根據《中華人民共和國審計法》第二十六條的規定，羅莊區審計局派出審計組，自2018年9月3日至10月10日，對羅莊區2017年至2018年6月精準扶貧政策落實及資金管理使用情況進行了審計，重點審計了區扶貧開發領導小組辦公室（以下簡稱“區扶貧辦”）等部門單位，審計抽查財政扶貧資金2169.54萬元，抽查6個鄉鎮及所轄的20個貧困村，延伸11個項目，入戶調查57戶，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。羅莊區委、區政府及所屬相關單位對其提供的財務會計資料以及其他相關資料的真實性和完整性負責，并作出了書面承諾。區審計局的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告。

一、基本情況

羅莊區下轄8個鄉鎮街道辦事處（以下簡稱鄉鎮），211個行政村（社區），57萬人。2017年初，全區建檔立卡貧困戶4987戶，9059人，其中未脫貧及返貧177戶，326人，涉及4個鄉鎮、48個行政村（社區）。

根據區委、區政府及扶貧辦提供的資料表明羅莊區緊緊圍繞國家、省、市扶貧開發工作會議精神，堅決貫徹關于脫貧攻堅的部署要求，全力推進各項政策措施落實落地，以脫貧攻堅力促民生工作的改善，取得了階段性成效。但是審計也發現在扶貧政策落實、資金分配使用及項目績效方面還存在一些問題，需要加以糾正和改進。

二、審計發現的主要問題及處理意見

（一）精準扶貧政策落實方面。

產業發展項目均采取收益分紅分配方式。

2017年至2018年6月，羅莊區12個扶貧項目，投入財政專項扶貧資金1886.1萬元，均采取固定分紅收益的幫扶方式。未在創建扶貧公益崗位、調動有勞動能力的貧困人員參與生產勞動，改“輸血”為“造血”等方面實現突破，混淆了產業扶持脫貧與社會保障兜底的區別，不能很好地體現按勞分配的原則。羅莊區委、區政府應責成相關部門，合理規劃產業扶貧項目，增強貧困戶的造血能力。

（二）資金籌集分配使用管理方面。

“富民農戶貸”規模未達規定比例60%。

2017年羅莊區扶貧辦發放小額扶貧信貸4495.5萬元，其中富民生產貸4320萬元，富民農戶貸175.5萬元，富民農戶貸占比3.9%。

2018年羅莊區扶貧辦發放小額扶貧信貸1791.5萬元，其中富民生產貸1619萬元，富民農戶貸172.5萬元，富民農戶貸占比9.6%。

（三）項目建設運營效益方面。

1.部分項目未按期完工。

2018年度3個項目未在實施方案約定期限內完工，涉及資金723萬元。其中：沂堂鎮“麒麟山田園綜合體高標準草莓大棚項目”方案要求2018年8月30日完工，截止審計日尚未驗收，尚未和幫扶對象簽訂幫扶協議，尚未發放收益分紅；冊山街道辦事處“豐喜園有機果蔬種植項目”方案要求2018年8月30日完工，截止審計日尚未完工，尚未和幫扶對象簽訂幫扶協議，尚未發放收益分紅；傅莊街道辦事處“花卉苗木種植項目”， 方案要求2018年9月30日完工，截止審計日（2018年9月21日）尚未開工，僅辦理完土地流轉手續。

2.項目論證不充分，造成項目變更、閑置、停產、浪費等情況。

褚墩鎮2018年“益膳房生態奶牛養殖示范牧場項目”于2018年2月收到區財政撥入省級扶貧資金100萬后，并未開展該項目，于2018年4月26日將該筆資金退回區財政。

三、審計處理及整改情況

對以上審計發現的問題，審計局依法出具了審計報告，區扶貧辦及相關單位已制定整改措施，審計局將繼續跟蹤檢查后續整改情況。建立扶貧長效機制。以推進可持續發展為著力點，從解決突出問題入手，以建立讓貧困人口自己勞動致富的長效機制為抓手，避免形式主義、面子工程，真正實現精準脫貧。