《羅莊區2019年地質災害防治方案》政策解讀

為切實做好2019年度地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全，最大限度減少地質災害造成的損失，結合我區地質災害現狀，制定《羅莊區2019年地質災害防治方案》（以下簡稱《方案》），現解讀如下：

一、制定的必要性和依據

根據《地質災害防治條例》（國務院第394號令）、《山東省地質環境保護條例》、《山東省地質災害防治規劃（2003—2020年）》、《臨沂市地質災害防治規劃（2005—2020年）》、《臨沂市2018年地質災害防治方案》和省、市其它有關文件要求，結合我區實際，制定本實施方案。

二、全區地質災害基本情況

一）主要地質災害隱患分布情況和防治重點。根據往年地質災害發生情況，地質災害多發生在汛期（6—9月份），我區由于長時間煤礦開采，形成了大面積采空區，隨著壓力增大、雨水滲透等自然因素的影響，可能會發生地面沉陷、地裂縫。地質災害防治重點以采空塌陷、巖溶塌陷和采石場崩塌為主。具體分布情況如下：

1、大蘆湖煤礦區：位于羅莊街道山西頭村、窯汪崖村、北老屯村、趙家壩村和傅莊街道岳旦子村、傅莊東北村等區域。

2、朱陳煤礦、耐火粘土礦礦區：位于羅莊街道朱陳西村、朱陳東村、朱陳北村、朱陳西南村、朱陳東南村、山南頭村、西山村、蟠龍莊村等區域。

3、朱張橋煤礦區：位于羅莊街道朱張橋西北村、朱張橋西南村、朱張橋東南村、朱張橋河北村、朱張橋東北村、朱張橋溝東村等區域。

4、窯南、北頭煤礦區：位于傅莊街道窯北頭村、窯南頭村、陳武莊村、上王家莊村、下王家莊村、蔡家莊村等區域。

5、勞模店煤礦區：位于傅莊街道勞模店村、小河灣村、何莊村、城子村、前龍泉屯村、大河灣、殷旦子村等區域。

6、車莊煤礦區：位于傅莊街道西大車村、東大車村、西小車、東小車村、大丁莊村、小丁莊村等區域。

7、湯莊、趙莊煤礦區：位于傅莊街道東店子村、湯莊村、趙莊村等區域。

8、高都煤礦區：位于高都街道東高都村、西高都村、彭坡村、冉家莊村、沈牌子村、常旺村、小莊子村、大塘崖村、小塘崖村等區域。

9、五寺莊煤礦區：位于冊山街道五寺莊村、后村、西冊山村、東冊山村、南頭村、沙旦子村、鄭旺村、黑虎墩村、新橋村等區域。

10、褚墩煤礦區：位于褚墩鎮西卜莊村、橋頭村、青石塘村、錦城村、廖屋村等區域。

11、黃山煤礦區：位于黃山鎮木柞一村、木柞二村、木柞三村、木柞四村、安頭村、柴口村、蔣史汪一村、蔣史汪二村區域。

12、城區巖溶塌陷分布區：位于城區陷泥河兩側。

13、沂堂鎮塌陷區：位于沂堂鎮大槐樹村村南。

14、不穩定斜坡：重點是傅莊街道陳嶺村不穩定斜坡。

15、常旺巖溶塌陷分布區：位于高都街道常旺村。

16、崩塌隱患區：羅莊街道大山后、朱陳東南、山南頭等區域；沂堂鎮后井臺等區域；黃山鎮鎮駐地、南黃山、鳳凰莊村、蝎子山等區域。

三、方案主要內容

（一）加強組織領導，層層落實責任。各街鎮、各有關部門要高度重視地質災害防治工作，將其列入重要議事日程，主要負責人負總責。要進一步加強對地質災害防治工作的領導，充實完善地質災害防治工作領導小組（地質災害防治指揮部）；各有關部門要成立突發性地質災害應急反應分隊。要實行層層目標責任制，對省、市、區確定的地質災害防治重點，各街鎮要明確監測、預防責任人，不能出現防治空白。受地質災害危害較嚴重的街鎮、村居要加強地質災害險情的動態監測。因工程建設活動可能引發地質災害的，建設單位要加強地質災害監測。地質災害易發區的街鎮、村居要加強地質災害的群測群防工作；在地質災害重點防范期內，要加強地質災害險情的巡回檢查，發現險情及時處理和報告。

