羅政辦發〔2024〕10號
各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：
《羅莊區2024年義務教育階段學校招生入學工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
羅莊區人民政府辦公室
2024年7月26日
羅莊區2024年義務教育階段學校招生入學工作實施方案
為進一步規范招生秩序，促進教育公平，根據《中華人民共和國義務教育法》《山東省義務教育條例》和《臨沂市教育局關于印發<義務教育陽光招生專項行動（2024）實施方案>的通知》（臨教函〔2024〕38號）要求，結合羅莊區實際，特制定本方案。
一、招生原則
（一）堅持“片區統籌、學校對應”原則
每個街鎮根據實際情況劃分多個小學服務片區，明確學校各自服務片區，學校招生時優先招收本校服務片區內常住人口子女，剩余學位統籌安排。各小學有明確的直升對應初中學校。
（二）堅持“免試入學、相對就近”原則
根據羅莊區適齡兒童少年人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素，科學劃定每所義務教育階段公辦小學的服務范圍和直升對應初中學校，所有義務教育階段公辦學校依據服務片區按計劃招生，不得組織任何形式的升學考試，保障適齡兒童少年相對就近免試入學。
（三）堅持“陽光招生、公開透明”原則
招生報名全部使用“臨沂市羅莊區義務教育入學服務平臺”進行網上報名、采集信息，初中階段招生以羅莊區各小學畢業生依據學籍直升對應初中學校為主，其余憑監護人名下大產權房或適齡兒童本人自然村戶籍申請羅莊區公辦初中學校的小學畢業生需要進行網上報名、采集信息。區教體局和各招生學校將通過媒體、網站、公告欄等多種形式，及時向社會公布招生政策和招生信息，主動接受社會監督，強化溝通聯系，力求招生工作公開、公平、公正。
（四）堅持“區級統籌、分級負責”原則
區招生工作領導小組全面領導、統籌全區義務教育階段招生工作，各成員單位根據職責分工做好相關工作。各招生學校是招生工作的主體，具體負責本校招生工作。
二、小學階段招生
（一）招生對象
2018年8月31日（含）以前出生，且未注冊過義務教育學籍的兒童。
（二）報名流程
擬在羅莊區公辦學校入讀一年級的適齡兒童，必須通過“臨沂市羅莊區義務教育入學服務平臺”網上報名，否則將無法注冊學籍。
具體流程：在手機應用商店搜索下載“愛山東”APP→適齡兒童監護人以本人信息進行注冊并實名認證→搜索“義務教育招生”進入→選擇“臨沂市羅莊區”→點擊“確認，去報名”→信息填報→申報學區內學校→大數據比對審核報名信息（或入戶考察核實），信息不符的予以駁回修改→等待學校審核錄取。
（三）羅莊區常住居民子女入學
各校按照“戶籍地與居住地一致優先”和“統籌安排”相結合原則，分批次錄取。
錄取順序為：
1.第一批次
（1）自然村戶籍類：戶籍（以公安部門信息為準）在學校片區內自然村，且戶籍與居住地一致的適齡兒童；
（2）房產類（房產部門備案）：適齡兒童本人或其法定監護人在學校片區內有自有產權房產（以房產部門信息為準）且已完成交房手續的適齡兒童；
（3）特殊貢獻類：對符合條件的引進高層次人才、高端人才的子女，現役軍人及烈士子女，公安英模和因公犧牲、傷殘公安民警子女，依據有關政策報名入學。
2.第二批次
戶籍和自有住宅在同一學校片區內。
填報需準備材料：戶口簿、適齡兒童監護人身份證、購房原始單據、購房合同、居住佐證。
3.第三批次
戶籍不在學校片區但自有住宅在學校片區內。
填報需準備材料：戶口簿、適齡兒童監護人身份證、購房原始單據、購房合同、居住佐證。
（四）外來務工（經商）人員隨遷子女入學
1.報名條件：適齡兒童監護人在羅莊區內務工（經商），其子女來我區就讀需同時具備以下條件：適齡兒童及父母（監護人）為羅莊區外戶口；父母（監護人）至少一方持有羅莊公安部門核發的有效期內的居住證。務工或經商證明：在羅莊區務工者，提供適齡兒童父母（監護人）一方在羅莊區或市屬駐羅莊用工單位（或個人）連續繳納的社會保險（報名時需提供參保方身份證號），繳納情況以人社部門數據查詢結果為準；在羅莊區經商者，需在羅莊區稅務部門進行納稅申報（報名時提供納稅人身份證號），提供羅莊區營業執照及區稅務部門進行納稅申報的證明。
