羅政辦字〔2020〕3號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：

《羅莊區2020年農村危房改造安置工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

羅莊區人民政府辦公室

2020年2月12日

羅莊區2020年農村危房改造安置工作實施方案

為貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁、三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，根據《住房和城鄉建設部財政部國務院扶貧辦關于決戰決勝脫貧攻堅進一步做好農村危房改造工作的通知》（建村〔2019〕83號）等文件要求，按照省、市有關要求，結合全區實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

進一步做好建檔立卡貧困戶（含即時幫扶戶）、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象（以下簡稱4類重點對象）農村危房改造工作，確保應改盡改，如期實現貧困戶住房安全有保障的目標任務。

二、補助政策

（一）補助人員范圍。全區轄區內的建檔立卡貧困戶（含即時幫扶戶）、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象為本次危房改造的目標人群，上述人群的唯一住房被區級聘請的第三方機構鑒定為C級或D級，且同意按照要求實施修繕或改造的，列入本次改造補助范圍。

（二）面積標準。本次危房改造補助只針對4類重點對象的主房，配房和廁屋等配套設施由貧困戶根據意愿自籌資金建設，主房建筑面積原則上1至2人戶控制在40平方米；3-4人控制在60平方米，5人及以上戶控制在80平方米。原則上不準超面積建設、超標準修繕，情況特殊的需報區農村住房建設和危房改造工作領導小組研究審批。

（三）補助標準。本次4類重點對象危房改造補助在整合上級專項資金的基礎上，由區財政給予一定補助。對于危房被鑒定為C級，住房實施修繕改造的，每戶最高補助1.7萬元，資金不足1.7萬元的，按照實際結算價格進行補助；對于危房被鑒定為D級，住房實施新建翻建的，在要求的面積范圍內，按照每平方米不高于800元的補助費用，由區財政按照實際價格結算。

三、改造要求

（一）時間要求。列入本次危房改造范圍的要于2020年4月底前全部竣工完成；放棄改造的要于2020年2月20日前通過集中安置一批、子女贍養一批、租賃安置一批等方式進行妥善安置，解決住房安全。

（二）技術要求。房屋翻建要嚴格按照設計圖紙施工，抗震設防烈度達到8度。房屋修繕要采用適宜的方式和技術，確保主體結構牢固，修繕后的房屋最低應達到B級標準。

（三）質量安全要求。強化質量安全管理，街鎮、村居要聘請專業工匠隊伍承建施工，加強施工現場的巡查監督。區住建局牽頭做好工程監理。

（四）防疫要求。堅持把防疫達標作為開工的前置條件，防疫不到標的一律不準施工。嚴格落實新冠肺炎疫情防控“四個到位”要求，建立防控工作體系，注重個人防護，嚴防疫情傳播擴散。

四、工作內容

（一）數據采集核實階段

1、信息核實。扶貧、民政、殘聯等部門要全面、準確摸清4類重點對象基本信息、家庭人口數等資料信息，并及時向區農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室（以下簡稱區農房辦）提供。

2、房屋鑒定。區住房和城鄉建設局根據各相關部門提供的信息，聘請第三方逐戶開展住房危險性等級鑒定工作，確保4類重點對象住房鑒定全覆蓋。對拆遷上樓、2018年以來新改造的四類重點對象房屋，可通過驗收的相關材料作為貧困戶住房安全的證明，不再開展鑒定。

3、改造對象確定。各街鎮組織力量進村入戶，根據危房鑒定名單，針對現居住在Ｃ級和Ｄ級危房的４類重點對象，逐戶現場核實農戶身份證明及家庭實際居住人數，明確改造意愿，確定改造或安置方式。

4、確認改造補助對象。對唯一住房被鑒定為C級或D級的4類重點對象，列為本次初步補助對象，并按照“個人書面申請、村集體評議、街鎮審核、區級審批、簽訂協議”的程序，確定最終改造補助對象。