要落實好地質災害防治所需資金。因自然因素造成的地質災害防治經費列入政府財政預算；因工程建設、采礦等人為活動引發的地質災害的治理費用，按照“誰引發、誰治理”的原則由責任單位承擔并進行治理。各街鎮要安排一定的資金用于突發性地質災害應急調查和治理。各街鎮要對未列入地質災害隱患點的采礦點及遺留礦坑設立警示標志，提醒群眾注意安全。

（二）強化部門協作，形成防治合力。國土部門要做好汛期地質災害的預測預報工作；水務部門要對巖溶發育區地下水開采量進行控制；民政部門要備好救災物資；公安部門要抓好隱患區、災害區的社會治安工作；衛生部門要積極開展傷病員的救治；電力部門負責災區電力供應；通訊部門保障災區通訊暢通；交通部門負責災區交通恢復。各街鎮、村居要認真組織協調，對已發生的地質災害要抓緊采取措施進行治理。

（三）認真編制預案，做好綜合防治。要做好地質災害防治方案、應急預案編制和“防災工作明白卡”、“避險明白卡”的填制、發放工作。各街鎮要在汛期來臨之前，對地質災害隱患點進行全面調查，特別要對地面塌陷的地區進行重點調查，擬定本年度地質災害防治方案。對存在突發性地質災害重要隱患、可能造成人員傷亡或重大財產損失的地區要編制應急預案。“兩案”報區政府批準后組織實施。

要嚴格按照省國土廳《關于制發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防治防災工作明白卡的通知》要求，繼續做好“兩卡”的填制和發放工作，做到“防災工作明白卡”一點一卡，“避險明白卡”一戶一卡，在汛期來臨之前發放到地質災害防災責任單位、負責人和可能受災害威脅的人民群眾手中。對已出現突發性地質災害前兆、可能會造成人員傷亡或財產重大損失的地方，各街鎮要立即就致災原因、危害、發展趨勢、防治措施等向區政府匯報，以便及時采取防治和避讓措施，以避免造成人民生命財產損失。

（四）加強應急值守，落實值班制度。各街鎮要對汛前地質災害隱患點、危險點進行檢查，編制防災方案，提出并落實具體可行的防治措施。堅持地質災害零報告的月報制度。各街鎮、各有關部門和村居要及時接受和下發地質災害氣象預警信息，并傳達到防災責任人、監測責任人及受威脅群眾，汛期要進行巡查，發現問題及時處理，要安排晝夜值班人員，公開值班電話。對突發性地質災害，要立即組織有關部門進行調查和應急處理，同時按照有關規定2小時內向區政府和汛期地質災害值班室上報有關情況。區政府將在汛前、汛中督導檢查各地地質災害防治工作情況。各街鎮要將防災方案和確保隱患點負責人、群防員姓名職務、聯系電話等于5月28前上報區地質災害領導小組辦公室（設在羅莊區自然資源局）。

（五）加大宣傳力度，提高防災意識。各街鎮、各有關部門要利用各種有利時機，運用各種有效形式，加強地質災害防治的宣傳培訓工作，全面普及預防、避險、自救、互救、減災等地質災害知識，增強地質災害防治意識，提高應對突發地質災害災情、險情的能力。在開展地質災害調查和群測群防體系建設過程中，要不失時機地進行宣傳和培訓，有針對地提高防治地質災害的水平和能力。

羅莊區人民政府辦公室關于印發羅莊區2019年地質災害防治方案的通知