羅莊區地方儲備食用油管理辦法
第一章 總則
第一條為加強地方儲備食用油管理,有效調控食用油市場,確保食用油安全,根據《山東省地方儲備糧管理辦法》等有關規定,結合我區實際,制定本辦法。
第二條我區區域內地方儲備食用油的收購、儲存、輪換、動用和監督管理,適用本辦法。
本辦法所稱地方儲備食用油,是指羅莊區人民政府儲備的用于調節食用油供求總量、穩定食用油市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件的食用油。
第三條羅莊區糧食和物資儲備中心（以下簡稱區糧儲中心）負責我區地方儲備食用油的管理工作。
區級儲備食用油的儲存費用、輪換費用、儲備規模內農業發展銀行貸款利息由區財政承擔,并對資金使用情況進行監督檢查。
農發行臨沂市分行負責安排區級儲備食用油的貸款及相應的信貸監管工作。
第四條臨沂市羅莊區地方糧食儲備庫（以下簡稱承儲企業）承擔我區區級儲備食用油的儲存任務,具體負責區級儲備食用油的儲存管理工作,并對區級儲備食用油的數量、質量和儲存安全負責。
第五條區糧儲中心應會同區財政部門擬訂全區地方儲備食用油規模、總體布局和動用的宏觀調控意見,報區政府批準后實施。
第六條任何單位和個人對區級儲備食用油購銷管理中存在的違法行為,均有權向區糧儲中心進行舉報。
第二章 收購
第七條我區儲備食用油的收購計劃,由區糧儲中心根據區政府批準的區級儲備食用油規模、品種、質量標準等提出建議,經區發改、財政部門審核同意后,由區發改、財政部門和農發行臨沂市分行共同下達。 區糧儲中心應將區級儲備食用油收購計劃的具體執行情況,及時報送區發改局和區財政局,并抄送農發行臨沂市分行。
第八條承儲企業收購入庫的區級儲備食用油應當是達到國家質量標準的一級油,收購新入庫和輪換時必須是當年生產的新油。
第九條我區區級儲備食用油的收購價格,由區糧儲中心根據市場統一定價,并報政府批準。
農發行臨沂市分行應當按照收購計劃、收購價格和合理收購費用,及時足額向承儲企業安排收購資金,監督承儲企業按規定使用貸款。
貸款人應按照儲備食用油實際購進進度或購銷合同支取資金,并向農發行臨沂市分行提供購進儲備食用油的真實憑證,農發行臨沂市分行應逐筆審核監督貸款人的資金支取情況。農發行臨沂市分行應認真核對儲備食用油購入憑證,掌握購進儲備食用油的實際品種、數量、質量、價格等情況,按照儲備食用油購入進度監督貸款的使用。
承儲企業應當在農發行臨沂市分行開立基本賬戶,接受農發行臨沂市分行的信貸監管。區級儲備食用油收購資金應實行專戶管理、專款專用,確保資金安全。
第十條區糧儲中心監督承儲企業的收購入庫工作;承儲企業收購完成后須向區糧儲中心出具完成報告。
區級儲備食用油全部入庫后,農發行臨沂市分行應依據財政部門核對的成本對地方儲備食用油貸款及時進行調整。貸款大于核對成本的,其差額全部收回。
第三章 儲存
第十一條儲存區級儲備食用油應當遵循合理布局、規模存放、結構優化、安全規范的原則,實行集中儲存。
第十二條區級儲備食用油應當優先集中儲存于國有糧食企業。區級儲備食用油儲備實行靜態管理。
承儲企業應當具備下列條件:
（一）油罐容量100噸以上,儲存條件符合國家和省規定的標準和技術規范;
（二）具有與食用油儲存功能、進出方式、食用油品種、儲存周期、防震避雷等相適應的配套設施和設備;
（三）具有符合國家標準的地方儲備食用油質量等級檢測儀器和場所,具備檢測食用油酸值和過氧化值的條件;
（四）具有相應資格證書的糧油保管和檢驗等管理技術人員，檢驗人員不少于2人,保管人員不少于3人;
（五）經營管理和信譽良好,無違法經營記錄。區糧儲中心應當根據區級儲備食用油的總體布局和方案,從符合前款規定條件的企業中,擇優選定承儲企業。
第十三條承儲企業儲存區級儲備食用油,應實行專罐、專倉儲存、專人保管、專賬記載,做到賬賬相符、賬實相符,保證區級儲備食用油數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范。
第十四條承儲企業應當積極采用科學儲油新技術,建立健全區級儲備食用油的防火、防盜、防洪、避雷等安全管理制度,并配備必要的安全防護設施。
承儲企業應當對區級儲備食用油的儲存管理狀況進行經常性檢查,并做好詳細檢查記錄。發現區級儲備食用油儲存安全存在問題時,應當及時處理,確保儲備食用油安全。
