羅政辦發(fā)〔2020〕17號(hào)

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門，市駐羅莊各單位，區(qū)直各事業(yè)單位：

現(xiàn)將區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合制定的《羅莊區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

羅莊區(qū)人民政府辦公室

2020年7月20日

羅莊區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，有效降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，真正落實(shí)到“政府過緊日子”的實(shí)際行動(dòng)上，根據(jù)中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議審議通過的《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕1696號(hào)）的通知》以及國(guó)管局、中直管理局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案>的通知》（國(guó)管節(jié)能〔2020〕39號(hào)）和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<山東省節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案>的通知》（魯事管發(fā)〔2020〕8號(hào)）以及市委機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦公室、發(fā)展改革委、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《臨沂市節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，整合優(yōu)化機(jī)關(guān)保障資源，實(shí)行集約高效管理，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，著力培育和弘揚(yáng)節(jié)儉文化，充分發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的工作和生活方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍，為節(jié)約型社會(huì)創(chuàng)建提供強(qiáng)大的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力，為綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)做出表率。

二、主要目標(biāo)

通過創(chuàng)建行動(dòng)，逐步建立管理規(guī)范、執(zhí)行有效的節(jié)能降耗長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大干部職工科學(xué)、合理、高效使用能源資源，形成節(jié)約環(huán)保、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式，切實(shí)降低行政成本。到2020年底我區(qū)30%以上區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要完成創(chuàng)建，到2021年底要達(dá)到50%以上完成創(chuàng)建，到2022年底要達(dá)到70%以上完成創(chuàng)建。在創(chuàng)建基礎(chǔ)上，遴選樹立一批我區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位。

三、創(chuàng)建范圍

節(jié)約型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建范圍為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

1.能源資源節(jié)約管理。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)能源資源目標(biāo)責(zé)任制度，完成能源資源消耗控制目標(biāo)；各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品等的利用效率和效益，杜絕浪費(fèi)行為；實(shí)行能源資源消耗分樓、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量，建立能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；積極推動(dòng)能源資源監(jiān)測(cè)平臺(tái)體系建設(shè)，準(zhǔn)確報(bào)送和公示能源資源消費(fèi)狀況；定期組織開展能源審計(jì)，制定并落實(shí)節(jié)能整改方案。

2.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)節(jié)約管理。強(qiáng)化機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)運(yùn)行實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度；嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)報(bào)銷規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出比例；嚴(yán)格落實(shí)集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，合理編制政府采購預(yù)算；建立健全求預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用效率。

3.機(jī)關(guān)資產(chǎn)節(jié)約管理。各機(jī)關(guān)依托資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，積極采集上報(bào)資產(chǎn)信息，服從資產(chǎn)有效調(diào)配；對(duì)閑置資產(chǎn)實(shí)施集中管理、調(diào)劑利用；嚴(yán)格遵守資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)編制資產(chǎn)配置計(jì)劃，提高資產(chǎn)使用效益；建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查盤點(diǎn)；嚴(yán)格履行資產(chǎn)處置流程，依規(guī)核銷相關(guān)資產(chǎn)。

4.辦公用房節(jié)約管理。嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房統(tǒng)一管理制度；強(qiáng)化統(tǒng)籌使用，實(shí)現(xiàn)資源共享；嚴(yán)格按照規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房；建立健全辦公用房使用信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和檔案管理制度，實(shí)行辦公用房動(dòng)態(tài)管理；堅(jiān)持辦公用房裝修簡(jiǎn)約樸素，嚴(yán)格控制辦公用房建設(shè)和維修規(guī)模；推行物業(yè)服務(wù)社會(huì)化，將節(jié)約管理納入物業(yè)服務(wù)合同。

5.公務(wù)用車節(jié)約管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車統(tǒng)一管理制度；完善公務(wù)用車信息平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化公務(wù)用車行為監(jiān)督；各機(jī)關(guān)購置公務(wù)用車嚴(yán)格實(shí)行審批制度，優(yōu)先采購新能源汽車，逐步實(shí)現(xiàn)新能源汽車全覆蓋，積極推進(jìn)新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車更新處置標(biāo)準(zhǔn)程序，公務(wù)用車達(dá)到更新年限仍能繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用；各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全公務(wù)用車使用管理和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；落實(shí)公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)用單車核算制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車保險(xiǎn)、維修、加油“三定點(diǎn)”制度，按照規(guī)定程序租賃車輛，鼓勵(lì)采用社會(huì)化方式保障出行。

