2018年，我區(qū)農業(yè)綜合執(zhí)法工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市農業(yè)綜合執(zhí)法支隊和區(qū)農業(yè)局黨組的安排部署，狠抓執(zhí)法能力提升，按照“有案必接，執(zhí)法必嚴”的原則，嚴格執(zhí)法。全年共出動執(zhí)法檢查車輛230余車次，執(zhí)法人員1200余人次，檢查整頓各類市場13個，生產經營單位300余個，立案查處違法案件28起，結案27起，申請強制執(zhí)行案件3起，實現(xiàn)罰沒收入78758.6元。現(xiàn)將主要工作總結如下:

一、農業(yè)綜合執(zhí)法工作開展情況

（一）農業(yè)執(zhí)法。先后開展了農產品質量安全專項檢查行動、春季農業(yè)投入品打假專項治理行動、夏季百日整治、秋季種子市場檢查等集中行動。檢查對象涉及轄區(qū)內農產品種植基地、農業(yè)投入品經營單位和農民合作社等，檢查重點是農業(yè)投入產品使用、農資生產銷售臺賬、農資產品質量等內容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的管理不夠規(guī)范、違法程度輕微的行為下達了限期整改通知書，共查處違法行為5起。

（二）畜牧執(zhí)法。對全區(qū)6家生豬定點屠宰場（點）、61家獸藥飼料場（店）、3家動物診療機構進行了全面檢查。屠宰場重點檢查了屠宰和肉制品檢疫情況、生產工作記錄、場地動物防疫條件和操作規(guī)程等內容；獸藥飼料經營單位重點檢查了進銷貨臺賬，有無假劣違禁獸藥，有無不符合質量標準的飼料；飼料生產企業(yè)，重點檢查了生產許可證是否合法有效，規(guī)章制度、生產環(huán)境、信息記錄是否完整規(guī)范等。對存在的制度不完善、檔案記錄不規(guī)范，以及操作規(guī)程不嚴格等問題進行了告知。全年共下達整改通知書14份，立案5起，申請法院強制執(zhí)行3起，執(zhí)行完結1起。

（三）農機執(zhí)法。聯(lián)合農機局、公安交警大隊開展了農機安全執(zhí)法行動和變形拖拉機整治，檢查農機專業(yè)合作社15家，農機維修點6家。依法糾正、查處拖拉機特別是變型拖拉機無牌行駛、無證駕駛、不按時年檢等違法行為，出動執(zhí)法車輛30余臺次，執(zhí)法人員180余人次，下達整改通知書6起，立案查處17起。

（四）漁業(yè)執(zhí)法。建立了漁業(yè)常態(tài)化巡查制度，定期組織執(zhí)法人員對沂河高都、冊山、黃山段水域執(zhí)法巡查。聯(lián)合水務局開展了沂河禁漁期專項執(zhí)法行動，印發(fā)《關于在內陸河流實行禁漁期制度的通告》400份，在轄區(qū)大小河流醒目位置、沿河自然村村務公開欄張貼，并通過村內大喇叭廣播、網絡宣傳等方式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，營造了以“愛漁護漁為榮、非法捕魚為恥”的濃厚氛圍，有效保障了沂河漁業(yè)資源安全。全年共出動執(zhí)法人員220余人次、執(zhí)法車輛50余臺次，并分別在劉道口、黃山等敏感水域進行夜間蹲守18次，查獲非法捕撈行為10起，涉案人員16人，查獲非法捕魚漁具、電機8套，漁獲物2000多公斤，極大遏制了我區(qū)非法捕魚行為的發(fā)生。

（五）林業(yè)執(zhí)法。由于林業(yè)執(zhí)法難度較大，隱蔽性強，我隊將學習培訓列入首要任務，組織相關執(zhí)法人員認真學習了林業(yè)法律法規(guī)知識和辦案程序，并采取“傳幫帶”方式，在實戰(zhàn)中加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，鍛煉執(zhí)法人員執(zhí)法辦案技能。同時，聯(lián)合林業(yè)局對全區(qū)涉嫌非法占用林地行為進行檢查，落實林地面積5000多畝。全年共接訪11起濫伐盜伐林木案件，根據反映情況進行了調查落實，均給予答復。

（六）糧食執(zhí)法。為保障糧食收購安全和“雙節(jié)”期間糧食市場安全平穩(wěn)運行，聯(lián)合糧食局對糧食收購點、糧庫和魯南糧油批發(fā)市場進行了檢查，重點檢查糧食收購及存儲情況、倉儲設施、庫存量、糧油產品質量安全等情況。對發(fā)現(xiàn)的個別糧油經營戶、企業(yè)存在米面油未嚴格按照分區(qū)分類存放，擺放不整齊等情況，對責任人進行了約談，責令限期整改。

（七）12345群眾訴求。共接到12345處理單54起，主要涉及生豬私屠亂宰、非法捕魚、假劣農資產品、林木濫砍亂伐等方面。所有訴求執(zhí)法人員均做到及時妥善的處理，為農民挽回經濟損失5萬多元，有效的化解了矛盾，打擊了一批違法行為。

