農業轉基因生物安全管理條例

第一章 總 則

第一條 為了加強農業轉基因生物安全管理，保障人體健康和動植物、微生物安全，保護生態環境，促進農業轉基因生物技術研究，制定本條例。

第二條 在中華人民共和國境內從事農業轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營和進口、出口活動，必須遵守本條例。

第三條 本條例所稱農業轉基因生物，是指利用基因工程技術改變基因組構成，用于農業生產或者農產品加工的動植物、微生物及其產品，主要包括：

（一）轉基因動植物（含種子、種畜禽、水產苗種）和微生物；

（二）轉基因動植物、微生物產品；

（三）轉基因農產品的直接加工品；

（四）含有轉基因動植物、微生物或者其產品成份的種子、種畜禽、水產苗種、農藥、獸藥、肥料和添加劑等產品。

本條例所稱農業轉基因生物安全，是指防范農業轉基因生物對人類、動植物、微生物和生態環境構成的危險或者潛在風險。

第四條 國務院農業行政主管部門負責全國農業轉基因生物安全的監督管理工作。

縣級以上地方各級人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內的農業轉基因生物安全的監督管理工作。

縣級以上各級人民政府有關部門依照《中華人民共和國食品安全法》的有關規定，負責轉基因食品安全的監督管理工作。

第五條 國務院建立農業轉基因生物安全管理部際聯席會議制度。

農業轉基因生物安全管理部際聯席會議由農業、科技、環境保護、衛生、外經貿、檢驗檢疫等有關部門的負責人組成，負責研究、協調農業轉基因生物安全管理工作中的重大問題。

第六條 國家對農業轉基因生物安全實行分級管理評價制度。

農業轉基因生物按照其對人類、動植物、微生物和生態環境的危險程度，分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個等級。具體劃分標準由國務院農業行政主管部門制定。

第七條 國家建立農業轉基因生物安全評價制度。

農業轉基因生物安全評價的標準和技術規范，由國務院農業行政主管部門制定。

第八條 國家對農業轉基因生物實行標識制度。

實施標識管理的農業轉基因生物目錄，由國務院農業行政主管部門商國務院有關部門制定、調整并公布。

第二章 研究與試驗

第九條 國務院農業行政主管部門應當加強農業轉基因生物研究與試驗的安全評價管理工作，并設立農業轉基因生物安全委員會，負責農業轉基因生物的安全評價工作。

農業轉基因生物安全委員會由從事農業轉基因生物研究、生產、加工、檢驗檢疫以及衛生、環境保護等方面的專家組成。

第十條 國務院農業行政主管部門根據農業轉基因生物安全評價工作的需要，可以委托具備檢測條件和能力的技術檢測機構對農業轉基因生物進行檢測。

十一條 從事農業轉基因生物研究與試驗的單位，應當具備與安全等級相適應的安全設施和措施，確保農業轉基因生物研究與試驗的安全，并成立農業轉基因生物安全小組，負責本單位農業轉基因生物研究與試驗的安全工作。

第十二條 從事Ⅲ、Ⅳ級農業轉基因生物研究的，應當在研究開始前向國務院農業行政主管部門報告。

第十三條 農業轉基因生物試驗，一般應當經過中間試驗、環境釋放和生產性試驗三個階段。

中間試驗，是指在控制系統內或者控制條件下進行的小規模試驗。

環境釋放，是指在自然條件下采取相應安全措施所進行的中規模的試驗。

生產性試驗，是指在生產和應用前進行的較大規模的試驗。

第十四條 農業轉基因生物在實驗室研究結束后，需要轉入中間試驗的，試驗單位應當向國務院農業行政主管部門報告。

第十五條 農業轉基因生物試驗需要從上一試驗階段轉入下一試驗階段的，試驗單位應當向國務院農業行政主管部門提出申請；經農業轉基因生物安全委員會進行安全評價合格的，由國務院農業行政主管部門批準轉入下一試驗階段。

