羅政辦發(fā)〔2022〕33號

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區(qū)直有關事業(yè)單位：

  《羅莊區(qū)非煤礦山一般以上生產安全事故應急預案》已經區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2022年9月19日

羅莊區(qū)非煤礦山一般以上生產安全事故應急預案

目 錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4危險目標的確定

1.5工作原則

2組織機構與職責

2.1組織體系

2.2機構組成及職責

2.3工作組組成及職責

3預測與預警

3.1信息監(jiān)測與報告

3.2預警

3.3預警級別及發(fā)布

4 應急響應

4.1事故分級

4.2響應原則

4.3事故報告

4.4響應程序

4.5現(xiàn)場處置

4.6信息發(fā)布

4.7應急結束

5 后期處置

5.1善后處置

5.2 調查與評估

6 保障措施

6.1隊伍保障

6.2經費保障

6.3物資保障

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.5交通運輸保障

6.6治安保障

6.7人員防護

6.8通信保障

6.9技術支持與保障

6.10氣象水文信息保障

7 預案管理

7.1評估與修訂

7.2宣傳

7.3培訓

7.4演練

8 附則

8.1獎懲

8.2發(fā)布實施

9 附錄

9.1指揮部成員單位主要職責

附錄9.1

指揮部成員單位主要職責

1總則

1.1編制目的

為進一步健全非煤礦山生產安全事故應急救援體系，規(guī)范非煤礦山較大及以上生產安全事故的應急管理和應急響應程序，增強應對和防范化解非煤礦山事故風險和事故災難的能力，最大限度減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于羅莊區(qū)非煤礦山一般及以上和超出鎮(zhèn)街（區(qū)）人民政府處置能力或者跨鎮(zhèn)街（區(qū)）行政區(qū)的非煤礦山生產安全事故。

1.4危險目標的確定

非煤礦山一般生產安全事故風險主要來自露天非煤礦山。事故類型主要為露天邊坡坍塌。我區(qū)非煤礦山可能發(fā)生事故的區(qū)域主要是：沂堂鎮(zhèn)、高都鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)及傅莊的露天礦山。

1.5工作原則

（1）以人為本、科學施救。堅持先避險后搶險、先救人再救物，利用一切手段、力量和方法，遵循科學原理，制定實施方案，最大限度減少人員傷亡和財產損失，有效防范次生災害。

（2）預防為主、防救結合。堅持事前預防與搶險救援相結合，加強重點風險的管控，不斷提升安全生產條件，抓好應急預案實戰(zhàn)性常態(tài)化演練，提高企業(yè)人員特別是一線崗位人員風險管控、應急處置和自救互救能力；積極采用先進監(jiān)測預警技術，強化預警分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

（3）快速響應，果斷處置。第一時間報告信息，第一時間現(xiàn)場處置，第一時間向上級如實報告、爭取支持，第一時間發(fā)布權威信息，第一時間依法查處造謠生事者并公開曝光，第一時間疏散無關聚集人群。

（4）統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，堅持“區(qū)鎮(zhèn)(街道)一體，統(tǒng)一指揮，協(xié)調聯(lián)動”的運轉機制，科學調配人力、物資、技術和信息，快速高效開展搶險救援工作。

（5）全面防控、保持穩(wěn)定。全面排查評估風險，避免事故升級或次生、衍生災害；妥善安置傷亡人員，撫慰傷亡者家屬，做好相關心理疏導；盡快恢復生產生活秩序，保持社會穩(wěn)定。

2組織機構與職責

2.1組織體系

區(qū)委、區(qū)政府成立羅莊區(qū)非煤礦山一般生產安全事故應急救援指揮部(簡稱指揮部)，下設辦公室和8個工作組。

2.2機構組成及職責

2.2.1指揮部

總指揮：區(qū)長或分管副區(qū)長

副總指揮：區(qū)委、區(qū)政府辦公室，區(qū)應急局，區(qū)水務局、區(qū)自然資源局和事發(fā)地黨委、政府主要負責人。

成 員：區(qū)委宣傳部、區(qū)總工會、區(qū)工業(yè)信息化局、羅莊公安分局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)水務局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、羅莊交通運輸分局、區(qū)水務局、區(qū)衛(wèi)健局、羅莊消防救援大隊、區(qū)應急局等部門負責人；臨沂供電公司羅莊分公司、臨礦集團、臨沂安泰能源有限公司等單位負責人。

