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建筑工程施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為

建設單位：是否存在違法發包行為。

施工企業：是否存在轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業務行為。

1.《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1號）第三條：“縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門在其職責范圍內具體負責本行政區域內建筑工程施工發包與承包違法行為的認定查處工作。”第十五條：“縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門對本行政區域內發現的違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，應當依法進行調查，按照本辦法進行認定，并依法予以行政處罰?！?/p>

2.《山東省住房和城鄉建設廳關于貫徹建市規〔2019〕1號文件嚴厲打擊建筑工程施工發包與承包違法行為的通知》（魯建建管字〔2019〕3號）：落實“雙隨機、一公開”要求，市和縣（市、區）住房城鄉建設主管部門對直接監管的在建建筑工程統一編號，每個月隨機抽取不少于10%的項目進行抽查，嚴厲查處違法行為。省、市住房城鄉建設主管部門要建立健全建筑市場監管專家庫，隨機抽取專家對下級主管部門履職行為和施工發包與承包違法行為進行抽查。

羅莊區住房和城鄉建設局

在建工程的建設單位、施工企業

實地

核查

隨機抽查不少于5%的項目，每年不少于1次。

2

施工現場主要管理人員在崗履職情況

施工企業：檢查項目負責人是否與中標通知書、施工許可證一致，項目負責人在崗履職情況。

監理企業：檢查項目總監是否與中標通知書、施工許可證一致，項目總監在崗履職情況。

1.《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1號）：“存在下列情形之一的，應當認定為轉包，但有證據證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：施工總承包單位或專業承包單位未派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上與施工企業沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養老保險關系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應證明的?！?/p>

2.《關于印發<建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）>的通知》（建質〔2014〕123號）。

3.《建筑工程項目總監理工程師質量安全責任六項規定》（建市〔2015〕35號）。

羅莊區住房和城鄉建設局

在建工程的施工企業、監理企業

實地

核查

隨機抽查不少于5%的項目，每年不少于1次

3

建筑農民工工資支付及相關制度執行落實情況

落實實名制管理及“一書兩金一戶一卡”等制度情況。

1.《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發〔2016〕1號）：“住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門要切實履行行業監管責任，規范工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。”

2.《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2016〕1號文件全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》（魯政辦發〔2016〕41號）：“住房城鄉建設、交通運輸、水利等工程建設行業主管部門履行行業監管責任，加強工程建設項目管理，規范工程建設市場秩序，督促企業落實勞務用工實名制管理等制度規定，負責本領域工資保證金管理辦法的制定實施和因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件的查處和督辦?！?/p>

羅莊區住房和城鄉建設局

在建建筑工程的建設單位、施工企業

實地

核查

隨機抽查不少于5%的項目，每年不少于1次

4

建筑施工企業資質合規情況

建筑施工企業工程注冊資金、主要人員、技術、裝備等滿足資質標準情況。

《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第22號）第二十四條：“縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規和本規定，加強對企業取得建筑業企業資質后是否滿足資質標準和市場行為的監督管理?！?/p>

羅莊區住房和城鄉建設局

羅莊區區注冊的建筑施工企業

實地核查、書面檢查和網絡監測

隨機抽查不少于5%的企業，每年不少于1次

5

招標代理機構依法依規從業情況

工程建設類職稱專職人員、代表性業績以及組織評標等行為情況。

1.住房城鄉建設部辦公廳印發《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》（建辦市〔2017〕77號）

2.山東省住房和城鄉建設廳關于做好工程建設項目招標代理機構信息報送和事中事后監管工作的通知（魯建建管函〔2018〕4號）

羅莊區住房和城鄉建設局

羅莊區區域內從事建設工程項目招標代理活動的招標代理機構

實地核查、書面檢查和網絡監測

隨機抽查不少于5%的企業，每年不少于1次