籌全區義務教育階段招生工作，各成員單位根據職責分工做好相關工作。各招生學校是招生工作的主體，具體負責本校招生工作。
二、小學階段招生
（一）招生對象：
2014年8月31日（含）以前出生，且未注冊過學籍的兒童。
（二）報名流程：
擬在羅莊區公辦學校入讀一年級的適齡兒童，必須通過“山東省義務教育招生系統”網上報名，否則將無法注冊學籍。
具體流程為：登錄“山東省義務教育招生系統”→進行網上注冊→錄入信息→填報片區內學校→區教體局聯合相關部門對適齡兒童入學報名信息進行比對審查，學校核實→統籌學位→法定監護人通過“信息查看”打印《義務教育招生報名信息》（審核通過顯示為“學校初審通過，待復審”；未通過的顯示為“已駁回”，可充實材料重新選報）→攜帶證明材料原件、復印件及《義務教育招生報名信息》到申報學校現場審核確認→區教體局復審確認→發放《新生入學通知書》。
（三）羅莊區常住居民子女入學
各校按照“戶籍地與居住地一致優先”和“統籌安排”相結合原則，分批次錄取，符合條件但因批次居后沒有被錄取的，統籌安排到區內有空余學位的其他學校就讀。
錄取順序為：
1.第一批次
（1）自然村戶籍類：戶籍（以公安部門信息為準）在招生片區內自然村，且戶籍與居住地一致的適齡兒童；
現場審核需提供：戶口簿原件及復印件、父母雙方身份證原件及復印件、《義務教育招生報名信息》。
（2）房產類：監護人在招生片區內有自有產權房產（以房產部門信息為準）且實際入住的適齡兒童；
現場審核需提供：戶口簿原件及復印件、父母雙方身份證原件及復印件、房權證原件及復印件（無房權證的需提供購房合同、住宅質量保證書、居住佐證等）、《義務教育招生報名信息》。
（3）特殊貢獻類：對符合條件的引進高層次人才子女、現役軍人及烈士子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女；省衛健委備案認定的新冠肺炎疫情防控一線醫務人員子女，依據有關政策安排入學。
現場審核需提供：特殊貢獻證明材料、戶口簿及居住證明。
2.第二批次
戶籍和自有住宅在同一招生片區內。
現場審核需提供：戶口簿原件及復印件、父母雙方身份證原件及復印件、購房原始單據、購房合同、居住佐證、《義務教育招生報名信息》。
3.第三批次
戶籍不在招生片區但自有住宅在招生片區內。
現場審核需提供：戶口簿原件及復印件、父母雙方身份證原件及復印件、購房原始單據、購房合同、居住佐證、《義務教育招生報名信息》。
（四）外來務工（經商）人員隨遷子女入學
1.報名條件：適齡兒童法定監護人在羅莊區內務工（經商），其子女來我區就讀需同時具備以下條件：適齡兒童及父母（監護人）為羅莊區外戶口；父母（監護人）至少一方持有羅莊公安部門核發的有效期內的《居住證》連續滿一年；父母（監護人）至少一方在羅莊區務工或經商一年以上。
2.錄取方法為：
符合條件的適齡兒童所申報片區內學校有空余學位的，根據積分依次錄取。符合條件但因學位不足沒有被錄取的，統籌安排到區內其他有空余學位學校就讀。
積分辦法：
計算近三年內的居住證持有時間，社會保險的繳納時間或稅務登記時間，按月計分，每月積1分，截至2020年7月；在羅莊區務工人員，以有效期內居住證連續持有月數與社保連續繳納月數之和積分；在羅莊區經商者，以有效期內居住證連續持有月數與稅務登記月數之和積分；如遇積分相同但受學位限制而不能同時入學的，依次比較社保積分、完稅證明積分、居住證積分和完稅數額。
現場審核確認所需材料：①居住證：提供學生父母一方持有的羅莊公安部門核發的有效期內的居住證（原則上連續滿一年）。②戶籍證明：戶口簿和學生父母雙方身份證原件、復印件。③務工或經商證明：在羅莊區務工者，提供學生父母一方在我區繳納的社會保險，繳納情況以人社部門系統篩查結果為準；在羅莊區經商者，提供在我區的工商營業執照及稅務部門開具的完稅證明。（該兩項證明材料截至2020年7月31日，原則上需連續滿一年）
（五）其他情況
1.居住佐證指：水、電、暖、有線電視、寬帶等繳費原始單據或在網上繳費記錄的截圖打印。
2.適齡兒童與法定監護人不在同一戶口簿上的需提供適齡兒童出生醫學證明（或親子鑒定證明材料）、結婚證、領養證等材料。
3.用于申請學位的房屋用途須為住宅，工業用房、商業用房、商業公寓、儲藏室、車庫等非住房不作為入學依據。
4.適齡兒童使用祖父母或外祖父母房產入學的：適齡兒童與祖父母或外祖父母須為羅莊區戶籍且在同一個戶口簿。
5.各義務教育階段學校對2020年及以后年度用于申請學位的房產予以登記，逐步建立招生片區內人口戶籍、房產所有權人信息庫。根據登記情況，同一套房產，在申請小學學位9年內、初中學位3年內，只對同一個家庭提供片區內義務教育階段學位。