主要職責：決定啟動預案，貫徹落實黨中央、國務院、省、市和區(qū)委、區(qū)政府有關應急救援指示批示精神；指揮協(xié)調全區(qū)非煤礦山一般事故應急救援；緊急調度相關救援隊伍和應急物資、交通工具以及相關設施設備；指揮、調度有關部門（單位）參加事故應急救援；決定是否請求上級增援等。

2.2.2視情成立臨時黨委，總指揮兼任黨委書記。

2.2.3指揮部辦公室：設在區(qū)應急局，辦公室主任由應急局局長兼任，副主任由區(qū)應急局、區(qū)應急指揮中心、區(qū)消防救援大隊分管負責人擔任。成員由區(qū)應急局、區(qū)應急指揮中心、區(qū)消防救援大隊相關科室（單位）主要負責人組成。主要負責監(jiān)測、接收、核實、分析研判事故信息并按程序報告；組織落實指揮部決定；協(xié)調、調度成員單位按照預案和職責開展應急救援工作；聯(lián)系溝通省專項指揮機構辦公室；承辦指揮部交辦的工作。

2.3工作組組成及職責

2.3.1綜合協(xié)調組

組長：區(qū)委或區(qū)政府辦公室副主任

副組長：區(qū)應急局分管負責人

成員：區(qū)委、區(qū)政府辦公室，區(qū)應急局等部門負責人，以及事故發(fā)生地政府及相關部門主要負責人。

職責：根據(jù)指揮部指令和要求，協(xié)調解決救援工作中遇到的問題，搶險救援工作進度和問題及時提報指揮部研究解決；編制工作專報等材料；向區(qū)委、區(qū)政府和上級部門報送信息；負責內外協(xié)調、會議組織等工作。

2.3.2現(xiàn)場救援組

組長：區(qū)應急局局長（兼）

副組長：區(qū)應急局、區(qū)消防救援大隊、主管部門負責人，事故企業(yè)所屬上級單位主要負責人

成員：區(qū)水務局、區(qū)自然資源局、區(qū)應急局、區(qū)消防救援大隊、主管部門分管負責人和相關科室負責人，井下救援組、專家組組長，事故企業(yè)負責人等。

職責：負責協(xié)調調動礦山救援隊伍、裝備參加救援；分析預判事故危害程度、范圍及發(fā)展趨勢；研究制定救援技術方案、安全措施及各項工作制度，科學合理安排救援并視情處置；組織召開現(xiàn)場救援調度工作會議，匯總井下救援組和專家組情況，分析存在問題并聯(lián)組會商，提出救援技術方案、報指揮部審定。

2.3.3技術專家組

組長：省級以上或市級知名專家

成員：采礦、機電、通風、水文地質、防火等專業(yè)的省級以上或區(qū)級技術專家，事故企業(yè)技術總工等。

職責：會同現(xiàn)場救援組研究制定救援技術方案、措施，根據(jù)救援情況變化，調整充實應急救援專家；指導現(xiàn)場救援過程中遇到的技術難題，及時調整救援方案和安全措施；制定恢復生產方案和安全措施等。

2.3.4醫(yī)療救護組

組長：區(qū)衛(wèi)健局負責人

副組長：區(qū)衛(wèi)健局分管負責人

成員：120急救指揮中心、定點醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要負責人。

職責：綜合協(xié)調指導救治工作；協(xié)調專家救治團隊工作，對危重傷者進行會診；組織現(xiàn)場救治和救護工作；確定定點醫(yī)院；負責調派救護車輛和傷患者轉運工作；做好防疫工作。

根據(jù)需要，醫(yī)療衛(wèi)生組可以下設現(xiàn)場指揮組（負責統(tǒng)籌指揮協(xié)調）、專家組（負責提供分檢、救治和衛(wèi)生防疫等工作的技術支持）、現(xiàn)場救護及轉運調度組（負責被困人員升井后的救護和醫(yī)院分配、護送轉運等）和防疫組（負責現(xiàn)場防疫）等四個小組。

