第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)科技財政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（魯政辦字〔2023〕155號）、《山東省科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償及貼息管理辦法》（魯科字〔2023〕154號）、《臨沂市關(guān)于加強(qiáng)科技財政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（臨政辦字〔2024〕3號）文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融深度融合，大力實(shí)施工業(yè)“量質(zhì)齊升、兩年萬億”科技金融賦能行動，引導(dǎo)銀行加大科技型中小企業(yè)信貸支持，降低銀行放貸風(fēng)險和企業(yè)融資成本，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱臨沂市科技成果轉(zhuǎn)化貸款，是指銀行向科技型中小企業(yè)發(fā)放的用于支持企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及其他科技創(chuàng)新活動的貸款。貸款不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、參與民間借貸、投資資本市場和個人消費(fèi)等方面。

第三條 本辦法所稱銀行，是指市科技局根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化貸款開展情況自主選擇的業(yè)務(wù)合作銀行。

第四條 本辦法所稱早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，是指設(shè)立時間不超過5年（60個月），從業(yè)人數(shù)不超過300人，上年度資產(chǎn)總額和年銷售收入均不超過5000萬元的入庫科技型中小企業(yè)。

第五條 本辦法所稱風(fēng)險補(bǔ)償，是指對發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款產(chǎn)生不良本金損失的銀行給予一定比例的補(bǔ)償。

第六條 風(fēng)險補(bǔ)償資金省級承擔(dān)部分由省財政預(yù)算安排，市以下承擔(dān)部分按照現(xiàn)行體制由受益財政預(yù)算安排。

第二章 職責(zé)分工

第七條 市科技局負(fù)責(zé)遴選合作銀行；市、縣（區(qū)）科技局負(fù)責(zé)本級風(fēng)險補(bǔ)償資金編制、執(zhí)行和績效管理，組織本級科技成果轉(zhuǎn)化貸款備案、風(fēng)險補(bǔ)償申報、審核與推薦。

第八條 市、縣（區(qū)）財政局負(fù)責(zé)本級風(fēng)險補(bǔ)償資金預(yù)算審核，批復(fù)下達(dá)資金，牽頭資金預(yù)算績效管理。

第九條 銀行自主審批、發(fā)放貸款，按規(guī)定申請備案，加強(qiáng)貸后管理；按規(guī)定申報風(fēng)險補(bǔ)償資金，做好不良貸款追償、風(fēng)險處置和追回資金中財政部分返還工作；定期向貸款備案的市科技局報告貸款開展、風(fēng)險預(yù)警等情況，配合開展貸款績效管理。

第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照貸款合同約定及備案承諾用途使用貸款資金，配合銀行開展貸后管理及申報風(fēng)險補(bǔ)償資金。

第三章 支持對象、條件和標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 科技成果轉(zhuǎn)化貸款支持對象為在臨沂市內(nèi)注冊的科技型中小企業(yè)。單戶企業(yè)納入風(fēng)險補(bǔ)償備案的貸款余額不超過2000萬元。

第十二條 風(fēng)險補(bǔ)償資金補(bǔ)償對象為銀行省級分行或地方銀行總行，須同時符合以下條件：

（一）貸款已備案并經(jīng)省科技廳公告。

（二）貸款已根據(jù)《商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險分類辦法》（中國銀行保險監(jiān)督管理委員會中國人民銀行令〔2023〕第1號）認(rèn)定不良貸款。

（三）盡責(zé)開展貸后管理，確保貸款按規(guī)定用途使用，對逾期貸款積極催收后，仍未收回的貸款。

第十三條 省級風(fēng)險補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為備案貸款不良本金的35%，對通過“科融信”平臺增信評估的早期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)授信額度內(nèi)的信用貸款本金損失，省級風(fēng)險補(bǔ)償比例最高可達(dá)45%。市、縣（區(qū)）級風(fēng)險補(bǔ)償總比例不低于同筆貸款不良本金的省級風(fēng)險補(bǔ)償比例，市以下政府承擔(dān)的風(fēng)險補(bǔ)償金按照現(xiàn)行財政體制由受益財政承擔(dān)。剩余損失由銀行承擔(dān)。