試驗單位提出前款申請，應當提供下列材料：

（一）農業轉基因生物的安全等級和確定安全等級的依據；

（二）農業轉基因生物技術檢測機構出具的檢測報告；

（三）相應的安全管理、防范措施；

（四）上一試驗階段的試驗報告。

第十六條 從事農業轉基因生物試驗的單位在生產性試驗結束后，可以向國務院農業行政主管部門申請領取農業轉基因生物安全證書。

試驗單位提出前款申請，應當提供下列材料：

（一）農業轉基因生物的安全等級和確定安全等級的依據；

（二）農業轉基因生物技術檢測機構出具的檢測報告；

（三）生產性試驗的總結報告；

（四）國務院農業行政主管部門規定的其他材料。

國務院農業行政主管部門收到申請后，應當組織農業轉基因生物安全委員會進行安全評價；安全評價合格的，方可頒發農業轉基因生物安全證書。

第十七條 轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種，利用農業轉基因生物生產的或者含有農業轉基因生物成份的種子、種畜禽、水產苗種、農藥、獸藥、肥料和添加劑等，在依照有關法律、行政法規的規定進行審定、登記或者評價、審批前，應當依照本條例第十六條的規定取得農業轉基因生物安全證書。

第十八條 中外合作、合資或者外方獨資在中華人民共和國境內從事農業轉基因生物研究與試驗的，應當經國務院農業行政主管部門批準。

第三章 生產與加工

第十九條 生產轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種，應當取得國務院農業行政主管部門頒發的種子、種畜禽、水產苗種生產許可證。

生產單位和個人申請轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種生產許可證，除應當符合有關法律、行政法規規定的條件外，還應當符合下列條件：

（一）取得農業轉基因生物安全證書并通過品種審定；

（二）在指定的區域種植或者養殖；

（三）有相應的安全管理、防范措施；

（四）國務院農業行政主管部門規定的其他條件。

第二十條 生產轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種的單位和個人，應當建立生產檔案，載明生產地點、基因及其來源、轉基因的方法以及種子、種畜禽、水產苗種流向等內容。

第二十一條 單位和個人從事農業轉基因生物生產、加工的，應當由國務院農業行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門批準。具體辦法由國務院農業行政主管部門制定。

第二十二條 農民養殖、種植轉基因動植物的，由種子、種畜禽、水產苗種銷售單位依照本條例第二十一條的規定代辦審批手續。審批部門和代辦單位不得向農民收取審批、代辦費用。

第二十三條 從事農業轉基因生物生產、加工的單位和個人，應當按照批準的品種、范圍、安全管理要求和相應的技術標準組織生產、加工，并定期向所在地縣級人民政府農業行政主管部門提供生產、加工、安全管理情況和產品流向的報告。

第二十四條 農業轉基因生物在生產、加工過程中發生基因安全事故時，生產、加工單位和個人應當立即采取安全補救措施，并向所在地縣級人民政府農業行政主管部門報告。

第二十五條 從事農業轉基因生物運輸、貯存的單位和個人，應當采取與農業轉基因生物安全等級相適應的安全控制措施，確保農業轉基因生物運輸、貯存的安全。

第四章 經 營

第二十六條 經營轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種的單位和個人，應當取得國務院農業行政主管部門頒發的種子、種畜禽、水產苗種經營許可證。

經營單位和個人申請轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種經營許可證，除應當符合有關法律、行政法規規定的條件外，還應當符合下列條件：

（一）有專門的管理人員和經營檔案；

（二）有相應的安全管理、防范措施；

（三）國務院農業行政主管部門規定的其他條件。

第二十七條 經營轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種的單位和個人，應當建立經營檔案，載明種子、種畜禽、水產苗種的來源、貯存、運輸和銷售去向等內容。

第二十八條 在中華人民共和國境內銷售列入農業轉基因生物目錄的農業轉基因生物，應當有明顯的標識。

列入農業轉基因生物目錄的農業轉基因生物，由生產、分裝單位和個人負責標識；未標識的，不得銷售。經營單位和個人在進貨時，應當對貨物和標識進行核對。經營單位和個人拆開原包裝進行銷售的，應當重新標識。