2.3.5新聞工作組

組長：區(qū)委宣傳部分管負責人

副組長：區(qū)委宣傳部業(yè)務科室、網(wǎng)信辦、區(qū)融媒體中心負責人，區(qū)應急局分管負責人和業(yè)務科室負責人。

成員：融媒體中心負責人、事發(fā)地黨委宣傳辦及事故企業(yè)（集團公司）新聞宣傳部門有關人員。

職責：科學做好第一時間權威信息發(fā)布，嚴密監(jiān)控輿情動態(tài)；加強與媒體互動管理，穩(wěn)妥做好輿論引導工作；加強負面敏感信息管控處置，及時清理有害信息；視情向省委宣傳部、省網(wǎng)信辦等上級部門報告情況，爭取輿情管控的支持等。

根據(jù)需要，新聞工作組可下設現(xiàn)場采訪組（負責聯(lián)系媒體記者采訪）、信息發(fā)布組（負責組織協(xié)調對外發(fā)布消息）、輿情信息組（負責輿情管控）、后勤保障組（負責媒體記者接待、住宿安排和輿情組的后勤保障）等4個小組，分頭開展工作。

2.3.6治安維護組

組長：區(qū)委常委、政法委書記

副組長：公安分局黨委副書記、政委，副局長，事發(fā)地派出所所長

成員：公安分局治安、特警、交警等部門負責同志

職責：科學調配警力，及時疏散圍觀群眾，維護道路交通秩序，對事故現(xiàn)場及周邊實施巡邏管控；管控傷員救治定點醫(yī)院內部秩序；做好遇難人員與直系家屬的DNA認定工作。

根據(jù)需要，治安維護組可以下設研判調度組、現(xiàn)場封控組、辦公區(qū)域保衛(wèi)組、外圍保衛(wèi)組、交通疏導組、街面巡控組、協(xié)助工作組、醫(yī)院救治穩(wěn)控組、應急機動組、技術鑒定組10個工作小組，按照職責分工，承擔各自安保任務。

2.3.7后勤保障組

組長：區(qū)委辦主任

副組長：有關部門主要負責人

成員：有關部門分管負責人，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關負責人

職責：保障救援物資、裝備、電力供應；做好救援辦公、會議、食宿、車輛等保障工作。

根據(jù)需要，后勤保障組可以下設救援物資保障組、辦公保障組、電力保障組、車輛保障組、賓館保障組、餐飲保障組、通信保障組7個工作小組，分別負責物資采購、運輸，辦公用品與用房、信息溝通協(xié)調，電力設施維護，工作用車、應急用車，住宿保障，生活保障、食品安全以及就餐保障，通信保障等15個方面的后勤保障工作。

2.3.8家屬接待組

組長：區(qū)政府副區(qū)長

副組長：人社局負責人

成員：事發(fā)地黨委、政府和應急、人社、公安、衛(wèi)健、民政、工會以及涉事企業(yè)等部門、單位的負責同志。

職責：設置若干工作專班，每個專班由1名區(qū)級領導干部、1名副科級干部、1名企業(yè)人員組成，實施一對一接待安撫或者心理干擾，按政策規(guī)定做好簽訂協(xié)議、支付賠償、遺體火化等工作，確保不聚集、不發(fā)生意外事件。

3預測與預警

3.1信息監(jiān)測與報告

非煤礦山企業(yè)根據(jù)地質條件、可能發(fā)生災害的類型、危害程度，建設安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時匯總分析和預警。各街鎮(zhèn)應當建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險分析和分級管控等制度，對可能引發(fā)非煤礦山較大事故的險情或重要信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2預警

3.2.1區(qū)應急管理等相關部門，對收集到的本行政區(qū)域內或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的非煤礦山一般事故預測信息進行可靠性分析，根據(jù)預警級別，及時向當?shù)貐^(qū)級以上人民政府及其相關部門報告。

3.2.2接警部門按照權限處警，適時發(fā)布預警信息。信息發(fā)布、調整和解除，可通過廣播、電視、信息網(wǎng)絡或其他方式進行。

3.3預警級別及發(fā)布

3.3.1預警級別

根據(jù)非煤礦山事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預案規(guī)定的事故分級，非煤礦山事故預警級別分為四級：特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較重（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

（1）藍色預警：出現(xiàn)異常狀態(tài)，有可能發(fā)生或易引發(fā)一般事故；事故已發(fā)生，可能會進一步擴大事故范圍，增加傷亡人數(shù)。區(qū)政府根據(jù)情況啟動區(qū)級應急響應。

