一、執(zhí)法主體

臨沂市羅莊區(qū)工業(yè)和信息化局

二、適用范圍

本指南適用于辦理縣區(qū)級工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政處罰案件。

三、執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法依據(jù)

（一）對實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未按規(guī)定將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目的信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的處罰

1.【行政法規(guī)】《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（2016年11月國務(wù)院令第673號）第十九條：“實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依照本條例規(guī)定將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目的信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。”

2.【部委規(guī)章】《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（2017年3月發(fā)展和改革委員會令第2號）第五十七條：“實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)未依法將項(xiàng)目信息或者已備案項(xiàng)目信息變更情況告知備案機(jī)關(guān)，或者向備案機(jī)關(guān)提供虛假信息的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款。”

（二）對企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的處罰

1.【行政法規(guī)】《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（2016年11月國務(wù)院令第673號）第二十條：“企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項(xiàng)目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

2.【部委規(guī)章】《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（2017年3月發(fā)展和改革委員會令第2號）第五十八條 企業(yè)投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項(xiàng)目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者責(zé)令停產(chǎn)并恢復(fù)原狀，對企業(yè)處項(xiàng)目總投資額 5‰以上 10‰以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

（三）未妥善保存、移送監(jiān)控化學(xué)品相關(guān)記錄的處罰

1.【部委規(guī)章】《<中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例>實(shí)施細(xì)則》（2018年7月工業(yè)和信息化部令第48號）第三條：“工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國監(jiān)控化學(xué)品的管理工作。縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門或者地方人民政府確定的監(jiān)控化學(xué)品管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)控化學(xué)品的管理工作。”第三十七條第二款：“生產(chǎn)、使用第二類監(jiān)控化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)妥善保存與第二類監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)、使用有關(guān)的記錄，保存期限不得少于3年。生產(chǎn)第三類監(jiān)控化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)妥善保存與第三類監(jiān)控化學(xué)品有關(guān)的生產(chǎn)記錄，保存期限不得少于1年。終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將與監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)、使用有關(guān)的記錄移交所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方工業(yè)和信息化主管部門或者地方人民政府確定的監(jiān)控化學(xué)品管理部門存檔。”第三十八條第二款：“生產(chǎn)第四類監(jiān)控化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)妥善保存與第四類監(jiān)控化學(xué)品有關(guān)的生產(chǎn)記錄，保存期限不得少于1年。終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將與第四類監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)記錄移交所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方工業(yè)和信息化主管部門或者地方人民政府確定的監(jiān)控化學(xué)品管理部門存檔。”第三十九條：“從事第一類監(jiān)控化學(xué)品和第二類、第三類監(jiān)控化學(xué)品及其生產(chǎn)技術(shù)和專用設(shè)備進(jìn)出口業(yè)務(wù)的被指定單位，應(yīng)當(dāng)按時(shí)向工業(yè)和信息化部申報(bào)年度第一類、第二類和第三類監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)，并妥善保存與監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口活動有關(guān)的記錄，保存期限不得少于3年。終止進(jìn)出口活動的，應(yīng)當(dāng)將與監(jiān)控化學(xué)品進(jìn)出口有關(guān)的記錄移交工業(yè)和信息化部存檔。”第五十條：“...違反本細(xì)則第三十七條第二款、第三十八條第二款的規(guī)定，未妥善保存、移送相關(guān)記錄的，由所在地設(shè)區(qū)的市級以上地方工業(yè)和信息化主管部門或者地方人民政府確定的監(jiān)控化學(xué)品管理部門責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處三萬元以下罰款。違反本細(xì)則第三十九條的規(guī)定，未妥善保存、移送相關(guān)記錄的，由工業(yè)和信息化部責(zé)令限期改正，予以警告，可以并處三萬元以下罰款。”第五十五條：“違反《中華人民共和國監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》及本細(xì)則規(guī)定受到行政處罰的，由各級工業(yè)和信息化主管部門或者地方人民政府確定的監(jiān)控化學(xué)品管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。”