第二十九條 農業轉基因生物標識應當載明產品中含有轉基因成份的主要原料名稱；有特殊銷售范圍要求的，還應當載明銷售范圍，并在指定范圍內銷售。

第三十條 農業轉基因生物的廣告，應當經國務院農業行政主管部門審查批準后，方可刊登、播放、設置和張貼。

第五章 進口與出口

第三十一條 從中華人民共和國境外引進農業轉基因生物用于研究、試驗的，引進單位應當向國務院農業行政主管部門提出申請；符合下列條件的，國務院農業行政主管部門方可批準：

（一）具有國務院農業行政主管部門規定的申請資格；

（二）引進的農業轉基因生物在國（境）外已經進行了相應的研究、試驗；

（三）有相應的安全管理、防范措施。

第三十二條 境外公司向中華人民共和國出口轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種和利用農業轉基因生物生產的或者含有農業轉基因生物成份的植物種子、種畜禽、水產苗種、農藥、獸藥、肥料和添加劑的，應當向國務院農業行政主管部門提出申請；符合下列條件的，國務院農業行政主管部門方可批準試驗材料入境并依照本條例的規定進行中間試驗、環境釋放和生產性試驗：

（一）輸出國家或者地區已經允許作為相應用途并投放市場；

（二）輸出國家或者地區經過科學試驗證明對人類、動植物、微生物和生態環境無害；

（三）有相應的安全管理、防范措施。

生產性試驗結束后，經安全評價合格，并取得農業轉基因生物安全證書后，方可依照有關法律、行政法規的規定辦理審定、登記或者評價、審批手續。

第三十三條 境外公司向中華人民共和國出口農業轉基因生物用作加工原料的，應當向國務院農業行政主管部門提出申請；符合下列條件，并經安全評價合格的，由國務院農業行政主管部門頒發農業轉基因生物安全證書：

（一）輸出國家或者地區已經允許作為相應用途并投放市場；

（二）輸出國家或者地區經過科學試驗證明對人類、動植物、微生物和生態環境無害；

（三）經農業轉基因生物技術檢測機構檢測，確認對人類、動植物、微生物和生態環境不存在危險；

（四）有相應的安全管理、防范措施。

第三十四條 從中華人民共和國境外引進農業轉基因生物的，或者向中華人民共和國出口農業轉基因生物的，引進單位或者境外公司應當憑國務院農業行政主管部門頒發的農業轉基因生物安全證書和相關批準文件，向口岸出入境檢驗檢疫機構報檢；經檢疫合格后，方可向海關申請辦理有關手續。

第三十五條 農業轉基因生物在中華人民共和國過境轉移的，貨主應當事先向國家出入境檢驗檢疫部門提出申請；經批準方可過境轉移，并遵守中華人民共和國有關法律、行政法規的規定。

第三十六條 國務院農業行政主管部門、國家出入境檢驗檢疫部門應當自收到申請人申請之日起270日內作出批準或者不批準的決定，并通知申請人。

第三十七條 向中華人民共和國境外出口農產品，外方要求提供非轉基因農產品證明的，由口岸出入境檢驗檢疫機構根據國務院農業行政主管部門發布的轉基因農產品信息，進行檢測并出具非轉基因農產品證明。

第三十八條 進口農業轉基因生物，沒有國務院農業行政主管部門頒發的農業轉基因生物安全證書和相關批準文件的，或者與證書、批準文件不符的，作退貨或者銷毀處理。進口農業轉基因生物不按照規定標識的，重新標識后方可入境。

第六章 監 督 檢 查

第三十九條 農業行政主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）詢問被檢查的研究、試驗、生產、加工、經營或者進口、出口的單位和個人、利害關系人、證明人，并要求其提供與農業轉基因生物安全有關的證明材料或者其他資料；