（2）黃色預警：情況比較緊急，有可能發(fā)生或易引發(fā)較大事故；事故已發(fā)生可能會進一步擴大事故范圍，造成較多人員傷亡。區(qū)政府根據(jù)情況啟動區(qū)級應急響應。

（3）橙色預警：情況緊急，有可能發(fā)生或易引發(fā)重大事故；事故已發(fā)生可能會進一步擴大事故范圍，造成更多人員傷亡。區(qū)政府根據(jù)情況上報上級政府，采取省級應急響應。

（4）紅色預警：情況緊急，有可能發(fā)生或易引發(fā)重大事故；事故已發(fā)生可能會進一步擴大事故范圍或次生、衍生事故，造成重大人員傷亡。區(qū)政府根據(jù)情況上報上級政府，采取市級應急響應。

3.3.2預警發(fā)布和解除

（1）紅色預警：由省級指揮部發(fā)布和解除。

（2）橙色預警：由市級政府或授權部門發(fā)布和解除

（3）藍色和黃色預警：由區(qū)級人民政府發(fā)布和解除。

4 應急響應

4.1事故分級

根據(jù)生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為四級：特別重大、重大、較大、一般。

（1）特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（3）較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（4）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

4.2響應原則

非煤礦山一般以上生產安全事故應急救援由區(qū)政府決定啟動，可根據(jù)實際情況由分管副區(qū)長決定啟動或授權相關職能部門啟動。超出區(qū)政府應對能力的，及時上報市委、市政府。

4.3事故報告

（1）首報：非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故后，企業(yè)主要負責人應立即將事故情況如實報告事故發(fā)生地人民政府和應急管理等相關部門。

（2）區(qū)級應急管理部門及相關部門接到事故報告后，應當立即核實有關情況，并逐級上報，緊急情況下可越級上報。每級上報時間按有關規(guī)定執(zhí)行。

（3）區(qū)應急局指揮中心24小時值守，接到事故報告后：

①立即向區(qū)委、區(qū)政府總值班室報告。

②區(qū)委、區(qū)政府決定啟動本預案的，立即通知指揮部成員單位、相關專家、專業(yè)救援隊伍趕赴現(xiàn)場，按照分工開展救援工作。

③及時向區(qū)委、區(qū)政府或省有關部門報告救援進展。

（4） 事故報告的主要內容

①事故發(fā)生后，應立即進行信息報送。內容包括：事故發(fā)生的時間、地點、事故發(fā)生單位概況、信息來源、事故類別、簡要經過、事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的措施以及其他應當報告的情況等。

②當情況發(fā)生變化時，需及時進行續(xù)報。內容包括：人員傷亡、事故影響最新情況、事件重大變化情況、采取應對措施的效果、檢測評估最新情況、下一步需采取的措施等。

4.4響應程序

（1）先期處置。事發(fā)企業(yè)應當立即啟動本單位生產安全事故應急救援預案，采取應急救援措施，并按照國家有關規(guī)定報告事故情況。主要開展以下工作：

①組織現(xiàn)場人員撤離或者采取安全應急措施后撤離，及時通知可能受到事故影響的單位和人員；封鎖危險場所，并采取其他必要措施防止危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生；

②在確保救援人員安全、不發(fā)生次生、衍生災害的前提下，組織職工開展科學自救、互救；

③根據(jù)需要請求鄰近的應急救援隊伍參加救援，并向參加救援的隊伍提供相關技術資料、信息和處置方法；

④維護事故現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場和相關證據(jù)；

⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他應急救援措施。

（2）區(qū)級人民政府：要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，啟動相應預案，制定事故應急救援方案并組織實施。主要開展以下工作：

①立即疏散無關人員，通知可能受到事故影響的單位和人員撤離危險區(qū)域；

②組織應急救援隊伍應急處置，控制事態(tài)發(fā)展，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的傷害，并向上級人民政府及其有關部門和單位報告；

③劃定警戒區(qū)域，實施交通管制，維護現(xiàn)場秩序；

④組織安撫遇險人員和遇險遇難人員親屬；

⑤采取必要措施，防止事故危害擴大和次生、衍生災害發(fā)生，避免或者減少事故對環(huán)境造成危害；依法調用和征用應急資源；及時發(fā)布有關事故情況和應急救援工作的信息。

⑥當救援力量不足或者事態(tài)嚴重時，應向上級人民政府提出增援請求；調動外地救援隊伍、裝備、技術專家、醫(yī)學專家、醫(yī)療設備等趕赴現(xiàn)場加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。