6.綠色建筑節(jié)能管理。積極開展既有建筑物綠色節(jié)能改造，規(guī)范辦公用房大中修審批流程；新建、擴(kuò)建或者大中修工程應(yīng)提高圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，科學(xué)采用合理熱源和冷源方式，配備必要計(jì)量和調(diào)控裝置，優(yōu)先采用高效節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，優(yōu)先使用高效節(jié)能照明燈具；扎實(shí)推進(jìn)綠色食堂建設(shè)，提升食堂節(jié)能成效；加強(qiáng)數(shù)據(jù)機(jī)房能耗監(jiān)測(cè)，實(shí)施綠色數(shù)據(jù)中心工程。

7.綠色辦公節(jié)約管理。規(guī)范辦公用品配備和使用，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用品配用更新標(biāo)準(zhǔn)；減少辦公設(shè)備使用待機(jī)消耗，避免使用大功率設(shè)備，充分利用自然光，合理設(shè)置空調(diào)溫度；推進(jìn)無紙化辦公，推行辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，加大綠色采購力度，帶頭采購節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品；減少發(fā)文數(shù)量，控制行文規(guī)格，規(guī)范行文規(guī)則；嚴(yán)格會(huì)議審批，控制會(huì)議成本，強(qiáng)化會(huì)議實(shí)效，鼓勵(lì)采用視頻方式召開會(huì)議，能合并召開的會(huì)議盡量合并召開。

8.生活垃圾分類管理。全面落實(shí)生活垃圾分類制度，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位的示范引領(lǐng)作用，實(shí)行生活垃圾分類投放、運(yùn)輸、處理，促進(jìn)資源循環(huán)利用；各機(jī)關(guān)要采取生活垃圾減量化措施，使用循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品；做好垃圾分類投放、分類收集，交由規(guī)范的回收渠道處理；建立生活垃圾分類志愿者隊(duì)伍，開展垃圾分類引導(dǎo)和服務(wù)。

9.宣傳教育管理。扎實(shí)開展節(jié)約能源資源宣傳實(shí)踐活動(dòng)，將節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等內(nèi)容納入干部職工培訓(xùn)體系，定期舉辦知識(shí)講座、崗位培訓(xùn)等習(xí)近平生態(tài)文明思想教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的氛圍。

五、創(chuàng)建步驟

節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)由區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心會(huì)同相關(guān)職能部門組織實(shí)施。節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建步驟如下：

1.申報(bào)。區(qū)級(jí)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際，編制創(chuàng)建工作方案，報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心審核備案。已獲得“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號(hào)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要率先啟動(dòng)，帶頭開展創(chuàng)建工作。各單位務(wù)必于2020年8月21日前完成創(chuàng)建方案的制定、申報(bào)工作（申請(qǐng)備案表附后），并發(fā)送至郵箱lzqxgj123@163.com，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心將對(duì)創(chuàng)建備案情況進(jìn)行公示。

2.創(chuàng)建。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要將節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作納入機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)創(chuàng)建實(shí)施方案，明確創(chuàng)建責(zé)任，找準(zhǔn)差距短板，逐項(xiàng)落實(shí)創(chuàng)建指標(biāo)任務(wù)。

3.自評(píng)。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展創(chuàng)建自查自評(píng)工作，并形成自評(píng)報(bào)告，于10月19日前報(bào)區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。

4.核查。自10月20日起，區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心會(huì)同相關(guān)職能部門對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)送的創(chuàng)建自評(píng)結(jié)果進(jìn)行核查，嚴(yán)格評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行評(píng)星定級(jí)，分別授予一星級(jí)（80分—90分）、二星級(jí)（90分—95分）、三星級(jí)（95分以上）“節(jié)約型機(jī)關(guān)”稱號(hào)。

5.推優(yōu)。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心將在三星級(jí)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”中擇優(yōu)推薦市級(jí)“節(jié)約型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位”。

六、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)，遴選全區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位是創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)的責(zé)任主體，要明確目標(biāo)和責(zé)任，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，做好各項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容的責(zé)任落實(shí)。區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)。

2.強(qiáng)化監(jiān)督考核。各相關(guān)部門要將節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系和公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核體系，并納入各級(jí)精神文明單位創(chuàng)建重要內(nèi)容，予以考核。區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心要對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)送的創(chuàng)建自評(píng)結(jié)果認(rèn)真開展核查工作，并向上級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門報(bào)送最終核定結(jié)果。

3.注重宣傳引導(dǎo)。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要及時(shí)挖掘先進(jìn)典型，加強(qiáng)總結(jié)交流，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)建工作水平整體提升。要利用多種渠道和載體，大力宣傳節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)和工作成效，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

附件：1、羅莊區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建申請(qǐng)備案表

　　　2、 羅莊區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　　3、《羅莊區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》說明

附件1：

羅莊區(qū)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建申請(qǐng)備案表