第十五條承儲企業被依法撤銷、解散、破產、兼并的,其儲存的區級儲備食用油由區糧儲中心另行儲存。
第十六條區級儲備食用油實行定期輪換制度,每二年輪換一遍。承儲企業在輪入和輪出時,應及時報告區糧儲中心。小包裝儲備食用油應根據保質期的要求適時輪換。
承儲企業可依據市場行情確定輪換方式。在區級儲備食用油輪換過程中,采取同數量、同品種實物不變的方式進行,輪空時間不得超過4個月。
區級儲備食用油的收購、銷售、輪換,應當通過規范的食用油交易市場公開進行,也可通過區政府規定的其他方式進行。區級儲備食用油因正常輪換產生的盈利，全額上繳區財政；產生的虧損，經區糧儲、財政部門共同認定后，由區財政承擔。
第十七條承儲企業輪出儲備食用油后,應及時將銷售款繳存農發行臨沂市分行;輪入新油時,農發行臨沂市分行可以根據收購入庫進度及時支付貨款。
第十八條區級儲備食用油在存儲過程中,由于不可抗力原因發生的損壞,由承儲企業提出申請,經區糧儲、財政部門審核確認后,報區政府批準后予以核銷,并按規定償還貸款。
第四章 動用
第十九條區級儲備食用油的所有權屬于羅莊區人民政府,任何單位和個人不得擅自動用。
區政府制定食用油安全應急預案,完善地方儲備食用油的動用預警機制。
第二十條有下列情形之一的,可以動用區級儲油:
（一）食用油明顯供不應求或者市場價格異常波動的;
（二）發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用的;
（三）區政府認為需要動用的其他情形。
第二十一條區糧儲中心應當按照食用油安全應急預案的要求,適時提出動用區級儲備食用油的建議。動用區級儲備食用油,由區糧儲中心提出動用方案,報區政府批準后執行。
動用方案應當包括動用區級儲備食用油的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。
第二十二條區糧儲中心應當根據區政府批準的區級儲備食用油動用方案下達動用命令。
區政府可以在緊急狀態下,直接下達動用區級儲備食用油的命令。
第二十三條區級儲備食用油在存儲期間發生的虧損,屬于區政府為平抑物價,要求承儲企業低于進價銷售而產生價差的,由承儲企業提出申請,經區糧儲、區財政部門審核確認,報區政府批準后,由區財政承擔。
除上述情況外,其他原因發生的虧損由承儲企業自行負擔。
第五章 監督管理
第二十四條區糧儲中心應當采取措施,加強對承儲企業執行本辦法及有關法律、法規、規章情況的監督檢查,確保區級儲備食用油購銷、儲存、輪換工作的正常進行。
第二十五條承儲企業違反本辦法規定,有下列行為之一的,由區糧儲中心責令限期改正;情節嚴重的,取消其承儲資格,對承儲企業主要負責人、分管負責人和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
（一）入庫的區級儲備食用油不符合本辦法規定的質量等級和標準要求的;
（二）虛報、瞞報區級儲備食用油數量的；
（三）在區級儲備油中摻雜使假、以次充好的;
（四）對區級儲備食用油未實行專罐（專倉）儲存、專人保管、專賬記載,或者區級儲備油賬賬不符、賬實不符的;
（五）發現區級儲備食用油的數量、質量和儲存安全問題不及時報告、不及時處理,造成食用油變質的;
（六）拒不執行或者擅自改變區級儲備油收購、輪換計劃和動用命令的;
（七）擅自動用區級儲備食用油的;
（八）以區級儲備食用油對外進行擔保或者清償債務的;
（九）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以陳油頂替新油騙取區級儲備食用油貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的;
（十）擠占、截留、挪用區級儲備食用油貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼的;
（十一）擅自更改區級儲備食用油入庫成本的;
（十二）其他違法違規行為。
第二十六條區糧儲、財政、發改以及農發行的工作人員,在區級儲備食用油監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