（四）對食鹽專營工作違法行為的處罰

1.【行政法規(guī)】《食鹽專營辦法》(1996年5月國務(wù)院令第197號令，2017年12月修訂)第二十六條：“有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門予以取締，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽和違法所得。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽貨值金額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款:(一)非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽；(二)非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。”第二十七條：“有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書:(一)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、非食用鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存生產(chǎn)銷售記錄；(二)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存采購銷售記錄；(三)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)超出國家規(guī)定的范圍銷售食鹽；(四)將非食用鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售。”第二十八條：“有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，可以處違法購進(jìn)的食鹽貨值金額3倍以下的罰款:(一)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購進(jìn)食鹽；(二)食鹽零售單位從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購進(jìn)食鹽。”第三十一條：“食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，被處以吊銷食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書行政處罰的，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食鹽生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，不得擔(dān)任食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的董事、監(jiān)事或者高級管理人員。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)違反前款規(guī)定聘用人員的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷其食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書。”

2.【部委文件】《<食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件><食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法>》（2018年4月工業(yè)和信息化部公告第19號）附件1《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》：“六、監(jiān)督管理：（一）定點(diǎn)企業(yè)隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請證書審核的，省級鹽業(yè)主管部門不予頒發(fā)證書，并給予警告，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請。定點(diǎn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得證書的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）定點(diǎn)企業(yè)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓證書的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷企業(yè)證書。（四）食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）有下列行為的，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，對拒不整改或整改不合格者，應(yīng)依法處理。1. 委托非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工食鹽的；2. 為非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)承包生產(chǎn)加工食鹽的；3. 在食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（含多品種食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)）證書載明生產(chǎn)地址之外的地點(diǎn)租賃其他企業(yè)廠房和設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)加工食鹽的。”附件2《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法》第十四條：“省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)《規(guī)范條件》對定點(diǎn)企業(yè)實(shí)行動態(tài)監(jiān)督檢查。對有下列情況之一的企業(yè)，省級鹽業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，對拒不整改或整改不合格者，應(yīng)依法處理。（一）拒絕接受監(jiān)督檢查。（二）不再符合《規(guī)范條件》要求。（三）違反國家食鹽專營管理政策法規(guī)、造成嚴(yán)重社會影響。”

（五）對偽造、冒用山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)標(biāo)志或者冒用山東省工藝美術(shù)大師稱號的處罰

1.【省政府規(guī)章】《山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法》（2010年4月省政府令第224號，2014年10月修訂）第二十六條：“違反本辦法規(guī)定，偽造、冒用山東省傳統(tǒng)工藝美術(shù)標(biāo)志或者冒用山東省工藝美術(shù)大師稱號的，由傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)主管部門給予警告，并可以處3萬元以下的罰款。”

四、受理承辦機(jī)構(gòu)

事項(xiàng)（一）（二）由局技術(shù)改造與裝備科負(fù)責(zé)；事項(xiàng)（三）由局民爆器材管理科負(fù)責(zé)；事項(xiàng)（四）（五）由局消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)科負(fù)責(zé)。

五、辦公電話、地址和時(shí)間

辦公地址：羅莊區(qū)行政辦公樓

辦公時(shí)間：工作日上午8:30—12:00，下午14:00-17:00

辦公電話、地址；8243520（技術(shù)改造與裝備科，辦公樓1106室）；8243588（消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)科，辦公樓1421室）；8243534（民爆器材管理科，辦公樓1116室）

六、需要提交的材料目錄

行政相對人無需提交任何材料。

七、辦理時(shí)限

90 個(gè)工作日

八、監(jiān)督方式

（一）當(dāng)事人享有的權(quán)利：聽證權(quán)利、陳述申辯權(quán)利、行政復(fù)議權(quán)利、行政訴訟權(quán)利、國家賠償權(quán)利。

（二）執(zhí)法監(jiān)督方式：向區(qū)工業(yè)和信息化局辦公室投訴舉報(bào)，聯(lián)系電話：0539-8243517，地址：羅莊區(qū)開元路1號行政辦公樓11樓1101室，郵箱：lzqjxj@ly.shandong.cn。