羅政字〔2024〕10號(hào)

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門，市駐羅莊各單位，區(qū)直各事業(yè)單位：

《羅莊區(qū)市場主體集群注冊(cè)登記管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

羅莊區(qū)人民政府

2024年7月23日

羅莊區(qū)市場主體集群注冊(cè)登記管理辦法

第一條為切實(shí)規(guī)范集群注冊(cè)登記管理，進(jìn)一步優(yōu)化提升羅莊區(qū)營商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕7號(hào)文件推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化加強(qiáng)市場監(jiān)管的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2014〕5號(hào)）和《臨沂市行政審批服務(wù)局、臨沂市市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群注冊(cè)相關(guān)工作的通知》（臨審服發(fā)〔2021〕48號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合羅莊區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱集群注冊(cè)，是指在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)多個(gè)市場主體以一家托管機(jī)構(gòu)提供的住所（經(jīng)營場所）地址，作為其住所（經(jīng)營場所）辦理注冊(cè)登記，并由該托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)，形成集群集聚發(fā)展的登記管理模式。

本辦法所稱產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化或完善產(chǎn)業(yè)鏈等目的，由園區(qū)管委會(huì)設(shè)立或管理，為入駐的市場主體提供優(yōu)惠政策和配套服務(wù)的市場主體聚集的電商產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）。

本辦法所稱集群市場主體，是指由托管機(jī)構(gòu)提供住所托管服務(wù)注冊(cè)的有限責(zé)任公司、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶等各類市場主體。

本辦法所稱托管機(jī)構(gòu)，是指為多個(gè)市場主體提供住所（經(jīng)營場所）托管服務(wù)的企業(yè)。

本辦法所稱住所托管服務(wù)，是指托管機(jī)構(gòu)為集群市場主體提供住所（經(jīng)營場所）辦理注冊(cè)登記，并為其代理簽收法律文書、公函、郵件以及提供聯(lián)絡(luò)等活動(dòng)。

本辦法所稱市場主體住所（經(jīng)營場所），是指法律法規(guī)所規(guī)定的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體登記事項(xiàng)中的住所、經(jīng)營場所、營業(yè)場所等（以下簡稱住所）。

第三條托管機(jī)構(gòu)是由園區(qū)管委會(huì)（沒有設(shè)管委會(huì)的，由區(qū)政府或其授權(quán)的部門，下同）授權(quán)或指定，承擔(dān)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營管理，為入駐園區(qū)的市場主體提供住所托管、商務(wù)服務(wù)等配套服務(wù)的運(yùn)營公司。

第四條托管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事住所托管服務(wù)應(yīng)符合下列條件：

（一）托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是在臨沂市羅莊區(qū)依法登記注冊(cè)，并具備法人資格的企業(yè)。

（二）申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備開展集群注冊(cè)住所托管的能力和水平，經(jīng)營范圍應(yīng)包含以下內(nèi)容：為集群企業(yè)提供住所托管、代理收發(fā)各類法律文書以及代辦相關(guān)商務(wù)托管事務(wù)等服務(wù)。

（三）提供托管服務(wù)的住所（經(jīng)營場所）須有明確的可供送達(dá)文書的地址，面積不少于200平方米。場地為租賃的，租賃期限自申請(qǐng)之日起不少于2年。

（四）托管機(jī)構(gòu)有配套的辦公家具、設(shè)備及合理辦公區(qū)域規(guī)劃；有客戶接待、會(huì)務(wù)安排、來電應(yīng)答、留言轉(zhuǎn)告、文件傳遞等服務(wù)。

（五）托管機(jī)構(gòu)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和管理制度。原則上，每100戶入駐市場主體配備1名專職服務(wù)與管理的公共秘書。

（六）申請(qǐng)開展住所托管業(yè)務(wù)的企業(yè)及其法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人）、負(fù)責(zé)人近3年在公安、市場監(jiān)管、人民銀行等部門無違法（犯罪）記錄及經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信等不良信用記錄。

（七）托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其托管的住所真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)。

第五條下列場所不得作為集群注冊(cè)的住所（經(jīng)營場所）：

（一）屬于違法或危險(xiǎn)的建筑；

（二）超出批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑；

（三）已納入行政征收范圍的建筑；

（四）未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的房屋；

（五）申報(bào)的住所（經(jīng)營場所）屬于住宅的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定禁止用于經(jīng)營活動(dòng)的建筑。

