魯政辦字〔2020〕172號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實習近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神，進一步增強我省種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，加快推進現代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，切實解決好種子問題，經省政府同意，提出以下實施意見。

一、加強種質資源保護與利用

1.健全保護體系。強化農作物、林草、畜禽、水產等種質資源保護體系建設。加強種子庫種質資源保護區(qū)建設，建設種質資源保護鑒定圃10處、繁殖基地25處，改擴建畜禽保種庫（場、區(qū)）30處，改造提升水產原、良種場（區(qū)）80處。加強種質資源普查、收集、登記、入庫。財政資金支持形成的種質資源與新品種（系）按要求入庫共享。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省自然資源廳、省畜牧局、省財政廳）

2.強化創(chuàng)新利用。建立種質資源鑒定評價、創(chuàng)新利用的技術體系和標準體系，發(fā)掘具有重要應用價值并具有自主知識產權的關鍵功能基因，創(chuàng)制目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質和育種材料。建立主要動植物品種的基因型-表現型數據庫。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳）

二、聚力突破性新品種攻關

3.明確育種方向。在主要農作物方面，重點培育“優(yōu)質專用、綠色高效、抗逆性強且適宜機械化”的新品種，優(yōu)質強筋小麥、機收糧飼玉米、優(yōu)質耐鹽水稻、高油高蛋白大豆、高油高油酸花生、優(yōu)質機采棉花、優(yōu)質專用甘薯達到國際先進水平。在綠色果蔬方面，重點培育“高產、優(yōu)質、專用、多抗、耐貯運”且生產性狀優(yōu)異的高端設施蔬菜品種和果樹品種，蘋果、葡萄達到國內領先水平，馬鈴薯達到國際領先水平。在優(yōu)勢畜禽方面，重點培育“生長快、品質優(yōu)、抗病力強、繁殖力高”且具有自主種質基礎的生豬、家禽、奶（肉）牛、驢、羊、兔等新品種（系）。在生態(tài)林草方面，大力挖掘兼具生態(tài)改良與經濟價值的重要特色、特異林草新品種，培育“優(yōu)質生態(tài)、高效專用、抗性增強、豐富多樣”的生態(tài)綠化、優(yōu)質高檔用材、特色經濟林木以及生態(tài)灌草與高產優(yōu)質飼草、高檔花卉、中藥材等新品種。在特色水產方面，重點培育“名優(yōu)、抗逆、生產性能好”的水產新品種，魚、蝦、貝、參、藻選育達到國際先進水平。在專用微生物方面，重點創(chuàng)制目標性狀突出的食用菌、食用微生物、工程菌等種質，培育選育適宜工廠化、產業(yè)化的系列微生物新品種。到2025年，育成具有自主知識產權的突破性新品種100個。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省畜牧局）

4.突破生物育種“卡脖子”關鍵技術。加強生物育種基礎理論研究和前沿生物技術應用，重點對生產用動植物的產量、品質、抗逆性等相關重要性狀的調控機理和遺傳機制進行研究。綜合運用前沿生物技術和常規(guī)育種手段，建立并完善生產用動植物雜種優(yōu)勢利用新途徑與新方法。加強組學、全基因組選擇、基因編輯等技術在育種中的應用，建立現代精準育種技術體系。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳）

5.加快信息技術運用。加快光譜成像技術在農作物表型數據獲取中的研發(fā)應用，加強圖像數據新算法研究，提高表型鑒定的精度和速度，實現表型數據采集、傳輸、分析的數字化、實時化和智能化。加快物聯網、大數據、5G、人工智能等信息技術手段在育種中的應用。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

6.搭建協同創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮小麥、玉米、花生、馬鈴薯、貝類、藻類等國家級創(chuàng)新平臺作用，加快省級相關領域重點實驗室重組，推動重點實驗室開放，加強國內外科技合作。統(tǒng)籌構建分子育種技術、種業(yè)大數據信息等共享服務平臺、區(qū)域創(chuàng)新中心，建設10個以上國內領先的協同創(chuàng)新育種平臺。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