5、確定危房改造方案。各街鎮在征求4類重點對象意見的基礎上，逐戶制定C級和D級修繕、改造、安置方案，方案確認后原則上不再進行調整。

（二）施工建設階段

1、確定施工方。依據住建部辦公廳《關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》（建辦村函﹝2018﹞172號）規定要求，承接農村危房改造工程的建筑工匠或施工單位的技術人員須經過技術培訓，持證上崗。

2、簽訂協議。鎮街（甲方）、村（乙方）、戶（丙方）三方簽訂住房提升改造協議（協議書一式四份，甲乙丙三方各執一份，報區農村危房改造工作領導小組一份），明確三方責任、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。

3、工程監管。監理單位由區農房辦公開聘任，負責工程質量、安全、進度、疫情防控等措施的監督控制。各街鎮要嚴格按照有關要求，加強4類重點對象危房改造工程質量和安全監督管理。

4、工程跟蹤審計。各街鎮聘請審計單位進行財政審計，工程完工后及時出具審計報告。

5、竣工驗收。危房改造竣工后，由區農房辦聘請第三方對住房質量進行檢查驗收。

（三）資料整理階段

實行“一戶一檔”的農村危房改造檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶，紙質檔案應內容規范、建立目錄、裝訂成冊。各街鎮要嚴格執行危房改造農戶紙質檔案表信息化錄入制度，按照績效考評的要求，由專人及時做好信息系統錄入相關工作，于危房改造竣工驗收后15日內完成錄入，同時加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，確保農戶檔案完整、準確。

五、嚴格資金管理

（一）危房改造啟動后，街鎮向區農房辦提交預撥資金申請報告，區農房辦審核匯總后報請區財政局預撥啟動資金，其中C級按照每戶5000元、D級按照每戶2萬元標準預撥。各街鎮根據實際情況分階段按比例足額支付到農戶“一本通”賬號。對于政府統一組織實施的新建翻建、修繕加固，以及統建集體周轉房的，可在明確改造標準、征得農戶同意并簽訂協議的基礎上，將補助資金直接支付給施工單位。上級專項資金要嚴格按照有關要求合法合規使用。

（二）工程竣工后，由街鎮聘請評審機構對工程進行逐一評審核價，依據財政審計結果，按照相關標準和程序，據實申請撥付剩余資金。區財政局要加強對街鎮評審工作的監督，在確保評審結果客觀真實基礎上，及時撥付剩余資金。

（三）已享受過中央和省市住房類資金補助的，不得重復享受上級專項補助資金，由區財政進行補助。

六、職責分工

2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰的收官之年，各級各有關部門要充分認識到，做好4類重點對象農村危房改造對于實現脫貧攻堅“兩不愁、三保障”總體目標中貧困人口住房安全有保障目標任務的重要作用，切實增強工作責任感、使命感、緊迫感，加強協作、密切配合，確保危房改造工作順利推進。

（一）各街鎮。履行農村危房改造工作主體責任，明確具體負責分管領導和工作推進責任人，負責4類重點對象臨時安置、房屋騰空、“三通一平”等施工前準備工作；負責危房修繕、翻建工程的招標、財政審計工作；負責工程程序管理、質量、安全監管、疫情防控等工作；負責自愿放棄改造4類重點對象的安置工作；負責危房改造檔案資料收集、保存、管理工作；負責對鑒定為B級的4類重點對象住房，實行臺賬管理、動態監測，及時發現并消除安全隱患；妥善解決一般戶危房改造和安置，確保住房安全。

（二）區住建局。負責督促、指導全區危房改造工作。

（三）區扶貧辦。負責補助對象身份識別和家庭信息核實工作；負責上級扶貧補助資金使用管理工作。

（四）區民政局。負責低保戶、農村分散供養特困人員補助對象身份識別和家庭信息核實工作。

（五）區殘疾人聯合會。負責貧困殘疾人家庭補助對象身份識別和家庭信息核實工作。

（六）區財政局。負責補助資金撥付管理及評審監督工作。