羅政辦發(fā)〔2023〕33號(hào)

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門，區(qū)直各事業(yè)單位，各區(qū)屬國有企業(yè)：

《羅莊區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2023年12月28日

羅莊區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障出資人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)政府授權(quán)羅莊區(qū)財(cái)政局（以下簡稱區(qū)財(cái)政局）履行出資人職責(zé)的區(qū)屬國有獨(dú)資企業(yè)和國有控股企業(yè)，及其實(shí)際控制的各級子企業(yè)（以下簡稱區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)）。

第三條 本辦法所稱重大事項(xiàng)是指企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資本，制定和修改章程，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投融資，為他人提供擔(dān)保、向他人出借資金，國有產(chǎn)（股）權(quán)變動(dòng)，大額捐贈(zèng)，以及解散、清算、申請破產(chǎn)等。

第四條 區(qū)屬國有企業(yè)的法定代表人為企業(yè)重大事項(xiàng)請示、報(bào)告的第一責(zé)任人。

第二章 重大事項(xiàng)內(nèi)容

第五條 企業(yè)重大事項(xiàng)分為審批事項(xiàng)和備案事項(xiàng)，其中審批事項(xiàng)分為區(qū)政府審批事項(xiàng)和區(qū)財(cái)政局審批事項(xiàng)。

第六條 下列重大事項(xiàng)由區(qū)財(cái)政局審核后報(bào)區(qū)政府審批：

（一）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)的合并、分立、改制、上市及解散、清算、申請破產(chǎn)；

（二）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)行債券；

（三）區(qū)屬國有企業(yè)及其管理的企業(yè)為其他國有企業(yè)提供擔(dān)保或向其出借資金；

（四）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)股權(quán)投資、設(shè)立全資子公司、合資合作等投資金額1000萬元（含）以上；

（五）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)重大投資項(xiàng)目（需報(bào)國務(wù)院、省政府核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目），市外、境外投資項(xiàng)目及其他對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目；

（六）區(qū)屬國有企業(yè)年度融資計(jì)劃及還款計(jì)劃；

（七）區(qū)屬國有企業(yè)年度用工計(jì)劃；

（八）法律法規(guī)和區(qū)政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第七條 下列重大事項(xiàng)由區(qū)財(cái)政局審批：

（一）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)股權(quán)投資、設(shè)立全資子公司、合資合作等投資金額1000萬元以下；

（二）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)增加或者減少注冊資本；

（三）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)對外捐贈(zèng)或者贊助單筆達(dá)到2萬元（含）以上、年度累計(jì)達(dá)到10萬元（含）以上；

（四）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)制定、修改企業(yè)章程；

（五）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)賬面原值500萬元（含）以上的資產(chǎn)處置；

（六）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)改變主營業(yè)務(wù)；

（七）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)國有股權(quán)（含持有的國有股權(quán)）轉(zhuǎn)讓、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增資擴(kuò)股等股權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)；

（八）區(qū)財(cái)政局規(guī)定應(yīng)審批的其他事項(xiàng)。

第八條 下列重大事項(xiàng)報(bào)區(qū)財(cái)政局備案：

（一）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)賬面原值50萬元（含）-500萬元的資產(chǎn)處置；

（二）區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)生重大訴訟、安全生產(chǎn)事故、企業(yè)高級管理人員涉嫌犯罪，導(dǎo)致股權(quán)、資產(chǎn)被查封、扣押或者經(jīng)營資質(zhì)被吊銷等相關(guān)事項(xiàng)；

（三）區(qū)屬國有企業(yè)年度投資計(jì)劃、年中調(diào)整計(jì)劃及年中和年度投資計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告；

（四）區(qū)屬國有企業(yè)為控股公司提供不超過持股比例且不超過享有對方企業(yè)凈資產(chǎn)份額的擔(dān)保，特殊事項(xiàng)一事一議后報(bào)區(qū)政府審批；

（五）區(qū)財(cái)政局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案的其他事項(xiàng)。

