羅政辦發(fā)〔2020〕1號

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府有關(guān)部門，市駐羅莊有關(guān)單位，區(qū)直有關(guān)事業(yè)單位，羅莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：

《羅莊區(qū)支持中小企業(yè)“渡難關(guān)、戰(zhàn)疫情、保發(fā)展”的十五條措施》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2020年2月8日

羅莊區(qū)支持中小企業(yè)“渡難關(guān)、戰(zhàn)疫情、保發(fā)展”的十五條措施

為全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，支持幫助全區(qū)中小企業(yè)保經(jīng)營渡難關(guān)，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定以下支持措施。

一、強(qiáng)化金融扶持

1、加大信貸支持。搭建銀企對接平臺，鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對困難企業(yè)支持，確保2020年中小企業(yè)信貸余額不低于上年同期水平；對受疫情影響的企業(yè)，做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，加大對隨意抽貸、斷貸、壓貸銀行的現(xiàn)場監(jiān)管力度。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）

2、降低融資成本。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)壓降成本費(fèi)率，提高首貸比例、信用貸款比例、無還本續(xù)貸比例，普惠小微貸款綜合融資成本下降0.5個百分點(diǎn)，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于上年同期融資成本。健全中小企業(yè)信貸考核激勵機(jī)制，落實授信盡職免責(zé)制度。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）

3、優(yōu)化金融服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要確保基本金融服務(wù)暢通，引導(dǎo)中小企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP，采取線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式辦理金融業(yè)務(wù)。開通快速審批通道，特事特辦、急事急辦，提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）

二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

4、減免企業(yè)稅費(fèi)。對中小企業(yè)從區(qū)級以上政府財政部門及其他部門取得的用于疫情防控的財政性資金，經(jīng)核準(zhǔn)作為不征稅收入，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。因疫情影響受到重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)核準(zhǔn)，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對省政府、國務(wù)院部委頒發(fā)的衛(wèi)生等方面獎金免征個人所得稅。企業(yè)通過公益性社會組織或者區(qū)級以上（含區(qū)級）人民政府用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控的捐贈支出，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、羅莊區(qū)稅務(wù)局）

5、延期繳納稅費(fèi)。受疫情影響不能按期繳納稅款的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款。對2020年1-3月份社保繳費(fèi)日期放寬至3月31日，期間不收取滯納金；4月1日以后，對受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費(fèi)的中小企業(yè)，實行緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)制度，緩繳期不超過6月30日。6月30日以后，視疫情防控形勢和企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，對部分確有困難未能足額補(bǔ)繳社會保險，但在疫情結(jié)束后能恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營的中小企業(yè)，最長緩繳期延緩至2020年12月31日。緩繳期滿企業(yè)足額補(bǔ)繳社會保險費(fèi)后，不影響參保人員的個人權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)人社局、羅莊區(qū)稅務(wù)局）

6、實施援企穩(wěn)崗。對疫情期間，堅持不裁員或少裁員、符合穩(wěn)崗返還條件的參保中小企業(yè)，經(jīng)申請，可向企業(yè)返還其上年度單位及其職工實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的60%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員、符合穩(wěn)崗返還條件的參保中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按上年度6個月的企業(yè)及其職工繳納社會保險費(fèi)的50%返還。中小企業(yè)在疫情防控期間招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并按規(guī)定與招用人員簽訂勞動合同的，可給予不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。支持符合條件的小微企業(yè)用“商貸＋創(chuàng)貸”的模式進(jìn)行貸款，創(chuàng)貸由政府給予銀行基準(zhǔn)利率的50%貼息。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)地方金融監(jiān)管局、羅莊區(qū)稅務(wù)局）

7、節(jié)約租房成本。疫情期間，國有、集體及享受過財政支持政策的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的中小企業(yè)房租，鼓勵其他民營中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園服務(wù)中心）

8、降低物流成本。對疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資、醫(yī)療廢棄物處理收運(yùn)等實施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。（責(zé)任單位：羅莊公安分局、羅莊交通分局）

9、保障物資生產(chǎn)。對防疫物資（配套）生產(chǎn)中小企業(yè)，在落實增值稅留抵退稅政策過程中優(yōu)先予以支持。開展新型冠狀病毒肺炎防治新藥研發(fā)活動，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策。對防疫物資（配套）生產(chǎn)中小企業(yè)，納入保障類應(yīng)急減排清單，在重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)期間免于停限產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、羅莊生態(tài)環(huán)境保護(hù)分局、羅莊區(qū)稅務(wù)局）

三、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

10、推行“全程網(wǎng)辦”。指導(dǎo)企業(yè)登錄省、市政府官網(wǎng)或政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企業(yè)開辦/注銷‘一窗通’服務(wù)平臺”，申請辦理企業(yè)登記業(yè)務(wù)。指導(dǎo)企業(yè)下載“愛山東”APP，線上申請辦理電子營業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局）

11、開通“綠色通道”。疫情期間，凡是申請醫(yī)用酒精、84消毒液等與疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)均可通過“綠色通道”辦理衛(wèi)生許可，縮短辦結(jié)期限，特事特辦、急事急辦。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局）

12、實行“容缺受理”。疫情期間，對企業(yè)需要花費(fèi)較長時間準(zhǔn)備的環(huán)境檢測報告、生產(chǎn)用水檢測報告以及成品質(zhì)量檢測報告實行“容缺受理”。符合要求的企業(yè)作出承諾后即可發(fā)放臨時許可證，有效期3個月。企業(yè)補(bǔ)充完善所有材料后，可發(fā)放正式許可證。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批服務(wù)局）

13、解決問題訴求。疫情期間，縱深開展機(jī)關(guān)干部幫扶企業(yè)活動，對于企業(yè)反映的困難問題，實行全程代辦、全程服務(wù)、全程督辦，確保100%回復(fù)困難問題辦理結(jié)果。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）

14、提供法律支持。通過政府聘請法律顧問、購買法律服務(wù)等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的合同（包括涉外合同）違約與經(jīng)濟(jì)賠償糾紛情況提供不可抗力或者情勢變更等法律政策咨詢以及訴訟協(xié)助，指導(dǎo)幫助企業(yè)線上申請辦理不可抗力事實證明。設(shè)立因疫情產(chǎn)生糾紛的服務(wù)窗口，加強(qiáng)對受疫情影響企業(yè)的勞動用工糾紛、商業(yè)房屋租賃合同履行糾紛等法律政策解釋，提供法律援助，對相關(guān)當(dāng)事人申請調(diào)解的，優(yōu)先安排人民調(diào)解。對因生產(chǎn)防疫所需物資和緊缺原材料而影響合同履行產(chǎn)生法律訴訟的，經(jīng)企業(yè)提供防疫物資生產(chǎn)證明和書面申請，確認(rèn)后，安排區(qū)政府值班法律顧問協(xié)助做好訴訟服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)商務(wù)局）

15、規(guī)范行政執(zhí)法。疫情期間，各行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成戰(zhàn)“疫”合力。司法部門要對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，采取預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。（責(zé)任單位：區(qū)司法局，各行政執(zhí)法部門）

本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起至2020年6月30日止。中央、省、市出臺相關(guān)支持政策的，按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。