第十四條 已備案貸款存在以下情形之一的，風(fēng)險補(bǔ)償不予支持：

（一）違反貸款用途約定或無法證明貸款按約定用途使用。

（二）屬于《關(guān)于深入推進(jìn)財政涉企資金“綠色門檻”制度的實(shí)施意見》（魯財資環(huán)〔2022〕29號）中不予支持情形。

（三）在貸款發(fā)放、備案、風(fēng)險補(bǔ)償申請環(huán)節(jié)弄虛作假。

（四）已獲得其他市級財政風(fēng)險補(bǔ)償支持。

（五）存在其他不予支持的情形。

第四章 貸款備案管理

第十五條 市科技成果轉(zhuǎn)化貸款實(shí)行常態(tài)化備案管理，銀行在貸款發(fā)放后3個月內(nèi)提出備案申請，納入備案的貸款享受風(fēng)險補(bǔ)償政策支持。

第十六條 備案貸款利率不超過人民銀行公布的同期貸款市場報價利率（LPR）+200基點(diǎn)。未購買其他擔(dān)保貸款融資服務(wù)。

第十七條 備案貸款期限由銀行和企業(yè)約定，鼓勵銀行向企業(yè)發(fā)放3年期以上的中長期貸款。

第十八條 對已備案貸款通過無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸方式續(xù)貸或按有關(guān)規(guī)定辦理延期還本付息的，可重新申請備案。

第十九條 貸款備案申請由縣（區(qū)）、市科技局逐級審核后推薦至省科技廳，省科技廳審核后定期公告。

第五章 風(fēng)險補(bǔ)償管理

第二十條 年度風(fēng)險補(bǔ)償集中申報受理截止時間為每年10月底。科技成果轉(zhuǎn)化貸款發(fā)生逾期，銀行按相關(guān)規(guī)定認(rèn)定不良后，向貸款備案的市科技局提出風(fēng)險補(bǔ)償申請。

第二十一條 市科技局受理風(fēng)險補(bǔ)償申請后，聯(lián)合縣（區(qū)）科技局，通過實(shí)地調(diào)查、專家論證等方式核實(shí)貸款使用情況，提出貸款本金損失認(rèn)定和風(fēng)險補(bǔ)償建議，出具正式報告并報送省科技廳復(fù)核，通過后公示5個工作日。

第二十二條 風(fēng)險補(bǔ)償資金當(dāng)年審核、次年撥付，市、縣（區(qū)）科技局根據(jù)省級風(fēng)險補(bǔ)償計劃完成本級風(fēng)險補(bǔ)償。銀行應(yīng)確保風(fēng)險補(bǔ)償資金用于沖抵不良貸款本金損失。

第二十三條 銀行應(yīng)建立不良本金追償、抵押財產(chǎn)處置和不良貸款批量轉(zhuǎn)讓工作臺賬，在不良本金收回之日起60日內(nèi)，將收回的資金扣除訴訟或交易等相關(guān)費(fèi)用后按照原比例、原渠道退還省、市、縣（區(qū)）財政；市科技局每年對銀行追償和處置情況進(jìn)行調(diào)度。

第六章 績效評價與監(jiān)督管理

第二十四條 對弄虛作假套取風(fēng)險補(bǔ)償資金、追償后不如實(shí)報告和及時返還的，一經(jīng)查實(shí)，收回有關(guān)資金，取消申報資格。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。對涉嫌違法犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 支持銀行將服務(wù)科技型企業(yè)情況納入所屬單位及領(lǐng)導(dǎo)班子績效評價，在認(rèn)定不良貸款責(zé)任或績效評價時，扣除各級財政已補(bǔ)償?shù)谋窘饟p失。推動銀行建立服務(wù)科技型企業(yè)貸款盡職免責(zé)機(jī)制，適度提高早期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)貸款不良容忍度，對盡職無過的，依法依規(guī)免除責(zé)任。

第七章 附則

第二十六條 本辦法由市科技局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2024年5月1日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日。本辦法實(shí)施前已備案貸款的風(fēng)險補(bǔ)償申請，按照《臨沂市人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展助推新舊動能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》（臨政發(fā)〔2019〕10號）、《臨沂市科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償操作指南》（臨科字〔2021〕46號）執(zhí)行。