2.錄取方法為：
符合條件的適齡兒童所申報居住地片區內學校有空余學位的，根據積分依次錄取。因積分低未被錄取者可繼續申請區內其他有空余學位的學校就讀。
積分辦法：
計算居住證持有時間，社會保險繳納時間或稅務登記時間，按月計分，每月積1分，截至2024年8月31日；在羅莊區務工人員，以居住證連續持有月數與社保連續繳納月數之和積分；在羅莊區經商者，以居住證連續持有月數與納稅連續申報（包括零申報，下同）月數之和積分；如遇積分相同但受學位限制而不能同時入學的，依次比較社保積分、納稅申報積分、居住證積分和完稅數額。居住證居住信息顯示在服務片區內達半年以上，且能證明務工或經商地點也在服務片區內至少一年以上的，積分按照2倍計算。因居住證制度改革，蘭山區、河東區、沂河新區及臨沂高新區的戶籍人口，在羅莊區務工經商卻不能辦理居住證的，以在羅莊區或市屬駐羅莊用工單位（或個人）連續繳納社會保險月數，或在羅莊區稅務部門納稅連續申報月數積分。
填報需準備材料：①居住證：提供適齡兒童父母（監護人）一方持有的羅莊公安部門核發的有效期內的居住證。②戶籍材料：戶口簿和適齡兒童父母（監護人）雙方身份證。③務工或經商證明：在羅莊區務工者，提供適齡兒童父母（監護人）一方在我區連續繳納的社會保險，繳納情況以人社部門數據查詢結果為準；在羅莊區經商者，需在羅莊區稅務部門進行納稅申報（該兩項證明材料截至2024年8月31日）。
（五）小學階段招生其他情況說明
1.居住佐證指：水、電、暖、有線電視、寬帶等繳費原始單據或網上繳費記錄打印截圖。
2.適齡兒童與監護人不在同一戶口簿上的需提供適齡兒童出生醫學證明（或親子鑒定證明材料）、結婚證、領養證等材料。
3.用于申請學位的房屋用途須為已交付使用的住宅。工業用房、商業用房、辦公用房、公寓、儲藏室、車庫等非住宅類房屋均不作為入學依據。政府拆遷還建的，需提供政府征收部門蓋章的《房屋征收補償安置協議書》（該協議書需在適齡兒童監護人名下）。
4.適齡兒童使用祖父母或外祖父母房產入學的：適齡兒童與祖父母或外祖父母須為羅莊區戶籍且在同一個戶口簿上，且此房產為住宅類的產權房（大產權）。
5.適齡兒童戶口與父母（監護人）雙方或一方在同一戶口簿，但空掛戶籍的，不可以戶籍作為入學依據。
6.各義務教育階段學校對2020年及以后年度用于申請學位的房產予以登記，逐步建立服務片區內人口戶籍、房產所有權人信息庫。根據登記情況，同一套房產，自2020年起在該家庭適齡兒童申請小學學位9年內、初中學位3年內，只對同一個家庭的適齡兒童提供片區內義務教育階段學位。
7.本年度因學區調整和直升對應初中學校調整因素導致同一家庭的子女不在同一個學校就讀的，可為今年新入學的子女申請到原學區或原學區的直升對應初中學校，如所申請的學校有空余學位，經區教體局審批，可調配學校。
（六）小學招生實行兩級資格審查制度
學校負責對證件初審，所有報名數據還需通過招生工作領導小組成員單位提供的大數據進行網上審核，共同加強對適齡兒童入學資格的審查。
三、初中階段招生入學工作
（一）具有羅莊區小學學籍的畢業生
各公辦小學和對應初中學校依據學籍，參考學生居住地，對小學畢業生進行信息采集，區教體局組織復查核驗，全部分流到對應初中學校就讀。憑自然村戶籍或產權房，申請到區內非對應直升初中學校就讀的，通過“臨沂市羅莊區義務教育入學服務平臺”網上報名，按要求提報材料，具體流程同小學報名。
（二）具有羅莊區戶籍或購買羅莊區產權房（房產部門備案）的區外小學畢業生入學
由監護人準備戶口簿、房產證或不動產權證、學籍證明或小學畢業證等資料，通過“臨沂市羅莊區義務教育入學服務平臺”網上報名，具體流程同小學報名。
四、民辦學校招生入學
全面規范民辦義務教育發展，推進義務教育結構調整，小學六年級自然直升本校初中部，不再接收其他生源。2024年根據當年省市民辦義務教育招生政策和在校生規模情況，統一擬定義務教育階段小學招生計劃，嚴格按計劃招生，并與公辦學校同步招生。嚴禁通過考試、面試、面談或擅自附加其他條件招生。