（二）查閱或者復制農業轉基因生物研究、試驗、生產、加工、經營或者進口、出口的有關檔案、賬冊和資料等；

（三）要求有關單位和個人就有關農業轉基因生物安全的問題作出說明；

（四）責令違反農業轉基因生物安全管理的單位和個人停止違法行為；

（五）在緊急情況下，對非法研究、試驗、生產、加工、經營或者進口、出口的農業轉基因生物實施封存或者扣押。

第四十條 農業行政主管部門工作人員在監督檢查時，應當出示執法證件。

第四十一條 有關單位和個人對農業行政主管部門的監督檢查，應當予以支持、配合，不得拒絕、阻礙監督檢查人員依法執行職務。

第四十二條 發現農業轉基因生物對人類、動植物和生態環境存在危險時，國務院農業行政主管部門有權宣布禁止生產、加工、經營和進口，收回農業轉基因生物安全證書，銷毀有關存在危險的農業轉基因生物。

第七章 罰 則

第四十三條 違反本條例規定，從事Ⅲ、Ⅳ級農業轉基因生物研究或者進行中間試驗，未向國務院農業行政主管部門報告的，由國務院農業行政主管部門責令暫停研究或者中間試驗，限期改正。

第四十四條 違反本條例規定，未經批準擅自從事環境釋放、生產性試驗的，已獲批準但未按照規定采取安全管理、防范措施的，或者超過批準范圍進行試驗的，由國務院農業行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門依據職權，責令停止試驗，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例規定，在生產性試驗結束后，未取得農業轉基因生物安全證書，擅自將農業轉基因生物投入生產和應用的，由國務院農業行政主管部門責令停止生產和應用，并處2萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十六條 違反本條例第十八條規定，未經國務院農業行政主管部門批準，從事農業轉基因生物研究與試驗的，由國務院農業行政主管部門責令立即停止研究與試驗，限期補辦審批手續。

第四十七條 違反本條例規定，未經批準生產、加工農業轉基因生物或者未按照批準的品種、范圍、安全管理要求和技術標準生產、加工的，由國務院農業行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門依據職權，責令停止生產或者加工，沒收違法生產或者加工的產品及違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例規定，轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種的生產、經營單位和個人，未按照規定制作、保存生產、經營檔案的，由縣級以上人民政府農業行政主管部門依據職權，責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例規定，轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種的銷售單位，不履行審批手續代辦義務或者在代辦過程中收取代辦費用的，由國務院農業行政主管部門責令改正，處2萬元以下的罰款。

第五十條 違反本條例規定，未經國務院農業行政主管部門批準，擅自進口農業轉基因生物的，由國務院農業行政主管部門責令停止進口，沒收已進口的產品和違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十一條 違反本條例規定，進口、攜帶、郵寄農業轉基因生物未向口岸出入境檢驗檢疫機構報檢的，或者未經國家出入境檢驗檢疫部門批準過境轉移農業轉基因生物的，由口岸出入境檢驗檢疫機構或者國家出入境檢驗檢疫部門比照進出境動植物檢疫法的有關規定處罰。

第五十二條 違反本條例關于農業轉基因生物標識管理規定的，由縣級以上人民政府農業行政主管部門依據職權，責令限期改正，可以沒收非法銷售的產品和違法所得，并可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十三條 假冒、偽造、轉讓或者買賣農業轉基因生物有關證明文書的，由縣級以上人民政府農業行政主管部門依據職權，收繳相應的證明文書，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 違反本條例規定，在研究、試驗、生產、加工、貯存、運輸、銷售或者進口、出口農業轉基因生物過程中發生基因安全事故，造成損害的，依法承擔賠償責任。

第五十五條 國務院農業行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府農業行政主管部門違反本條例規定核發許可證、農業轉基因生物安全證書以及其他批準文件的，或者核發許可證、農業轉基因生物安全證書以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第五十六條 本條例自公布之日起施行。

農業轉基因生物標識管理辦法

第一條 為了加強對農業轉基因生物的標識管理，規范農業轉基因生物的銷售行為，引導農業轉基因生物的生產和消費，保護消費者的知情權，根據《農業轉基因生物安全管理條例》(簡稱《條例》)的有關規定，制定本辦法。

