2018年，羅莊區市場監督管理局積極適應全面深化商事登記制度改革的新形勢，緊緊圍繞法治建設工作要點，積極履職、勇于創新、強化服務、狠抓落實,大力加強法治政府建設,全面推進依法行政,取得良好成效。現將有關工作情況總結如下：

一、依法全面履行政府職能

做好權責清單管理，修改完善權責清單。今年，針對區政府集中管理執法方面的行政執法權限調查和相關法規的廢止、行政權力事項的變化，根據區轉變職能領導小組的工作安排，及時修訂權力清單中所涉及的事項內容。

二、推進行政決策科學化、民主化、法治化

（一）落實合法性審查制度。根據統一部署，對近年制定、實施的規范性文件進行了全面清理。對上級局和各級政府清理公布的規范性文件逐一梳理并嚴格貫徹執行。

（二）實行法律顧問制度。聘請社會律師擔任法律顧問，簽訂了法律顧問合同，將法律顧問對規范性文件合法性審查、重大行政決策事項合法性審查或風險評估作為履職考核的重要內容。

（三）注重機制建設。我局堅持制度建設與時俱進，根據日常行政執法工作實際，在以往制定行政指導工作制度、執法辦案規定、涉案物資管理和處理工作規范，案后回訪、一般程序行政處罰案件集體核審、行政處罰權自由裁量、行政執法抄告、“兩法銜接”、執法監督制度等有關法律建設工作制度的基礎上，今年又制定出臺了《案件評析制度》、《執法辦案聯動機制實施方案》，對規范全局的行政執法工作起到了積極的作用。加大政務公開力度，促進執法辦案工作公正、透明、廉潔。

三、堅持嚴格規范公正文明執法

（一）堅持案卷評查。每半年進行一次案卷評查。案卷評查采取抽查案卷、交叉互評的方式進行。從全局各執法辦案單位抽取不同類型具有代表性的行政處罰卷宗，依據上級局、區政府下發的行政處罰案卷評查標準，從主體、事實、證據、法律適用、程序、卷宗整理等方面進行全面評審，各辦案機構派出一名法制員參評，及時將發現的問題反饋給各單位，為進一步規范行政執法行為指明方向，推進執法規范化建設。

（二）進行評議考核。與區局每年度進行的績效考核工作相結合，對全系統一年以來的行政許可、行政處罰及行政強制措施等內容進行執法評議考核，對行政處罰案件當事人進行隨機回訪，了解執法辦案人員在辦理行政處罰案件過程中是否存在不嚴格、不廉潔、不文明、不公正等現象。

四、強化對行政權力的制約和監督

（一）嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度。強化依法行政意識，認真履行行政應訴職責，細致對待每一起訴案，執行行政機關負責人出庭應訴制度，做到有訴必應，充分發揮法律顧問作用，認真聽取其專業意見，2018年，我局共收到行政復議申請1件，從去年的9件到今年的1件，說明工作人員在處理日常工作中嚴格依照法定程序，熟知法律依據，執法規范。2018年，共有行政訴訟案2起，現已結案。兩件均是注冊登記事宜，主要是當事人不到現場其他人代簽名，說明登記事項要求需要完善。一年來，未出現因嚴重違反程序、明顯執法過錯導致的行政復議、行政訴訟的案件。

（二）嚴格案件核審。今年共辦理一般程序行政處罰案件89起，立案審查、處罰建議核審、處罰簽發核審率都達到100%，在案件核審過程中發現存在法律適用不準確、證據調取不足、處罰文書制作不規范等問題的，及時與辦案機構溝通，及時修正補正，實現了在日常工作中從點滴處規范、監督行政執法行為。今年未出現行政訴訟、行政復議敗訴、被撤銷案件，未發生要求聽證案件。

（三）落實行政執法信息公開制度。制定下發了《進一步做好行政處罰信息公示工作的通知》，按照“誰產生、誰公示、誰負責”原則，明確了行政處罰信息公示職責分工，建立了行政處罰信息公示工作長效機制。對新辦理的一般程序行政處罰案件，要求自作出行政處罰決定或者行政處罰決定改變之日起20個工作日內將行政處罰信息進行公示。今年以來共辦理工商行政管理類一般程序案件89件，全部實現執法案件網上錄入、案件審批流程網上辦理、處罰信息網上公示。

五、提高領導干部運用法治思維和法治方式能力

（一）健全法治領導機構。我局領導班子成員調整后，及時發文調整了羅莊區市場監督管理法治建設領導小組，進一步完善“一把手”為第一責任人、分管領導為直接責任人、法規機構為具體責任人的工作機制，“一把手”全年多次聽取工作匯報，研究部署推進法治建設的具體任務和措施，制定了《2018年法治工商建設工作計劃》，將法治建設的目標任務細化，確保法治建設目標任務得到全面完成。

（二）強化領導法治思維。制定了2018年度學法計劃，將《憲法》、《行政訴訟法》等內容納入黨組中心組學習計劃，開展了黨內法規《中國共產黨章程》、《條例》知識測試，舉辦了一期以“依法治國視野下的行政訴訟及主要負責人的職責”為內容的系統領導干部法治建設專題培訓班。

（三）落實重大決策機制。認真執行重大行政決策制度，明確界定局重大決策事項范圍，細化議事規則，落實決策法定程序，嚴格決策責任追究制度。制定下發了《重大執法決定法制審核制度實施方案》，由“一把手”任主任，分管法制工作的副局長任組長的案審委員會、案審小組，全年共集體研究核審重大疑難案件32件。

六、加強政府法制機構、隊伍建設

（一）配強法制隊伍。在全系統選拔、調配政治素質高、法律素養好、工作能力強的干部到法制工作崗位。縣局設立了專門的政策法規科，全局各基層市場監管所、局機關各執法辦案機構均設立了兼職法制員。充分發揮各級法制人員在依法行政工作中的組織協調、參謀助手和法律顧問作用，力爭法制監督工作不留死角，確保依法行政各項工作落實到位。

（二）組織法制培訓。舉辦法制培訓班3期。集中培訓了行政執法理念的樹立、行政執法過程中應注意的事項、網絡市場監管、行政復議中應注意的問題，以及《憲法》、《無證無照經營查處辦法》、《反不正當競爭法》等內容。日常工作中，還通過購買發放業務書籍，電話、郵件、書面或者面對面等形式答疑解難、在內網張貼新修訂的法律法規供自學等多種有效方式，加強對執法人員以及法制員的培訓。