羅政發〔2020〕5號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位，羅莊經濟開發區：

《關于推進全區工業經濟高質量發展的實施意見》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

羅莊區人民政府

2020年5月30日

關于推進全區工業經濟高質量發展的實施意見

為持續推進工業“1516”計劃，貫徹落實全市工業企業技術改造三年行動，全面助力工業經濟高質量發展，收官“十三五”、開局“十四五”，實現有機銜接，現結合我區實際，特制定本意見。

一、指導思想

牢牢把握習近平總書記關于扎實推動經濟高質量發展的重要指示，認真落實中央和省市有關要求，緊緊圍繞建設“現代活力城”這一目標，全面落實“一領兩動、三重攻堅”，著力培育新動能的“勢”，做大新動能的“量”，扎實推進質量變革、效率變革、動力變革，全面構建“業態孵化—項目落地—企業培育—產業壯大—園區建設”全產業鏈發展體系，加快助推工業蝶變新生，實現鳳凰涅槃、浴火重生。

二、目標任務

1、完成規模工業總產值450億元，完成工業技改投資50億元，完成固定資產投資145億元。

2、培育龍虎榜企業80家、“專精特新”中小企業10家，獨角獸企業和瞪羚企業實現“零”的突破，新入駐總部經濟企業3家，新增規模工業企業50家以上，高新技術企業6家，掛牌和進入上市梯隊企業8家。

3、9個項目入選市重點技改項目庫，5個項目入選省重點技術改造導向計劃，15個項目列入省技術創新項目；孵化基地入駐企業200家以上，孵化落地企業（項目）20個以上。

4、盤活“僵尸企業”10家以上，盤活閑置土地2000畝。

5、爭創省級以上優質品牌、知名品牌20個。

三、發展體系

（一）孵化一批新業態。依托清華啟迪之星（臨沂）科創大廈，一期規劃200畝土地，承載項目孵化落地。依托海爾·海創匯新舊動能轉換（臨沂）創新中心，全面引進海爾工業標準化體系、海爾COSMOPLAT平臺，賦能傳統產業，孵化一批高質量企業和產品。積極發展數字孿生、電商平臺等行業，培育新動能。依托沂蒙院士新材料中試基地，為院士專家新材料研發和試驗提供中試場所。在濱河片區規劃建設總部經濟聚集區。

（二）落地一批新項目。加快躍馳汽車項目、金馬汽車裝備、半導體、5G通訊設備配套項目等一批項目落地，盡快形成項目現場。重點推進建陶、鑄造、環保設備等行業100個新上技改項目建設，力爭早投產、早受益。精準制定招商路線圖，推動與中國二重、一汽、人福醫藥、中鋁創投等名企洽談合作，招引一批優質項目，全力培植工業經濟新增長點。

（三）改造一批新企業。全面發揮華盛江泉、盛陽金屬科技、宏旺實業等鏈主企業區域帶動力，全面支持羅欣藥業等高科技企業參與全球競爭，全面提升銀鳳陶瓷、華盛中天等單項冠軍企業品牌知名度，全面放大豪門鋁業、利信鋁業、宏盛鑄業、志強陶瓷、金馬汽車裝備等行業代表企業示范效應，全面催生金耐特鋼、三特機械等各類傳統企業“老樹發新枝”，全力培育中小企業升規納統，形成“龍騰虎躍”的發展格局。

（四）壯大一批新產業。新材料產業。繼續圍繞高端不銹鋼產業，打造千億級不銹鋼產業區。推動鋁鎂材料企業與美的、華為等名企合作，研發空調、手機、高鐵、航空用等超大型、微型鋁合金材料。新裝備產業。招大引強高端裝備行業領軍企業，重點發展高端物流裝備、智能農業裝備、模具裝備、汽車裝備、戶外動力裝備等。新醫養產業。以羅欣藥業為軸心，依托羅欣上海張江科技園科研中心的研發優勢，重點進軍化學創新藥、生物制藥、生物酶仿生提取等高端領域，實現高端化發展；依托與印度阿拉賓制藥等全球醫藥巨頭合作優勢，實現國際化發展；大力扶持美華集團醫養結合體項目建設，培育醫養新亮點。

（五）建設一批新園區。推進羅莊經濟開發區建設，規劃高端裝備產業園、醫養健康產業園、新材料產業園、綠色轉型示范園，形成“一帶一心四園區”發展格局。高端裝備產業園，規劃5000畝，聚焦高端裝備領域，打造新裝備智造產業集聚區；醫養健康產業園，規劃3000畝，重點圍繞醫療養老、生物醫藥、大健康等領域，打造醫養健康產業集群發展區；新材料產業園，規劃5000畝，發展鎳基、鋁鎂新材料產業，打造高端新材料智造高地；綠色轉型示范園，規劃3000畝，承接陶瓷、鑄造產業改造升級，打造綠色產業發展示范區。

四、方法路徑

（一）科技建芯。引導企業加大研發投入，創建自主研發平臺，用人工智能、大數據、物聯網、5G、區塊鏈等新技術“賦能”。探索在上海、北京、深圳等先進地區建立研發基地，大力推進校企合作，圍繞產業前沿，引進產業核心技術人才，著力攻克制約轉型的瓶頸技術，加速推動科技成果產業化。

（二）機器替人。支持企業實施“機器換人”等智能化技改，通過節能倒逼、環保倒逼，加快淘汰落后工藝技術和設備，購買或租賃工業機器人，引進自動化生產線，全面提升裝備、工序智能化水平，以新工藝新設備建設一批數字工廠、無人車間。

