羅政辦發(fā)〔2023〕33號
各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門，區(qū)直各事業(yè)單位，各區(qū)屬國有企業(yè)：
《羅莊區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
羅莊區(qū)人民政府辦公室
2023年12月28日
羅莊區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障出資人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于區(qū)政府授權(quán)羅莊區(qū)財政局（以下簡稱區(qū)財政局）履行出資人職責的區(qū)屬國有獨資企業(yè)和國有控股企業(yè)，及其實際控制的各級子企業(yè)（以下簡稱區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)）。
第三條 本辦法所稱重大事項是指企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，制定和修改章程，發(fā)行債券，進行重大投融資，為他人提供擔保、向他人出借資金，國有產(chǎn)（股）權(quán)變動，大額捐贈，以及解散、清算、申請破產(chǎn)等。
第四條 區(qū)屬國有企業(yè)的法定代表人為企業(yè)重大事項請示、報告的第一責任人。
第二章 重大事項內(nèi)容
第五條 企業(yè)重大事項分為審批事項和備案事項，其中審批事項分為區(qū)政府審批事項和區(qū)財政局審批事項。
第六條 下列重大事項由區(qū)財政局審核后報區(qū)政府審批：
（一）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)的合并、分立、改制、上市及解散、清算、申請破產(chǎn)；
（二）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)行債券；
（三）區(qū)屬國有企業(yè)及其管理的企業(yè)為其他國有企業(yè)提供擔保或向其出借資金；
（四）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)股權(quán)投資、設(shè)立全資子公司、合資合作等投資金額1000萬元（含）以上；
（五）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)重大投資項目（需報國務(wù)院、省政府核準備案的項目），市外、境外投資項目及其他對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目；
（六）區(qū)屬國有企業(yè)年度融資計劃及還款計劃；
（七）區(qū)屬國有企業(yè)年度用工計劃；
（八）法律法規(guī)和區(qū)政府規(guī)定的其他事項。
第七條 下列重大事項由區(qū)財政局審批：
（一）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)股權(quán)投資、設(shè)立全資子公司、合資合作等投資金額1000萬元以下；
（二）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)增加或者減少注冊資本；
（三）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)對外捐贈或者贊助單筆達到2萬元（含）以上、年度累計達到10萬元（含）以上；
（四）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)制定、修改企業(yè)章程；
（五）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)賬面原值500萬元（含）以上的資產(chǎn)處置；
（六）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)改變主營業(yè)務(wù)；
（七）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)國有股權(quán)（含持有的國有股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增資擴股等股權(quán)變動事項；
（八）區(qū)財政局規(guī)定應(yīng)審批的其他事項。
第八條 下列重大事項報區(qū)財政局備案：
（一）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)賬面原值50萬元（含）-500萬元的資產(chǎn)處置；
（二）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)生重大訴訟、安全生產(chǎn)事故、企業(yè)高級管理人員涉嫌犯罪，導(dǎo)致股權(quán)、資產(chǎn)被查封、扣押或者經(jīng)營資質(zhì)被吊銷等相關(guān)事項；
（三）區(qū)屬國有企業(yè)年度投資計劃、年中調(diào)整計劃及年中和年度投資計劃執(zhí)行報告；
（四）區(qū)屬國有企業(yè)為控股公司提供不超過持股比例且不超過享有對方企業(yè)凈資產(chǎn)份額的擔保，特殊事項一事一議后報區(qū)政府審批；
（五）區(qū)財政局認為應(yīng)當備案的其他事項。
第九條 區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)嚴格限制以下事項：
（一）區(qū)屬國企及其子企業(yè)為區(qū)國資系統(tǒng)以外的企業(yè)提供擔保或者向其出借資金；
（二）主營業(yè)務(wù)以外股權(quán)投資、出資成立三級及以下層級子企業(yè)；
（三）期貨投資、證券投資（股票一級市場申購和固定收益產(chǎn)品除外）、金融衍生品投資。
第三章 重大事項管理
第十條 區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)是各類重大事項活動的責任主體，應(yīng)當建立健全內(nèi)部決策工作制度，堅持集體研究、依法決策。
落實黨組織前置研究討論制度，重大事項需由企業(yè)黨組織研究討論后，再由企業(yè)董事會（或相應(yīng)決策機構(gòu)）進行決策。企業(yè)董事會（或相應(yīng)決策機構(gòu)）作為企業(yè)重大事項的決策主體，要按照企業(yè)章程規(guī)定和議事規(guī)則履行決策程序，決策時其成員應(yīng)充分發(fā)表意見。決策會議要形成規(guī)范的會議記錄，完整記載各位參會人員發(fā)表的意見和表決的情況。
第十一條 對本辦法規(guī)定的請示事項以“請示”書面文件形式上報，備案事項以“報告”書面文件形式上報，區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)應(yīng)當報送包括但不限于如下材料：
（一）法定代表人簽發(fā)的請示或者報告，并附聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（二）黨組織會議、董事會、總經(jīng)理辦公會等會議決議；
（三）法律意見書、可行性研究報告、合資合作方盡職調(diào)查報告；
（四）相關(guān)情況說明，包括與所報重大事項相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、政府有關(guān)部門的批準文件、專家論證意見；
（五）區(qū)財政局認為需要提交的其他材料。
區(qū)屬國有企業(yè)上報的材料中，應(yīng)當針對重大事項提出明確的處理意見，并保證提供的信息全面、真實。區(qū)財政局認為報送資料不完整或者不符合要求的，應(yīng)當及時要求區(qū)屬國有企業(yè)補齊。
第十二條 對請示事項，區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當在本企業(yè)決策機構(gòu)會議做出決議后3個工作日內(nèi)報區(qū)財政局。區(qū)財政局應(yīng)當在請示事項上報材料齊備之日起5個工作日內(nèi)予以批復(fù)。需由區(qū)政府批準的事項，區(qū)財政局應(yīng)當在上報材料齊備之日起5個工作日內(nèi)出具審核意見，報區(qū)政府批準。
區(qū)財政局根據(jù)需要委托咨詢評估、進行專家論證和征求有關(guān)方面意見的時間不計在上述期限之內(nèi)。
第十三條 對備案事項，區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當在本企業(yè)決策機構(gòu)做出決議或者事件發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)報區(qū)財政局。區(qū)財政局對備案事項有異議的，應(yīng)當在上報材料齊備之日起5個工作日予以回復(fù)，逾期未提出異議的視為認可。
第十四條 本辦法規(guī)定的請示及備案事項經(jīng)區(qū)財政局或者區(qū)政府審批同意后，區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實施。
第四章 重大事項監(jiān)督與責任追究
第十五條 區(qū)財政局對區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)的重大事項請示、報告和實施情況進行檢查，檢查結(jié)果作為考核評價的重要依據(jù)。
第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對企業(yè)法定代表人和相關(guān)責任人給予扣減年薪、在一定范圍內(nèi)通報批評等處分；情節(jié)嚴重的通過法定程序降職、免職或者解聘；涉嫌違法犯罪的，追究其法律責任：
（一）對應(yīng)報事項未按規(guī)定請示、備案的；
（二）在請示、報告中謊報或者隱瞞重要情況，嚴重影響區(qū)政府、區(qū)財政局決策的；
（三）有損害國有出資人合法權(quán)益的其他行為的。
第五章 附 則
第十七條 金融、文化類企業(yè)投資監(jiān)督管理，中央和省、市區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十八條本辦法自2024年2月1日起施行,有效期至2029年1月31日。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