（3）應急救援隊伍和人員要在指揮部統(tǒng)一指揮下，有效進行救援處置，嚴防事態(tài)擴大。

（4）公安、交通管理等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現(xiàn)場。

（5）啟動響應。當一般以上生產安全事故發(fā)生，經區(qū)一般以上生產安全事故應急救援指揮部總指揮批準，區(qū)指揮部依據(jù)本預案啟動應急響應，區(qū)政府及有關部門當服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援工作。超出區(qū)指揮部處置能力的，及時請求國務院及有關部門增援。

4.5現(xiàn)場處置

在區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮下，各成員單位、應急救援隊伍、事發(fā)地人民政府有關部門要協(xié)同配合，科學實施現(xiàn)場人員搜救、控制事態(tài)發(fā)展等。

4.6信息發(fā)布

非煤礦山一般事故應急救援的信息發(fā)布，由指揮部負責；其他由事發(fā)地區(qū)級政府負責。

4.7應急結束

事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，由指揮部研究決定后，宣布應急結束，應急救援隊伍和人員有序撤離。

5 后期處置

5.1 善后處置

人民政府及事發(fā)單位會同相關單位積極做好善后處置工作。包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處置等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

5.2 調查與評估

（1）事故調查應當嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定實施。

（2）事故處置工作結束后，各街鎮(zhèn)及有關部門應當對應急救援工作進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進建議。

6 保障措施

6.1隊伍保障

區(qū)非煤礦山應急救援隊伍由羅莊消防救援大隊、專業(yè)救援隊伍、社會救援力量等組成，必要時可以提請市級救援隊伍增援。

各街鎮(zhèn)應掌握所轄區(qū)域內應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和裝備情況。

6.2經費保障

非煤礦山應為職工繳納工傷保險，事故應急救援資金由事故單位承擔，事故單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調解決。

6.3物資保障

非煤礦山事故應急救援物資和設備儲備，以區(qū)級非煤礦山應急救援中心和各礦業(yè)集團公司、礦山設備物資庫、部分生產廠家為主儲備。區(qū)應建立應急救援物資和設備信息庫，形成應急救援物資儲備信息網(wǎng)絡。在應急救援中，儲備物資不能滿足救災需求、當?shù)厝嗣裾枰o急征用救援裝備時，涉及到的部門、單位必須積極配合，全力支持，保證救災物資及時到位。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

應急醫(yī)療救援，主要利用礦山企業(yè)和當?shù)蒯t(yī)療機構的醫(yī)療隊伍進行緊急救援。必要時，由指揮部緊急調集其他地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍及藥品、器械參與救援。

6.5交通運輸保障

發(fā)生一般非煤礦山事故后，指揮部根據(jù)需要，及時協(xié)調民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。各街鎮(zhèn)有關部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，開通特別應急通道，確保救災物資、器材和人員及時運送到位。

6.6治安保障

事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護，維護現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾，做好治安工作。

6.7人員防護

6.7.1救援人員防護

在搶險救災過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)非煤礦山事故的類別、性質，要采取相應的安全防護措施。井下救援須由礦山救護隊進行，嚴格控制進入災區(qū)人員的數(shù)量。所有應急救援人員必須佩戴安全防護裝備，才能進入事故救援區(qū)域實施應急救援工作。應急救援工作地點要安排專人監(jiān)測氣體成分、風向和溫度等，保證現(xiàn)場救援人員安全。

6.7.2群眾防護

現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作。主要工作如下：

（1）確定保護事發(fā)地周邊群眾安全的防護措施。

（2）指定有關部門負責疏散、轉移群眾。

（3）確定應急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫(yī)療救治、疾病預防和控制，做好治安管理。

6.7.3在非煤礦山事故救援過程中，出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大化，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)實施救援的價值等情況時，經現(xiàn)場救援組充分會商論證，提出中止救援的意見建議并報指揮部決定。

6.8通信保障

區(qū)通信保障部門指導協(xié)調通信企事業(yè)單位做好公共通信設施應急搶護，協(xié)調調度應急通信設施，做好通信保障工作。區(qū)應急局指揮中心牽頭建立全區(qū)非煤礦山災害應急救援綜合信息系統(tǒng)。非煤礦山企業(yè)健全完善井上下音視頻通訊系統(tǒng)和救援資源信息數(shù)據(jù)庫。

