羅政辦字〔2020〕1號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：

現將《羅莊區集貿市場集中綜合整治工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

羅莊區人民政府辦公室

2020年1月18日

羅莊區集貿市場集中綜合整治工作實施方案

為進一步規范提升轄區內各類市場經營行為及經營秩序，努力營造安全、有序、整潔、和諧、放心的市場消費環境，針對部分市場長期存在的占道經營等不安全因素，結合我區開展的“五小為民”活動，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的十九屆四中全會精神為指引，按照“政府牽頭、屬地管理、部門聯動、齊抓共管”的工作思路，以服務民生為宗旨，以規范各部門履職行為，徹底根除占道經營（特別是縣級以上主干道）、消防設施不健全、易燃易爆物品等各類安全隱患為重點，同時整治市場中存在的無照經營、假冒偽劣、虛假宣傳、食品安全、環境臟亂差等問題，促進市場全面提升管理水平、管理能力、管理效果，使我區集貿市場成為人民群眾放心的消費場所。

二、整治內容

農村集市及農村物資交流會方面：

解決長期無人管理的問題，根除占道經營（特別是縣級以上主干道）、無序經營等現象；整治假冒偽劣商品、強買強賣、食品安全等問題；整治基礎設施不完善，完善公共衛生間等便民設施，健全應急消防設施；整治集市環境臟亂差，加強集市衛生管理，消除各類安全隱患。

農貿市場方面：

整治資金投入不足問題，加大對市場管理、設施完善及環境改造等方面投入；整治規劃布局不合理問題，解決集貿市場規劃滯后、分布不均、數量不足問題；整治設施功能不健全問題，解決市場內部設施陳舊、停車位等外部配套設施不足的問題；整治市場管理不規范、不到位的問題，加強對市場違法經營、衛生臟亂差、車輛亂停亂放、食品安全、消防安全隱患等方面管理力度。

專業批發市場方面：

整治假冒偽劣、虛假宣傳、不正當競爭等違法經營行為；整治強買強賣、欺行霸市等涉黑涉惡現象；整治市場內部秩序混亂、占道經營、衛生臟亂差、私搭亂建等不文明現象；整治消防、違建、易燃易爆、特種設備等各類安全隱患。

三、時間安排

（一）集中整治階段（2020年1月7日— 1月31日）

調查摸底、集中整治。以街鎮為單位，對現有的集貿市場（農村物資交流大會）進行調查摸底，摸清集貿市場主體準入情況、占道經營情況、開辦單位等基本情況。各成員單位依據各自職責，街鎮吹哨、部門報到，聯合開展綜合整治。

（二）檢查驗收、規范提升階段（2020年2月1日— 2月27日）

1、由區集中整治領導小組組織相關成員單位組成檢查驗收小組，對各街鎮整治情況進行檢查驗收，對不達標的限期整改達標。

2、集中整治行動后，各街鎮、各部門依據職責分工，認真做好總結，建立長效機制，并提出進一步規范提升的意見和建議，以滿足人民群眾不斷增長的生活需要。

四、職責劃分

屬地責任：

（1）街鎮：落實屬地主體責任，做好轄區內集貿市場基本情況及市場運營需求的摸底調查，提出集貿市場規劃、建設、管理初步方案，牽頭負責轄區內集貿市場規范整治和改造提升工作；

（2）村居：負責配合做好集貿市場規范整治工作，做好市場周邊環境的管理工作；

（3）市場主辦單位：落實市場管理“第一責任人”責任，建立健全市場管理制度，落實軟硬件配套設施、環境衛生管理、消防安全、規范經營秩序等主體責任。其中，農村大集所屬村居應設立“集長制”，安排專人負責集市日常管理工作。

部門責任：

（1）自然資源局：負責保障全區集貿市場改造提升建設項目土地報批工作；

（2）住建局：依照國家有關建筑技術規范的規定對建設工程安全質量進行監督；

（3）商務局：負責組織、擬定健全規范市場體系的政策措施，推進農村市場體系和農產品流通體系建設，監測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測、預警和信息指導；