第二條 國家對農業轉基因生物實行標識制度。實施標識管理的農業轉基因生物目錄，由國務院農業行政主管部門商國務院有關部門制定、調整和公布。

第三條 在中華人民共和國境內銷售列入農業轉基因生物標識目錄的農業轉基因生物，必須遵守本辦法。

凡是列入標識管理目錄并用于銷售的農業轉基因生物，應當進行標識；未標識和不按規定標識的，不得進口或銷售。

第四條 農業部負責全國農業轉基因生物標識的審定和監督管理工作。

縣級以上地方人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內的農業轉基因生物標識的監督管理工作。

國家質檢總局負責進口農業轉基因生物在口岸的標識檢查驗證工作。

第五條 列入農業轉基因生物標識目錄的農業轉基因生物，由生產、分裝單位和個人負責標識；經營單位和個人拆開原包裝進行銷售的，應當重新標識。

標識的標注方法

第六條 標識的標注方法：(一)轉基因動植物(含種子、種畜禽、水產苗種)和微生物，轉基因動植物、微生物產品，含有轉基因動植物、微生物或者其產品成份的種子、種畜禽、水產苗種、農藥、獸藥、肥料和添加劑等產品，直接標注“轉基因××”。

(二)轉基因農產品的直接加工品，標注為“轉基因××加工品(制成品)”或者“加工原料為轉基因××”。

(三)用農業轉基因生物或用含有農業轉基因生物成份的產品加工制成的產品，但最終銷售產品中已不再含有或檢測不出轉基因成份的產品，標注為“本產品為轉基因××加工制成，但本產品中已不再含有轉基因成份”或者標注為“本產品加工原料中有轉基因××，但本產品中已不再含有轉基因成份”。

第七條 農業轉基因生物標識應當醒目，并和產品的包裝、標簽同時設計和印制。

難以在原有包裝、標簽上標注農業轉基因生物標識的，可采用在原有包裝、標簽的基礎上附加轉基因生物標識的辦法進行標注，但附加標識應當牢固、持久。

第八條 難以用包裝物或標簽對農業轉基因生物進行標識時，可采用下列方式標注：

(一)難以在每個銷售產品上標識的快餐業和零售業中的農業轉基因生物，可以在產品展銷(示)柜(臺)上進行標識，也可以在價簽上進行標識或者設立標識板(牌)進行標識。

(二)銷售無包裝和標簽的農業轉基因生物時，可以采取設立標識板(牌)的方式進行標識。

(三)裝在運輸容器內的農業轉基因生物不經包裝直接銷售時，銷售現場可以在容器上進行標識，也可以設立標識板(牌)進行標識。

(四)銷售無包裝和標簽的農業轉基因生物，難以用標識板(牌)進行標注時，銷售者應當以適當的方式聲明。

(五)進口無包裝和標簽的農業轉基因生物，難以用標識板(牌)進行標注時，應當在報檢(關)單上注明。

第九條 有特殊銷售范圍要求的農業轉基因生物，還應當明確標注銷售的范圍，可標注為“僅限于××銷售(生產、加工、使用)”。

第十條 農業轉基因生物標識應當使用規范的中文漢字進行標注。

第十一條 進口的農業轉基因生物標識經農業部審查認可后方可使用，同時抄送國家質檢總局、外經貿部等部門；國內農業轉基因生物標識，經農業轉基因生物的生產、分裝單位和個人所在地的縣級以上地方人民政府農業行政主管部門審查認可后方可使用，并由省級農業行政主管部門統一報農業部備案。

第十二條 負責農業轉基因生物標識審查認可工作的農業行政主管部門，應當自收到申請人的申請之日起30天內對申請做出決定，并通知申請人。

第十三條 銷售農業轉基因生物的經營單位和個人在進貨時，應當對貨物和標識進行核對。

第十四條 違反本辦法規定的，按《條例》第五十二條規定予以處罰。

第十五條 本辦法自2002年3月20日起施行。

第一批實施標識管理的農業轉基因生物目錄

一、大豆種子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕

二、玉米種子、玉米、玉米油、玉米粉(含稅號為11022000、11031300、11042300的玉米粉)

三、油菜種子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕

四、棉花種子

五、番茄種子、鮮番茄、番茄醬