7.創(chuàng)新品種攻關機制。探索建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研協同、育繁推一體的育種創(chuàng)新體系，建立健全要素跟著市場走的“公司+研發(fā)平臺+研發(fā)團隊”協同創(chuàng)新機制，瞄準現代農業(yè)提質增效關鍵需求，實施重大品種聯合攻關。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳）

三、做大做強現代種業(yè)

8.培育壯大種業(yè)企業(yè)。充分利用激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的各類普惠性政策，鼓勵引導種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持種業(yè)企業(yè)與高校科研院所聯合共建新型研發(fā)機構，建立一批商業(yè)化育種中心，成長為農業(yè)高新技術企業(yè)。扶持發(fā)展一批具有較強競爭力的種業(yè)龍頭企業(yè)，到2025年，育繁推一體化企業(yè)達到50家以上，10家企業(yè)進入全國同行業(yè)前50強。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省財政廳、省稅務局、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

9.強化良種繁育基地建設。扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，改善種子基地基礎設施和裝備條件，提升供種保障能力。積極探索完善制種保險政策。加快現有國家、省級良繁基地和南繁科研基地建設，新建省級高標準良繁基地24個，面積達到300萬畝。建設完善國家、省級畜禽核心育種場（站）、林木良種基地50個，水產聯合育種基地20個。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省畜牧局、省發(fā)展改革委、省財政廳、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）

10.加強種業(yè)國際合作。鼓勵種業(yè)企業(yè)建立海外研發(fā)機構、種業(yè)基地或并購國外科技型種業(yè)企業(yè)、研發(fā)機構，聯合建立育種研發(fā)中心和良種繁育基地，加強海外智力引進，擴大新品種、新技術出口，提升種業(yè)國際競爭力。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳）

四、提升品種評價和認定水平

11.加強品種測試和評價推廣。完善品種審定、登記和認定管理制度，更加精準高效地篩選優(yōu)良品種。加強農作物品種區(qū)域試驗站建設，盡快實現機械化、自動化、信息化管理，年試驗測試品種能力達到1000個。健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級新品種展示評價推廣體系，實行主推品種發(fā)布制度，加快品種更新換代。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳）

12.強化種子質量檢測。健全省、市、縣三級種子質量檢測體系，加強區(qū)域性種子質量檢測站建設。建設省級及區(qū)域性農作物種子、種畜禽、林草種苗、水產親本品質質量檢測站25個。嚴格監(jiān)管，健全多部門聯合執(zhí)法機制，切實維護健康有序的市場環(huán)境。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省畜牧局、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省公安廳）

五、強化保障措施

13.完善政策扶持。省科技創(chuàng)新發(fā)展資金給予種業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定支持，繼續(xù)深入實施省農業(yè)良種工程和現代種業(yè)提升工程，積極爭取國家現代種業(yè)專項等科技資源落地山東。推進種業(yè)科研成果權益改革，保護科研機構和科技人員的切身利益。鼓勵育種單位、團隊以技術轉讓、拍賣、入股等方式，加快種業(yè)科技成果轉化。探索財政、信貸、保險、基金等多元化投入模式。（責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行）

14.健全風險保障機制。健全種業(yè)信息監(jiān)測網絡，建立省級救災備荒種子儲備制度，省財政每年對儲備短生育期大宗糧食作物和蔬菜種子給予補貼。探索建立因自然災害等不可抗力因素影響豬、禽等核心種群的維持和保護制度。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省畜牧局、省財政廳）

15.注重人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮種業(yè)領域領軍人才的幫帶引領作用，加大泰山系列人才工程和現代農業(yè)產業(yè)技術體系、省自然科學基金等科技計劃培養(yǎng)種業(yè)人才的力度，到2025年，培養(yǎng)引進具有國內領先水平的種業(yè)創(chuàng)新人才團隊15個以上。對推廣規(guī)模大、綜合效益好的優(yōu)良品種育種團隊，同等條件下優(yōu)先授予省科技進步獎，未獲得省財政資金支持的省財政給予后補助獎勵。（責任單位：省委組織部、省科技廳、省財政廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳）

山東省人民政府辦公廳

2020年12月26日