（三）產品升級。瞄準前沿產品，加大新產品開發，提升產品換代速度，從適應消費需求向引領消費需求轉變。逐步降低貼牌產品生產比例，由ODM（原始制造商）、OEM（原始設計商），向OBM（自主品牌）轉型。依托原有的上游產品、低端產品，轉攻生產下游綠色、高端、高質產品。

（四）鏈條強節。重點圍繞新興產業，立足“建鏈、補鏈、延鏈”三個環節，“拉長+增厚”產業鏈條，培養一批“鏈主”式企業，新上一批科技含量大、市場前景好、產品附加值高的高質量項目，不斷向上下游產業鏈延伸，打造前端研發、中端生產、后端服務全鏈條全環節。

（五）電商換市。引導企業緊扣智能制造、生產過程執行管理系統（MES）、企業資源計劃管理（ERP）、供應鏈管理（SCM）等關鍵環節，推動“兩化融合”“企業上云”。探索新零售O2O模式，運用京東、淘寶網、阿里巴巴等平臺，自建銷售平臺，全方位拓展營銷渠道。探索實現在線定制，建立訂單提交、設計打樣、生產制造、物流交付一體化的線上平臺。

（六）龍頭放量。繼續開展“龍虎榜”企業評選，強化示范作用，加強先進經驗宣傳力度，培育一批創新能力強、品牌貢獻大、經濟效益好的龍頭骨干企業。篩選出高精尖技術領域科技型企業，提供專人跟蹤服務，大力給予政策支持，催生一批獨角獸企業和瞪羚企業。引導企業發揮企業家精神和工匠精神，不斷創新研發關鍵產品，培育一批“專精特新”中小企業。

（七）綠色提質。嚴守大氣污染防治底線，堅持綠色發展理念。落實“工業綠動力”計劃，推廣應用綠色工藝和技術裝備，實施強制性清潔生產審核。鼓勵企業綜合利用生產過程中的余能、余熱、廢料、廢氣等副產物，著力打造一批綠色生態環保型標桿企業，建設一批綠色園區。

（八）品牌擦亮。以“品牌山東”為引領，落實山東百年品牌企業培育工程，積極爭創各級馳著名商標、名牌產品。鼓勵引導重點行業、重點產品，與國際標準和國外先進標準對接，建立全員、全方位、全生命周期的質量管理體系，爭創“企業標準領跑者”。

（九）管理增效。組織實施民企接班人培訓行動計劃，重點做好青年企業家培訓工作，提高企業家決策管理能力。綜合運用預算管理、項目管理、績效管理等多種管理工具，進一步完善現代企業制度。支持企業建立差異化薪酬分配制度，采用分期支付薪酬、參加持股計劃等方式，吸引實戰派高管人才。

（十）合作共贏。鼓勵企業通過股權投資、資產重組、技術合作等多種途徑，與世界500強、中國500強、行業前10強、“中字頭”及軍工、航天企業合作。推進企業與高等院校、科研院所交流合作，加快西安交通大學臨沂新材料研究院、北京化工大學臨沂研究院等落地。推動成立產業聯盟、企業家論壇，聯合上中下游企業，在技術研發、生產制造、市場開拓等環節謀求合作，完善提升產業鏈，打響“羅莊智造”品牌。

五、工作保障

（一）強化組織領導保障。成立區工業經濟高質量發展領導小組，由區政府主要領導任組長，有關區級領導任副組長，相關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室負責統籌協調推進工業經濟高質量發展的調度、督查、考核等各項工作，對于推進過程中遇到的重大問題，及時報領導小組研究解決。

（二）強化產業基金保障。著手成立羅莊區產業發展服務集團公司，主要承擔產業培育、基金運作、產業研究、企業服務等工作，全過程服務項目孵化、中試、落地、入園。通過政府出資引導、社會化資本募集，建立產業發展基金，構建政企命運共同體，基金重點投向企業技術改造、科研創新、科技型企業培育等領域，采取無償補助、貸款貼息、以獎代補等方式，支持全區產業做大做強。

（三）強化科技創新保障。加快清華啟迪之星（臨沂）孵化基地、“沂蒙院士專家智庫”新材料中試基地、海爾·海創匯新舊動能轉換（臨沂）創新中心、房德科創中心建設，建設一批院士工作站、工程技術研究中心、重點實驗室、技術創新中心，爭創一批省級以上眾創空間、企業孵化器、創新創業共同體。

（四）強化資源要素保障。依托人才智匯中心平臺，引進長江學者、泰山學者專家等高層次人才，提供人才保障。促成區內外各金融機構、優質企業成立政銀企聯盟，為企業提供更精準的金融服務。依托智慧金融中心，打造全產業鏈金融體系。科學編制區級國土空間發展規劃，加快盤活一批僵尸企業、閑置土地；推進全域土地綜合整治試點，打造生產、生活、生態于一體的“三生融合”新業態；探討建立全區土地資源交易平臺，探索集體經營性建設用地入市。

（五）強化營商環境保障。落實“六優六制”要求，著力打造清新優美的營商環境。優化涉及工業投資的審批事項和流程，審批期限再壓縮1/3。在全區縱深開展“五幫為企”活動，對于企業反映問題，實行“保姆式”全程代辦、全程服務，實現幫扶企業100%有項目支撐、100%與名校名企名家合作、100%辦理回復困難問題，第一時間宣傳爭取政策、第一時間化解風險。

（六）強化調度督導保障。將各項目標任務分解到各街鎮及相關部門，明確任務清單、措施清單、時效清單、責任清單，開展“打擂攻堅、智勇爭先”，實行周調度、月排名，定期督查、通報有關情況，評出龍榜單位、虎榜單位及黃牌預警單位，成績按照一定比例計入全區經濟社會綜合考核。