6.9技術支持與保障

區(qū)應急局、區(qū)水務局、區(qū)自然資源局等部門建立非煤礦山事故應急救援專家數(shù)據(jù)庫，為應急救援提供技術支持和保障。充分利用高等院校和科研院所，研究非煤礦山應急救援的重大課題，開發(fā)先進救援技術和裝備。

6.10氣象水文信息保障

根據(jù)市氣象局加強災害性天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供氣象信息保障。水務部門要及時提供江河、湖泊、水庫水情的實報和預報，為應急處置提供水文資料和信息保障。

7 預案管理

7.1評估與修訂

7.1.1各街鎮(zhèn)、各成員單位和相關部門要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

7.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)應急局組織有關單位修訂，并報區(qū)政府備案。

7.2宣傳

各街鎮(zhèn)、有關部門和非煤礦山企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強社會公眾憂患意識、責任意識和自救、互救能力。

7.3培訓

各街鎮(zhèn)、應急救援隊伍管理部門和組建單位，要有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰(zhàn)員的業(yè)務學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。非煤礦山企業(yè)負責組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓。

7.4演練

7.4.1指揮部成員單位、區(qū)域性礦山應急救援隊伍，要定期組織不同類型的非煤礦山事故應急救援預案演練。

7.4.2非煤礦山企業(yè)應當根據(jù)本企業(yè)特點，按照國家規(guī)定，定期開展應急救援預案實戰(zhàn)化演練。

7.4.3演練結束后，應及時進行總結評估，客觀評價演練效果，分析、整改存在的問題，形成演練評估報告，及時對應急預案提出修訂意見。

8 附則

8.1獎懲

8.1.1依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定，對在非煤礦山事故應急處置中做出重大貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

8.1.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8.2發(fā)布實施

本預案由區(qū)應急局負責解釋，報區(qū)人民政府批準后實施。

9 附錄

9.1指揮部成員單位主要職責

附錄9.1

指揮部成員單位主要職責

區(qū)委宣傳部。負責統(tǒng)籌協(xié)調信息發(fā)布、新聞報道和輿論引導調控工作。區(qū)網(wǎng)信辦協(xié)助開展網(wǎng)上新聞宣傳和輿論引導工作。

區(qū)總工會。指導當?shù)卣龊蒙坪筇幚砉ぷ鳎S護職工合法權益。

區(qū)工業(yè)信息化局。負責指導地方人民政府開展通信保障工作，協(xié)調公眾通信和應急通信資源，保障上級指揮部與各地方指揮機構、事故現(xiàn)場的信息聯(lián)通和音視頻傳輸。

羅莊公安分局。負責警戒保衛(wèi)工作；指導、協(xié)調事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制工作；協(xié)調涉及民爆物品的應急處置工作。

區(qū)民政局。負責配合有關部門參與事故應急救援和善后處置工作，督促所監(jiān)管企業(yè)做好事故應急管理。

區(qū)人社局。指導監(jiān)督當?shù)卣龊霉ｋU政策落實。配合有關部門對救援工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

區(qū)自然資源局。負責提供由其審批頒發(fā)采礦許可證礦山有關資源開采和地質方面的基礎資料；協(xié)調國土資源應急力量參與救援工作。

羅莊生態(tài)環(huán)境分局。指導地政府和事故單位做好環(huán)境監(jiān)測、預警和評估，組織制訂事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域環(huán)境應急處置方案。

羅莊交通運輸分局。指導民航、鐵路、公路部門保障緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、有限放行，協(xié)調重要應急資源交通運輸應急通行。

區(qū)水務局。負責事故搶險救援過程中水資源調配，配合提供水文資料和江河、湖泊、水庫水情的實報、預報。

區(qū)衛(wèi)健局。負責指導協(xié)調醫(yī)療救護和檢測檢疫、防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構提供技術支持。

區(qū)應急局。承擔區(qū)政府應對非煤礦山較大生產安全事故指揮部辦公室工作，統(tǒng)計核查事故情況，綜合研判事故發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議；協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府負責同志組織較大事故應急處置工作；負責調動區(qū)綜合性消防救援隊伍和安全生產應急救援隊伍參與搶險救援工作；配合做好新聞宣傳工作。

羅莊供電中心。負責應急救援供電保障工作。

附錄9.2

相關機構及人員聯(lián)系方式