（六）小學招生實行兩級資格審查制度
學校負責對證件的登記與現場初審，與監護人簽訂書面誠信入學承諾書；區教體局聯合相關部門予以復審，共同加強對學生入學資格的審查。
三、初中階段招生入學工作
（一）具有羅莊區小學學籍的畢業生
各公辦小學依據學籍，參考學生居住地，對畢業生進行信息采集，區教體局組織復查核驗，全部分流到相應初中學校就讀。因戶籍所在地或居住地變更，申請到區內其他學校就讀的，按要求提報材料，區教體局組織有關初中學校審核，分流到相應初中學校就讀。
（二）具有羅莊區戶籍或購買羅莊區產權房（房產部門備案）的區外小學畢業生入學
由監護人持戶口簿、房產證或不動產權證的原件和復印件、學籍證明（含全國統一學號）或小學畢業證，根據附件2《招生工作日程表》中時間安排到區教育服務中心報名、審核，區教體局根據學位情況按照相對就近原則，安排到公辦初中學校就讀。
（三）外來務工（經商）人員隨遷子女（無我區六年級學籍）入學
由監護人根據附件2《招生工作日程表》中時間安排，持相關證明材料到居住地所在范圍內的初中學校報名、初審。初審合格的，初中學校進行積分（積分辦法同小學），根據學位情況依次錄取。錄取名單確定后，學校持監護人所提報的原始材料按附件2《招生工作日程表》中時間安排到區教體局基教科進行復審確認。
（四）公辦學校報到程序
1.根據附件2《招生工作日程表》中時間安排，各小學到區教體局基教科領取七年級新生入學通知書。
2.根據附件2《招生工作日程表》中時間安排，小學六年級畢業生到初中學校報到。
四、民辦學校招生入學
民辦義務教育階段學校招生納入審批地統一管理，提前申報招生計劃、招生方案，由區教體局依據其基本辦學條件，結合實際情況進行審批。民辦學校招生范圍限于審批地，在審批地招生學位有余額的，可以在審批地以外招生，但不得跨市域招生。招生工作須與公辦學校同步進行，嚴禁學校提前組織招生、超計劃招生、擅自招生、掐尖招生。民辦學校招生工作結束后，及時將新生錄取信息上報區教體局。
五、切實做好特殊群體學生入學
（一）孤困、留守兒童和建檔立卡兒童
各學校要精準掌握孤困、留守兒童、建檔立卡兒童情況，開學兩周內進行普查。各學校要在摸準底數的基礎上，全面落實資助救助等關愛政策。
（二）殘疾兒童
大力推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，安排適齡殘疾兒童接受義務教育；對具備接受教育能力但不能隨班就讀的殘疾兒童，通過送教上門等方式保障其接受義務教育，并由就讀學校或送教學校按規定注冊學籍。區教體局牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確其接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。嚴禁學校拒絕接收符合條件的適齡殘疾兒童入學。
六、規范轉學相關工作
依據《臨沂市普通中小學學籍管理實施細則》（臨教基字〔2018〕3號）規定，申請轉入的時間一般為每年寒假、暑假開學前兩周。具體操作流程如下：學生家長向擬轉入學校提出申請→學校對轉入學生條件進行初步審核→轉入學校集中向區教體局提交轉入報告（內容包括學校各年級現有學生數、空余學位情況和擬轉入學生名單，后附學生家長提交的原始材料、校長簽字的證明材料）→區教體局審核后確定最終轉入學生名單→學校通知學生家長辦理轉學等事宜。義務教育階段在本學區內不準轉學。畢業年級學生一般不準轉學。所申請轉入學校無空余學位的，可到相對就近有空余學位的學校申請，確因學位不足無法轉入的，可待教育資源增加后再提出轉學申請。
七、健全工作保障機制
（一）強化組織領導。區政府成立義務教育階段學校招生工作領導小組，統籌做好全區義務教育招生工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區教體局，負責全區義務教育招生的日常工作。宣傳、教體、人社、住房保障、衛健、市場監管、公安、稅務、供電等部門要建立聯動機制，密切配合，分工負責，嚴格戶籍、居住證、房屋所有權、社保繳納、營業執照、完稅證明、電費交納、出生醫學證明等入學材料的出具和審核。各義務教育學校要成立以校長任組長的招生工作領導小組，明確責任分工，積極做好片區內適齡兒童招生入學工作。
（二）統籌資源配置。積極推進城鄉義務教育一體化發展，努力擴大優質教育資源覆蓋面，加快學校建設，努力保障學位供給。嚴格控制班額，招生編班嚴格控制在55人以下，確保不產生新的大班額，有條件的學校可按照小學每班不超過45人、中學每班不超過50人編班。
