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建筑工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為

建設(shè)單位：是否存在違法發(fā)包行為。

施工企業(yè)：是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)、超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)行為。

1.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號）第三條：“縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為的認(rèn)定查處工作。”第十五條：“縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查，按照本辦法進(jìn)行認(rèn)定，并依法予以行政處罰。”

2.《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于貫徹建市規(guī)〔2019〕1號文件嚴(yán)厲打擊建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為的通知》（魯建建管字〔2019〕3號）：落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”要求，市和縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對直接監(jiān)管的在建建筑工程統(tǒng)一編號，每個月隨機(jī)抽取不少于10%的項(xiàng)目進(jìn)行抽查，嚴(yán)厲查處違法行為。省、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全建筑市場監(jiān)管專家?guī)欤S機(jī)抽取專家對下級主管部門履職行為和施工發(fā)包與承包違法行為進(jìn)行抽查。

羅莊區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

在建工程的建設(shè)單位、施工企業(yè)

實(shí)地

核查

隨機(jī)抽查不少于5%的項(xiàng)目，每年不少于1次。

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施工現(xiàn)場主要管理人員在崗履職情況

施工企業(yè)：檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否與中標(biāo)通知書、施工許可證一致，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在崗履職情況。

監(jiān)理企業(yè)：檢查項(xiàng)目總監(jiān)是否與中標(biāo)通知書、施工許可證一致，項(xiàng)目總監(jiān)在崗履職情況。

1.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號）：“存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，但有證據(jù)證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人及以上與施工企業(yè)沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，或派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理，又不能進(jìn)行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。”

2.《關(guān)于印發(fā)<建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）>的通知》（建質(zhì)〔2014〕123號）。

3.《建筑工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項(xiàng)規(guī)定》（建市〔2015〕35號）

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羅莊區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

在建工程的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)

實(shí)地

核查

隨機(jī)抽查不少于5%的項(xiàng)目，每年不少于1次

3

建筑農(nóng)民工工資支付及相關(guān)制度執(zhí)行落實(shí)情況

落實(shí)實(shí)名制管理及“一書兩金一戶一卡”等制度情況。

1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。”

2.《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕1號文件全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕41號）：“住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等工程建設(shè)行業(yè)主管部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域工資保證金管理辦法的制定實(shí)施和因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件的查處和督辦。”

羅莊區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

在建建筑工程的建設(shè)單位、施工企業(yè)

實(shí)地

核查

隨機(jī)抽查不少于5%的項(xiàng)目，每年不少于1次