二、黨建工作

年初，根據局黨組下發(fā)的相關學習要求，將學習的時間和具體內容以及責任人提前作出安排，每月制定“三會一課”學習計劃，嚴格落實“主題黨日”學習制度，每月10日和20日開展兩次主題黨日學習。按照建設學習型黨組織的要求，在微信上創(chuàng)建了“兩學一做學習群”，進行學習交流。同時，組織黨員依托利用燈塔—黨建在線APP觀看視頻，學習黨建相關理論知識。在學習方式上采取黨員干部集中學、自學、幫學等多種形式相結合，確保學習教育活動100%全覆蓋。全年共組織集體學習20次，組織開展專題討論活動12次，召開專題組織生活會2次，組織黨員集中觀看《鏡鑒》、《走過寒冬》等系列專題片3次，先后赴馬牧池、孟良崮等黨性教育基地參觀學習。豐富多彩的學習活動讓黨員干部學得新、學得精、學得深，思想意識上能緊跟時代潮流，緊跟黨的步伐。執(zhí)法大隊還突出黨員先鋒帶頭作用，帶頭簽訂反邪教、黨員做先鋒承諾書，開展了黨員固定日服務等，在下沉包企業(yè)、特色小鎮(zhèn)建設、創(chuàng)城等全區(qū)急難險重工作任務中由大隊的黨員帶頭承擔，沖鋒在前。

三、掃黑除惡工作情況

我局成立＂掃黑除惡＂工作小組，局屬各股、站、室、中心、執(zhí)法大隊負責人為第一負責人，重點對農業(yè)行業(yè)管理的企業(yè)、經營業(yè)主、項目建設等領域進行摸排，全面排查農業(yè)生產秩序的黑惡勢力線索。執(zhí)法大隊主要負責對屠宰場、飼料加工廠、飼料、獸藥、種子、化肥、經銷商涉黑涉惡問題進行摸排。安排專人對全區(qū)150家農資經營門店，81家獸藥、飼料經營門頭，65個規(guī)模養(yǎng)殖場和羅莊街道的農民合作社進行了重點調查，發(fā)放問卷500余份。通過開展問卷調查活動，進一步加大了對群眾掃黑除惡工作的宣傳了解，調動廣大群眾參與掃黑除惡工作的積極性。

四、規(guī)范化建設工作情況

（一）領導重視。大隊分別于4月份和12月份兩次由各中隊長向局黨組述職，匯報工作開展情況和存在的困難不足，既宣傳了執(zhí)法工作，也贏得了領導的理解和支持。今年黨組會兩次專題研究并解決了加班補休和用餐問題，在經費緊張的情況下，擠出資金為大隊添置執(zhí)法裝備，裝修了辦公場所。

（二）強化隊伍建設。我區(qū)于2015年6月在全市各縣區(qū)中最早成立農業(yè)綜合執(zhí)法大隊，去年又將林業(yè)、漁業(yè)和糧食三項職能劃入，核定編制35人，目前在崗20人，10人取得行政執(zhí)法證資格。針對隊員素質參差不齊的問題，我隊將培養(yǎng)提高隊員的業(yè)務能力列為首要任務來抓。一是將所有職能領域的法律編印成冊，讓隊員每手一份，利用閑暇時間自學；二是定期組織集中學習，由熟悉相關法律的隊員就每部法律的執(zhí)法項進行總結，并就可能遇到的難點進行詳細講解，選擇重點案例由辦案人員做成PPT，面對面講疑解惑。三是對初次遇到的新類型案件或者是重大案件，選擇辦案經驗豐富的人員組成專門辦案小組，討論研究辦案方案，確保迅速無誤的完成好既定的職責，同時不斷積累經驗，完成從不懂法到會執(zhí)法，再到執(zhí)好法的蛻變。

（三）規(guī)范裝修辦公場所。積極爭取了九個房間，約200平方米，設置了三隊一科共四間辦公室，另外還有案件審理室、檔案室、執(zhí)法裝備室、倉庫等。所有房間均嚴格按照農業(yè)部綜合執(zhí)法規(guī)范化建設標識標志應用規(guī)范進行規(guī)劃布局，重新粉刷了墻體，制作科室工作職責、執(zhí)法“六條禁令”、等十七個制度牌懸掛上墻，在各中隊懸掛了去向牌，使執(zhí)法隊伍的辦公場所規(guī)范、整潔。

（四）充實執(zhí)法裝備。目前我大隊配備了三輛執(zhí)法車輛，全部安裝了行車記錄儀。配備的執(zhí)法設備有攝像機、照像機、錄音筆、執(zhí)法記錄儀、投影儀、筆記本、身份證識別儀、強光手電、望眼鏡、漁網測量儀，對講機、漁業(yè)執(zhí)法箱等，開通了市政務協(xié)同辦公系統(tǒng)，基本滿足了執(zhí)法需求。