（三）強化風險防控。推行風險管理，將風險管控貫穿招生工作全過程。高度重視學生和家長信息等隱私安全，責任到人，嚴禁泄露到社會、網絡。在摸底預測基礎上，對生源數遠超學位數的公辦學校，要發布預警提示，及時出臺應急政策。建立招生工作重要事項第一時間報告制度，相關的突發事件、群體事件及存在安全隱患的事件，學校要第一時間向區教體局報告。
（四）完善依法保障入學制度。嚴格義務教育入學通知書制度，秋季招生入學前，要組織發放入學通知書；對于失學輟學兒童，學校要聯合辦事處政府和村居（社區）第一時間向法定監護人下達復學通知書，告知法定責任義務。對于逾期未報到的適齡兒童，要及時催促；對于外出就學的，要掌握其具體就學情況。加強部門聯動會商，健全失學輟學聯合勸返機制，對于家長或其他監護人無正當理由未送適齡兒童入學或造成輟學的，區教體局聯合街鎮給予批評教育，責令限期改正；逾期不改的，提請司法部門依法發放相關司法文書，敦促監護人送子女接受義務教育；情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。要層層落實工作責任，做好延緩入學審批、失學輟學書面報告、聯控聯保和勸返復學工作，除經教育、殘聯、衛生健康等有關部門聯合評定的不具備學習條件的兒童外，做到應入盡入，形成學年度適齡兒童基礎信息數據庫。嚴格排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等方式替代義務教育的非法辦學行為。
（五）嚴肅招生工作紀律。加強對相關人員的教育，將廉潔招生紀律貫穿學校招生全過程，杜絕各種干擾，維護風清氣正的招生環境。學校要暢通監督渠道，公布監督電話，對于舉報的亂拉生源、弄虛作假、謀取私利等違規招生問題，依法依規嚴肅處理。嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
（六）深入實施陽光招生。要堅持“公開、公平、公正”的原則，維護招生秩序，優化招生環境，積極推進陽光招生。各學校要嚴格遵守招生日程安排和工作紀律，嚴格審核每一名學生的入學資格，“誰審核、誰簽字、誰負責”，保障教育公平。建立監護人誠信承諾制度，對偽造、變造相關證件者，視情節追究當事人的相關責任。
（七）加大宣傳力度。義務教育階段招生入學工作，涉及千家萬戶，關乎群眾切身利益，不僅直接關系教育公平，還對基礎教育健康有序發展有著直接而深遠的影響，必須高度重視。各招生學校要嚴密組織，規范操作，做好政策宣傳工作，使之家喻戶曉，確保我區2020年義務教育階段入學工作順利進行。
工作日咨詢電話：8927058
附件：1.羅莊區2020年度義務教育階段學校招生工作領導小組及成員單位職責分工
2.羅莊區2020年度義務教育階段學校招生工作日程表
3.羅莊區2020年度小學初中對應范圍一覽表
4.羅莊區2020年度小學招生區劃圖
附件1：
羅莊區2020年度義務教育階段學校招生工作領導小組
組 長：王兆艷 區委常委、區委宣傳部部長
副組長：張 灝 區教體局黨組書記、局長
張 婧 區鎮域經濟發展服務中心副主任
成 員：密士寧 區新聞宣傳中心主任
朱高升 區教體局二級主任科員
毛洪超 區社保中心副主任
顏丕丞 區住房保障中心副主任
劉海燕 區衛健局黨組成員、區計生協會秘書長
王新江 區市場監管局黨組成員、綜合執法大隊長
王樂尚 羅莊公安分局黨委委員、副局長
王艷梅 羅莊區稅務局黨委委員、紀檢組組長
李洪成 羅莊供電部副主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在區教體局，朱高升同志兼任辦公室主任。
附件1：
羅莊區2020年度義務教育階段學校招生工作領導小組成員單位職責分工
區委宣傳部：負責招生工作中的媒體宣傳，密切關注輿情動態，營造良好輿論環境。
區教體局：負責全區招生工作的組織實施，統籌協調、合理利用教育資源，規范學校招生秩序。
區人社局：負責外來務工（經商）人員參加社會保險的規范管理，并對有關信息進行核查。
區住房保障中心：負責協調市級房產主管部門對房權證、購房合同等有關證件的信息進行核查。
區衛健局：負責對外來務工（經商）人員隨遷子女的出生醫學證明等信息進行核查。
區市場監管局：負責外來經商人員營業執照的規范管理，并對有關信息進行核查。
羅莊公安分局：負責核查學生及其家庭戶籍信息，核查外來人員居住證辦理情況并提供相關信息，查處有關偽造虛假戶籍的違規行為，維護招生工作秩序。
羅莊區稅務局：負責外來經商人員稅務登記信息的核查，并出具完稅證明。
羅莊供電部：負責電費交納等證明材料的核查。