第九條 區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)嚴(yán)格限制以下事項(xiàng)：

（一）區(qū)屬國企及其子企業(yè)為區(qū)國資系統(tǒng)以外的企業(yè)提供擔(dān)保或者向其出借資金；

（二）主營業(yè)務(wù)以外股權(quán)投資、出資成立三級及以下層級子企業(yè)；

（三）期貨投資、證券投資（股票一級市場申購和固定收益產(chǎn)品除外）、金融衍生品投資。

第三章 重大事項(xiàng)管理

第十條 區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)是各類重大事項(xiàng)活動(dòng)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部決策工作制度，堅(jiān)持集體研究、依法決策。

落實(shí)黨組織前置研究討論制度，重大事項(xiàng)需由企業(yè)黨組織研究討論后，再由企業(yè)董事會(huì)（或相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)）進(jìn)行決策。企業(yè)董事會(huì)（或相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)）作為企業(yè)重大事項(xiàng)的決策主體，要按照企業(yè)章程規(guī)定和議事規(guī)則履行決策程序，決策時(shí)其成員應(yīng)充分發(fā)表意見。決策會(huì)議要形成規(guī)范的會(huì)議記錄，完整記載各位參會(huì)人員發(fā)表的意見和表決的情況。

第十一條 對本辦法規(guī)定的請示事項(xiàng)以“請示”書面文件形式上報(bào)，備案事項(xiàng)以“報(bào)告”書面文件形式上報(bào)，區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)送包括但不限于如下材料：

（一）法定代表人簽發(fā)的請示或者報(bào)告，并附聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（二）黨組織會(huì)議、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等會(huì)議決議；

（三）法律意見書、可行性研究報(bào)告、合資合作方盡職調(diào)查報(bào)告；

（四）相關(guān)情況說明，包括與所報(bào)重大事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、專家論證意見；

（五）區(qū)財(cái)政局認(rèn)為需要提交的其他材料。

區(qū)屬國有企業(yè)上報(bào)的材料中，應(yīng)當(dāng)針對重大事項(xiàng)提出明確的處理意見，并保證提供的信息全面、真實(shí)。區(qū)財(cái)政局認(rèn)為報(bào)送資料不完整或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求區(qū)屬國有企業(yè)補(bǔ)齊。

第十二條 對請示事項(xiàng)，區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)決策機(jī)構(gòu)會(huì)議做出決議后3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在請示事項(xiàng)上報(bào)材料齊備之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。需由區(qū)政府批準(zhǔn)的事項(xiàng)，區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在上報(bào)材料齊備之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

區(qū)財(cái)政局根據(jù)需要委托咨詢評估、進(jìn)行專家論證和征求有關(guān)方面意見的時(shí)間不計(jì)在上述期限之內(nèi)。

第十三條 對備案事項(xiàng)，區(qū)屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)決策機(jī)構(gòu)做出決議或者事件發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局對備案事項(xiàng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在上報(bào)材料齊備之日起5個(gè)工作日予以回復(fù)，逾期未提出異議的視為認(rèn)可。

第十四條 本辦法規(guī)定的請示及備案事項(xiàng)經(jīng)區(qū)財(cái)政局或者區(qū)政府審批同意后，區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織實(shí)施。

第四章 重大事項(xiàng)監(jiān)督與責(zé)任追究

第十五條 區(qū)財(cái)政局對區(qū)屬國有企業(yè)及其子企業(yè)的重大事項(xiàng)請示、報(bào)告和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為考核評價(jià)的重要依據(jù)。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對企業(yè)法定代表人和相關(guān)責(zé)任人給予扣減年薪、在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評等處分；情節(jié)嚴(yán)重的通過法定程序降職、免職或者解聘；涉嫌違法犯罪的，追究其法律責(zé)任：

（一）對應(yīng)報(bào)事項(xiàng)未按規(guī)定請示、備案的；

（二）在請示、報(bào)告中謊報(bào)或者隱瞞重要情況，嚴(yán)重影響區(qū)政府、區(qū)財(cái)政局決策的；

（三）有損害國有出資人合法權(quán)益的其他行為的。

第五章 附 則

第十七條 金融、文化類企業(yè)投資監(jiān)督管理，中央和省、市區(qū)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十八條本辦法自2024年2月1日起施行,有效期至2029年1月31日。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。