（4）衛健局：負責健康宣傳、教育培訓、食品從業人員的健康體檢、發放健康證明、病媒生物防治和除四害等方面的職責；

（5）市場監督管理局：督促指導市場開辦單位進行登記注冊，依法審查確認場內經營者的主體資格，對其交易行為進行監督管理。依法查處無照經營、不正當競爭、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為，加強對集貿市場經營活動中的計量器具和計量行為的監督管理，加強對市場內特種設備監督管理，依法組織對場內經營者食品經營資格進行審查，履行食品安全監管等方面職責，加強對場內經營者銷售產品明碼標價的監督檢查，依法查處價格違法行為；

（6）綜合行政執法局：負責全區范圍內馬路市場的取締工作，負責對市場周邊占道經營、廣告張貼等方面的監督管理；

（7）農業農村局：負責組織對畜、禽活體私屠亂宰進行監督管理；

（8）商城管委會：負責提出市場發展建設管理方面的建議，為領導決策提供依據，按照規劃參與對市場項目考察論證工作，負責市場資源整合開發利用及市場經營管理體制機制的創新工作，負責各市場協會、商會等行業自律組織的組織工作；

（9）公安分局：負責集貿市場規范整治工作的安全保障，嚴厲打擊集霸市霸、強買強賣等涉黑涉惡違法犯罪行為；

（10）交警大隊：負責各類集市貿易經營期間的主干道公路保暢工作，依法處置車輛亂停、亂放等涉路違法行為；

（11）交通分局：負責對在公路上及公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動進行監督檢查。

五、組織領導

成立區集貿市場集中綜合整治工作領導小組，由分管副區長擔任組長，自然資源局、住建局、商務局、衛健局、市場監督管理局、綜合行政執法局、農業農村局、商城管委會、公安分局、交警大隊、交通分局、各街鎮主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市場監管局，由市場監管局主要負責人兼任辦公室主任，市場監管局分管領導兼任辦公室副主任，各成員單位分管領導為辦公室成員，具體負責落實本單位的相關工作職責。

六、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各街鎮和相關部門要高度重視，強化責任擔當，切實履行相應的工作職責，制定具體工作措施。各街鎮要成立相應的集貿市場管理機構，要嚴格按照規范整治實施方案抓好工作落實，做到思想認識到位、組織實施到位、責任落實到位，把規范整治工作落到實處。

（二）加強配合，抓好落實。各單位要團結協作，加強協調配合和相互支持，嚴格對照整治目標，采取切實有效的舉措，突出整治重點，強勢推進。對整治過程中存在的問題要及時整理，及時反饋，確保各項整治任務得到有力的落實。 各街鎮、部門2月14日前將整治情況形成匯報報送至領導小組辦公室。

（三）健全機制，長效管理。各街鎮和相關部門要在“集長制”工作規程機制下積極探索集貿市場綜合管理模式，對規范整治中行之有效的措施和成功經驗，及時進行提煉總結，建立健全集貿市場長效管理機制，確保集貿市場規范整治行動取得實效。

附件：羅莊區集貿市場集中整治領導小組名單

附件：

羅莊區集貿市場集中綜合整治領導小組名單

組　長：王　健 副區長

副組長：顧　偉 區市場監督管理局局長

成　員：崔　波 區自然資源局副局長

　　　　田西亮 區建設安全工程質量服務中心主任

　　　　李向前 區商務局副局長（正科級）

　　　　孟祥玉 區計生協會常務副會長

　　　　李靜靜 區市場監管局四級主任科員

　　　　馮永華 區綜合行政執法局四級主任科員

　　　　張林夕 區農業綜合執法大隊大隊長

　　　　李　濤 羅莊商城管委會市場管理科科長

　　　　王樂尚 羅莊公安分局副局長

　　　　高慶凡 羅莊交警大隊副大隊長

　　　　宋治國 羅莊交通執法大隊副大隊長

　　　　王曉蘇 羅莊街道辦事處副主任

　　　　季永利 傅莊街道綜合行政執法辦公室副主任

　　　　劉曉東 盛莊街道辦事處副主任

　　　　劉　寧 高都街道黨工委統戰委員、政協工作室主任

　　　　王　瑾 冊山街道社會事務辦副主任

　　　　林清洲 褚墩鎮政府副鎮長

　　　　趙　東 沂堂鎮二級主任科員

　　　　王遠順 黃山鎮黨委委員、武裝部部長

領導小組下設活動辦公室，設在市場監督管理局市場科，具體負責活動的溝通協調、督導調度等日常工作，聯系人：王開顏，聯系電話：8268901，協同賬號：羅莊區市場監督管理局。