第六條托管機(jī)構(gòu)為集群市場主體提供住所托管和其他商務(wù)代理服務(wù)，要訂立書面合同。托管合同包括以下條款：

（一）托管的期限；

（二）托管的內(nèi)容；

（三）托管雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（四）托管關(guān)系的解除事由；

（五）爭議的解決途徑；

（六）雙方經(jīng)協(xié)商認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。

托管合同應(yīng)由集群市場主體法定代表人或者投資人（股東）、經(jīng)營者簽署，并約定集群市場主體同意托管機(jī)構(gòu)有權(quán)代理簽收各類法律文書及信函。

托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與集群市場主體簽訂合規(guī)經(jīng)營承諾書（見附件1），明確告知集群市場主體允許及禁止從事的經(jīng)營項(xiàng)目和相關(guān)注意事項(xiàng)，并在托管合同中約定違反承諾所要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

第七條集群市場主體憑托管機(jī)構(gòu)出具的住所托管證明文件作為住所的使用證明向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，住所證明樣式附后（見附件2）。

集群注冊(cè)市場主體經(jīng)營場所地址由“住所地址”+“集群注冊(cè)”方式組成。

第八條下列市場主體或行業(yè)不適用集群注冊(cè)：

（一）經(jīng)營范圍涉及注冊(cè)登記前置審批事項(xiàng)的；

（二）需要特定經(jīng)營場所方能開展經(jīng)營活動(dòng)的；

（三）因通過登記的住所無法取得聯(lián)系而被列入經(jīng)營異常名錄）；

（四）被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；

（五）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為不適宜集群注冊(cè)的其他情形。

集群市場主體的經(jīng)營范圍涉及注冊(cè)登記后置審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)審批后方可開展經(jīng)營活動(dòng)。后置審批事項(xiàng)對(duì)住所（經(jīng)營場所）有條件要求的，集群市場主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記或增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

第九條下列行業(yè)適用集群注冊(cè)：

（一）通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）銷售商品或者提供服務(wù)；

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；

（三）科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；

（四）軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；

（五）其他適合集群注冊(cè)的服務(wù)性行業(yè)。

第十條登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)、國家政策、園區(qū)及集群市場主體的發(fā)展情況，擴(kuò)大或者縮小集群注冊(cè)適用的市場主體類型、行業(yè)范圍及區(qū)域。

第十一條托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立商務(wù)秘書制度，商務(wù)秘書負(fù)責(zé)與行政管理部門的工作聯(lián)系。

托管機(jī)構(gòu)的商務(wù)秘書的姓名及聯(lián)系方式要在商務(wù)秘書確定之日起10日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)備案，商務(wù)秘書的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的，要在5個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)備案。因商務(wù)秘書發(fā)生變更而未做好后續(xù)人員交接的，托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的責(zé)任。

第十二條托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立集群市場主體名冊(cè)和檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）市場主體名稱及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）市場主體出資人（包括有限責(zé)任公司股東、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、個(gè)體工商戶經(jīng)營者）名稱或姓名及其主體資格證明復(fù)印件；

（三）法定代表人（執(zhí)行事務(wù)合伙人或負(fù)責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、登記聯(lián)絡(luò)員（外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人）的姓名、聯(lián)系方式及身份證明復(fù)印件；

（四）托管機(jī)構(gòu)與集群市場主體簽訂的托管協(xié)議；

（五）其他經(jīng)雙方協(xié)商需保存的檔案資料。

托管機(jī)構(gòu)不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不得使用集群市場主體名冊(cè)、檔案信息及其他經(jīng)營信息。

第十三條托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)管部門報(bào)送集群市場主體相關(guān)信息，并及時(shí)反饋?zhàn)儎?dòng)情況。

托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每季度至少與集群市場主體聯(lián)系一次，并做好記錄；對(duì)通過約定的聯(lián)系方式無法聯(lián)絡(luò)的集群注冊(cè)市場主體，應(yīng)當(dāng)自失去聯(lián)系之日起15個(gè)工作日內(nèi)將名單書面報(bào)送市場監(jiān)管部門，并在本企業(yè)門戶網(wǎng)站予以公示。

第十四條托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門完成以下工作：

（一）配合有關(guān)部門依法對(duì)集群市場主體實(shí)施行政執(zhí)法檢查；

（二）協(xié)助市場監(jiān)管部門開展長期停業(yè)未經(jīng)營市場主體的清理工作；

（三）設(shè)立“產(chǎn)業(yè)園區(qū)消費(fèi)投訴處置服務(wù)站”，協(xié)助配合市場監(jiān)管部門處理涉及園區(qū)內(nèi)的集群注冊(cè)市場主體的消費(fèi)投訴相關(guān)事宜。