（五）完善綜合執(zhí)法管理制度。一方面結合工作實際，對農業(yè)執(zhí)法辦案制度不斷進行規(guī)范和完善，并組織隊員認真學習，提高遵守制度的自覺性和執(zhí)行力；另一方面對內務管理進行規(guī)范，設立了日常工作、外出工作、執(zhí)法裝備使用、案件線索登記、案件辦理、案卷入檔登記、案卷檔案查閱、罰沒物品管理等八個臺賬，涵蓋了執(zhí)法工作的方方面面。比如，日常工作臺賬由各業(yè)務科室負責人記錄，用于記錄科室一周的工作情況，綜合科負責匯總報大隊長審批，并及時進行歸檔；外出工作記錄臺賬用于記錄外出的人員、車輛、主要工作任務等；案件辦理臺賬記錄大隊辦理每一個案件的基本情況，包括辦理人、辦理時間、處罰情況、是否公開等內容；罰沒物品管理工作臺賬記錄所有案件沒收違法物品的時間、數(shù)量及處理情況，能夠隨時掌握罰沒物品管理情況。另外，還設計了重要來電來訪記錄簿，主要記錄電話舉報、上門咨詢等重要事情及處理結果，做到有電必接，有訪必答，并及時將情況上報有關領導。截至目前，共接來電10起，上門來訪4起，均根據反映情況進行落實答復，受到廣大群眾的好評。

（六）加強農業(yè)法律法規(guī)知識宣傳。針對群眾特別是主要執(zhí)法對象法律意識淡漠的問題，今年專門印制所有執(zhí)法領域的法律法規(guī)知識宣傳提綱40000份，通過多種渠道對農業(yè)法律、法規(guī)進行解讀和宣傳。一是利用12.4、3.15普法宣傳日、食品安全集中宣傳周、農產品安全集中宣傳月等活動，組織執(zhí)法人員到農村集市等人員密集區(qū)發(fā)放宣傳資料，先后下發(fā)宣傳資料10000多份，接受詢問人200多人次；二是邊執(zhí)法邊宣傳，堅持執(zhí)法檢查到哪里，宣傳資料就發(fā)到哪里，對法律發(fā)條的講解就講到哪里，今年利用集中整治和信息采集等專項行動，發(fā)放、張貼宣傳資料5000多份；三是通過在電視臺滾動播放宣傳公告、制作專題宣傳節(jié)目等形式與區(qū)電視臺建立合作宣傳關系，播放宣傳公告2個，制作專題報道3次。

五、執(zhí)法監(jiān)管對象信息采集工作情況

根據市農業(yè)局《關于開展全市農業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管對象信息采集工作的通知》要求，我們專門成立了專項工作小組，對全區(qū)種子、農藥、肥料生產企業(yè)及經營單位、農產品轉基因生產企業(yè)、獸藥飼料經營等各單位和個體戶的信息進行徹底摸排，重點采集了單位負責人身份證、聯(lián)系方式、營業(yè)執(zhí)照、地址坐標等電子信息。為了能保質保量完成工作任務，工作小組嚴格按照工作計劃和節(jié)點安排進行信息采集，于8月中旬將155家農資經營門店、1家農藥生產企業(yè)、5家肥料生產企業(yè)、1家農業(yè)轉基因加工企業(yè)、50家畜牧生產企業(yè)（戶）、11家農機合作社、5家農機維修點（部）的信息全部錄入檔案，并按時上報支隊。

六、存在的問題

五、執(zhí)法經費嚴重不足，辦公用品、執(zhí)法服裝、裝備等不夠充分，特別是漁業(yè)執(zhí)法船只為零，導致河段執(zhí)法舉步為堅，只能借用周邊百姓普通船只，致使執(zhí)法時沒有力度，執(zhí)法人員人身安全也得不到有效保護。

（二）能獨立辦案的人員偏少，尤其是男隊員更少，年齡結構偏大，開展夜間執(zhí)法活動時人手不足。查處生豬屠宰和非法電魚執(zhí)法活動時，對抗性強，當事人如果拒不配合，執(zhí)法將很難繼續(xù)下去。

（三）執(zhí)法任務重、壓力大，執(zhí)法人員經常起早貪黑、加班加點，但是目前沒有建立起相應的補助激勵機制，導致工作積極性不高。

七、明年工作計劃

（一）扎實開展各項執(zhí)法檢查，包括春季農資打假專項整治，畜產品質量安全檢查，夏季百日行動專項檢查，秋冬季農業(yè)投入品檢查，秋季種子市場檢查，糧食流通市場和糧食安全執(zhí)法檢查行動，農機生產安全檢查等，加大大案、要案的查辦力度，進一步提高農業(yè)執(zhí)法的震懾力。

（二）加大對沂河非法捕魚執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊非法捕撈。積極尋求探索建立區(qū)域和部門間聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊非法捕撈者跨區(qū)作業(yè)行為，維護沂河捕撈生產秩序，確保沂河內生產安全穩(wěn)定。

（三）抓好農業(yè)法律法規(guī)的宣傳和培訓工作。通過執(zhí)法宣傳和集中培訓等形式，對全區(qū)農資經營戶和畜牧從業(yè)人員進行法律宣傳，營造濃厚執(zhí)法氛圍，為全面開展執(zhí)法工作奠定基礎。

羅莊區(qū)農業(yè)綜合執(zhí)法大隊