五、切實做好特殊群體學生入學
（一）孤困、留守兒童和建檔立卡兒童
各學校要精準掌握孤困、留守兒童、建檔立卡兒童情況，開學兩周內進行普查。各學校要在摸準底數的基礎上，全面落實資助救助等關愛政策。
（二）殘疾兒童
大力推進融合教育，優先采用普通學校隨班就讀的方式，安排適齡殘疾兒童接受義務教育；對具備接受教育能力但不能在普通學校隨班就讀的殘疾兒童，通過接受特殊教育或送教上門等方式保障其接受義務教育，并由就讀學校或送教學校按規定注冊學籍。區教體局牽頭組織殘疾人教育專家指導委員會，對有評估需求的適齡殘疾兒童接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確其接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校。嚴禁學校拒絕接收符合條件的適齡殘疾兒童入學。
六、規范轉學相關工作
依據《臨沂市普通中小學學籍管理實施細則》（臨教基字〔2018〕3號）規定，申請轉入的時間一般為每年寒假、暑假開學之前兩周。具體操作流程如下：學生家長向擬轉入學校提出申請→學校對轉入學生條件進行初步審核→轉入學校集中向區教體局提交轉入報告，同時在學籍管理平臺上傳家長提交的原始材料照片→區教體局審核后確定最終轉入學生名單→學校通知學生家長辦理轉學等事宜。義務教育階段在同學區內不準轉學。畢業年級學生一般不準轉學。所申請轉入學校無空余學位的，可到相對就近且有空余學位的學校申請，確因學位不足無法轉入的，可待教育資源增加后再提出轉學申請。
七、健全工作保障機制
（一）強化組織領導。區政府成立義務教育階段學校招生工作領導小組，統籌做好全區義務教育招生工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在區教體局，負責全區義務教育招生的統籌、調度與協調工作。宣傳、教體、衛健、人社、住房保障、行政審批、信訪、大數據、公安、稅務、人武部、供電等部門要建立聯動機制，密切配合，分工負責，嚴格戶籍、居住證、房屋所有權、社保繳納、營業執照、納稅申報、出生醫學證明、現役軍人子女教育優待證明、電費繳納等入學材料的比對和審核。各義務教育學校要成立以校長任組長的招生工作領導小組，明確責任分工，積極做好片區內適齡兒童招生入學與控輟保學工作。
（二）統籌資源配置。積極推進城鄉義務教育一體化發展，努力擴大優質教育資源覆蓋面，加快學校建設，努力保障學位供給。嚴格控制班額，招生編班嚴格控制在55人以下，確保不產生新的大班額，有條件的學校可按照小學每班不超過45人、中學每班不超過50人編班。
（三）強化風險防控。實行風險管理，將風險管控貫穿招生工作全過程。高度重視學生和家長信息等隱私安全，責任到人，嚴禁泄露到社會和網絡。在摸底預測基礎上，對生源數遠超學位數的公辦學校，要發布預警提示，及時出臺應急措施。建立招生工作重要事項第一時間報告制度，相關的突發事件、群體事件及存在隱患的事件，學校要第一時間向區教體局和所屬街鎮報告。
（四）完善依法保障入學制度。嚴格義務教育入學通知書制度，秋季學期入學前，要組織發放入學通知書。常態化落實控輟保學要求，以農村留守兒童、家庭經濟困難兒童、事實無人撫養兒童、厭學兒童等群體為重點，做好義務教育控輟保學工作，努力實現失學輟學適齡兒童“常態清零”。對于失學輟學兒童，學校要聯合街鎮政府和村居（社區）第一時間向法定監護人下達復學通知書，告知法定責任義務。要層層落實工作責任，做好延緩入學審批、失學輟學書面報告、聯控聯保和勸返復學工作，除經教育、殘聯、衛健等有關部門聯合評定的不具備接受教育能力的兒童外，做到應入盡入。嚴格排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等方式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。