第十五條托管機(jī)構(gòu)終止住所托管服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前通知并協(xié)助集群市場主體辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記或注銷登記，在其（托管的）全部集群市場主體完成后續(xù)登記業(yè)務(wù)后，方可終止住所托管服務(wù)。

托管機(jī)構(gòu)住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變化的，要及時(shí)通知并協(xié)助集群市場主體辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記。

第十六條集群市場主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)向托管機(jī)構(gòu)提供本辦法第十三條規(guī)定的檔案資料信息，配合、協(xié)助托管機(jī)構(gòu)按本辦法規(guī)定和托管協(xié)議約定履行托管職責(zé)。

第十七條托管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)管部門對(duì)集群市場主體進(jìn)行事前事中事后全鏈條監(jiān)管，提醒集群市場主體按時(shí)提交年度報(bào)告，公示企業(yè)信息，及時(shí)辦理相應(yīng)的行政許可。

托管機(jī)構(gòu)要及時(shí)通知、督促集群市場主體進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)。對(duì)有逃稅、漏稅且無法聯(lián)系的企業(yè)有協(xié)助稅務(wù)部門追繳的義務(wù)。

托管機(jī)構(gòu)負(fù)有對(duì)集群注冊(cè)經(jīng)營者身份核實(shí)、材料提交、意愿核實(shí)、合規(guī)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全的責(zé)任，負(fù)有協(xié)助和配合監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管的責(zé)任。

第十八條托管機(jī)構(gòu)與集群市場主體因以下原因解除托管合同關(guān)系的，要協(xié)助集群市場主體及時(shí)辦理變更或者注銷登記，定期通報(bào)有關(guān)行政管理部門。集群市場主體逾期未辦理變更或者注銷登記的，登記機(jī)關(guān)可以依職權(quán)予以撤銷。

（一）托管期限到期或托管機(jī)構(gòu)終止從事托管業(yè)務(wù)的；

（二）托管機(jī)構(gòu)與集群市場主體雙方協(xié)商自愿終止托管合同關(guān)系的；

（三）集群市場主體違反本實(shí)施辦法擅自從事違反第九條規(guī)定以外行業(yè)的，或者存在其他違反承諾行為的，托管機(jī)構(gòu)單方解除托管合同的。

第十九條各行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)托管機(jī)構(gòu)及集群市場主體的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范。

第二十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行，有效期3年。

附件：1、承諾書

          2、住所（經(jīng)營場所）托管證明函

附件1：

承 諾 書

                     ，身份證號(hào)                    ，擬在羅莊區(qū)設(shè)立（企業(yè)或個(gè)體工商戶），已與托管機(jī)構(gòu)簽訂托管協(xié)議，由托管機(jī)構(gòu)提供住所進(jìn)行托管，愿意以集群注冊(cè)的方式進(jìn)行登記，并全權(quán)授權(quán)托管機(jī)構(gòu)代其辦理營業(yè)執(zhí)照。現(xiàn)委托               ，身份證號(hào)                           ，到登記機(jī)關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。承諾人對(duì)所提交的材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承諾愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。

             企業(yè)（個(gè)體戶）名稱：

       年      月     日

附件2：

住所（經(jīng)營場所）托管證明函

羅莊區(qū)行政審批服務(wù)局：

根據(jù)《羅莊區(qū)集群注冊(cè)登記管理實(shí)施辦法》要求，及授權(quán)指定，系住所托管于我司的市場主體。我司為其提供的辦理集群注冊(cè)登記的住所（經(jīng)營場所為。我司已與該企業(yè)的（□法定代表人□投資人□執(zhí)行事務(wù)合伙人）或□個(gè)體工商戶經(jīng)營者簽訂托管合同，充分知悉并核實(shí)該企業(yè)或個(gè)體戶的詳細(xì)信息，同時(shí)對(duì)其托管合同內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

我司跟蹤服務(wù)企業(yè)或個(gè)體戶的商務(wù)秘書為，聯(lián)系電話，負(fù)責(zé)企業(yè)或個(gè)體戶入駐前后的跟蹤服務(wù)以及與監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)工作。

專此函達(dá)。

                                           企業(yè)名稱（蓋章）：

                                           年   月   日