（五）嚴肅招生工作紀律。加強對招生工作相關人員的教育，將廉潔招生紀律貫穿學校招生全過程，杜絕各種干擾，維護風清氣正的招生環境。學校要暢通監督渠道，公布監督電話，對于舉報的亂拉生源、弄虛作假、謀取私利等違規招生問題，依法依規嚴肅處理。嚴禁無計劃、超計劃、跨片區組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、招收外校學生借讀并收取借讀費、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。
（六）實施陽光招生專項行動。切實做到陽光公開、公平公正，保障入學機會均等，健全完善長效監管機制，提高群眾的教育滿意度。維護招生秩序，優化招生環境與招生工作流程。嚴格規范招生行為，回應群眾關切，整治“暗箱操作”“掐尖招生”等問題。各學校要嚴格遵守招生日程安排和工作紀律，通過義務教育入學服務平臺，采取信息比對、現場認定等方式，嚴格審核每一名學生的入學資格，“誰審核、誰簽字、誰負責”，保障教育公平。根據實際情況需要，遇有學位不足，需要跨學校分流調劑等特殊情況，由區義務教育階段招生辦公室統籌安排，任何學校不得無故拒收。建立監護人誠信承諾制度，對偽造、變造相關證件者，視情節報有關單位追究當事人的法律及行政責任。
（七）加大宣傳力度。義務教育階段招生入學工作，涉及千家萬戶，關乎群眾切身利益，不僅直接關系教育公平，還對基礎教育健康有序發展有著直接而深遠的影響，必須高度重視。區教體局和各招生學校要嚴密組織，規范操作，做好政策宣傳工作，使之家喻戶曉，確保我區2024年義務教育階段招生入學工作順利進行。
羅莊區義務教育階段招生辦公室設在臨沂第五實驗小學護臺校區（湖北路與護臺西巷交匯向北100米），工作日咨詢電話：0539-8927058。
附件：1.羅莊區2024年義務教育階段學校招生工作領導小組及成員單位職責分工
2羅莊區2024年義務教育階段學校招生工作日程表
3.羅莊區2024年小學初中對應范圍一覽表
4.羅莊區2024年城區小學招生區劃圖
附件1：
羅莊區2024年義務教育階段學校招生工作領導小組
組 長：王暉青 區委常委、宣傳部部長，區委教育工委書記
李 超 區委常委、政府副區長
副組長：梁洪斌 區政府辦公室黨組成員、區生態辦主任
劉文峰 區委教育工委常務副書記，區教體局黨組書記、局長
成 員：郭 偉 區委宣傳部副部長、區新聞辦公室主任
王國柱 區紀委監委派駐第六紀檢監察組組長
秦 磊 區教體局黨組成員、區教育保障服務中心副科級干部
孫電智 區衛健局、衛生健康促進中心七級職員
丁金劍 區行政審批服務局黨組成員、副局長
孫連勝 區信訪局黨組成員、副局長、二級主任科員
顧昭瑞 區大數據局黨組成員、副局長
李 琦 區社會保險事業中心副主任
顏丕丞 區住房保障中心副主任
季善杰 羅莊公安分局黨委委員、副局長
楊 明 區稅務局一分局分局長
涂桂宏 區人民武裝部政治工作科科長
李洪成 羅莊供電中心主任
張建強 區體育發展服務中心副主任、區基礎教育研究室主任
領導小組下設辦公室，辦公室設在區教體局，秦磊同志兼任辦公室主任，張建強同志兼任辦公室副主任。
羅莊區2024年義務教育階段學校招生工作領導小組成員單位職責分工
區委宣傳部：負責招生工作中的媒體宣傳，密切關注輿情動態，營造良好輿論環境。
區紀委監委：負責調查處置在義務教育招生工作中出現的黨員干部、公職人員違紀違規問題。
區教體局：負責全區招生工作的組織實施，統籌協調、合理利用教育資源，規范學校招生秩序。
區衛健局：負責招生工作涉及的出生醫學證明等信息核查工作。
區行政審批局：負責招生工作涉及的營業執照等信息核查工作。
區人社局：負責招生工作涉及的社保信息核查工作。
區住建局：負責協調市級房產主管部門對房權證、購房合同等有關證件、材料的信息進行核查。
區信訪局：負責做好到各級信訪部門反映入學轉學問題的接待工作，配合區教體局做好政策宣傳化解工作。
區大數據局：負責依申請對招生過程中必需的大數據信息予以協調保障。
羅莊公安分局：負責核查學生及其家庭戶籍信息，核查外來人員居住證辦理情況并提供相關信息，查處有關偽造虛假戶籍、居住證的違規行為，維護招生工作秩序。
羅莊區稅務局：負責招生工作涉及的納稅申報信息核查工作。
羅莊區人武部：負責協助出具現役軍人子女入學優待材料。
羅莊供電中心：負責招生工作涉及的電費繳納信息核查工作。
