1總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范指導(dǎo)、高效組織應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制食品安全事故發(fā)生，最大限度地減少事故危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨沂市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《中共羅莊區(qū)委羅莊區(qū)人民政府關(guān)于羅莊區(qū)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（羅發(fā)〔2019〕2號(hào)）等，結(jié)合羅莊實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于羅莊區(qū)行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及食品生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的Ⅳ級(jí)以上食品安全事故的應(yīng)對(duì)工作。指導(dǎo)全區(qū)食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。
1.4處置原則
（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。優(yōu)化和整合食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)資源，有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段。充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用，提高依法處置和快速應(yīng)對(duì)食品安全事故水平和能力，推動(dòng)食品安全事故處置應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化和法制化。
（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度和信息報(bào)告制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和共享；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
1.5預(yù)案體系
全區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案體系分為區(qū)和街鎮(zhèn)兩級(jí)，由本預(yù)案、相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、鎮(zhèn)街食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案組成。
2事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。
2.1特別重大食品安全事故（I級(jí)）
符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故（I級(jí)）：
（1）事故影響范圍涉及2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的。
（2）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他I級(jí)食品安全事故。
2.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的為重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：
（1）事故影響范圍涉及2個(gè)以上市，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病；
（2）造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；或造成10人以上死亡的；
（3）首次在我國(guó)發(fā)現(xiàn)的新污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；
（4）省級(jí)以上政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。
2.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列情形之一的為較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：
（1）事故影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）事故造成傷害人數(shù)在100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例10人以下的；
（3）市級(jí)以上政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事故。
2.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的為一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：
（1）事故影響范圍涉及縣區(qū)轄區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）造成傷害人數(shù)30人以上，99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）縣級(jí)以上政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全事故。
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
食品安全事故發(fā)生后，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家組成調(diào)查組依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故等級(jí)。屬于一般（Ⅳ級(jí)）級(jí)別的食品安全事故，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局向區(qū)政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。達(dá)到較大（Ⅲ級(jí)）以上食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)需市政府應(yīng)急處置的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)向市市場(chǎng)監(jiān)管局和區(qū)政府匯報(bào)，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局向市政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。
3.2指揮部設(shè)置
指揮部總指揮由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，其他副總指揮由指定部門、單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，有關(guān)單位為成員。
指揮部辦公室由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門組成，設(shè)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
3.3指揮部職責(zé)
指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究事故應(yīng)急處置措施；組織發(fā)布事故重要信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；向市政府及市有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；其他工作。
3.4指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室承擔(dān)指揮部日常工作，建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)街鎮(zhèn)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中遇到的具體問題；注重搜集整理有關(guān)事故處置信息，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)提出事故處置建議；向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置情況；組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體采訪；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
3.5成員單位職責(zé)
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地街鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作（具體職責(zé)見附件1）。
3.6工作組設(shè)置及職責(zé)
各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案要求，成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)。一般及以上級(jí)別食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若于工作組，分別開展相關(guān)工作。
（1）事故調(diào)查組
由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同羅莊公安分局等部門及事發(fā)地街鎮(zhèn)政府，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；對(duì)涉嫌犯罪的，由羅莊公安分局立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員存在的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查（簡(jiǎn)稱前方工作組）。
（2）危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)部門、事故發(fā)生地街鎮(zhèn)政府，依法封存有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，監(jiān)督、責(zé)令引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)召回或停止經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防危害蔓延和擴(kuò)大。
（3）醫(yī)療救治組
由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，事故涉及的街鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門和紅十字會(huì)等有關(guān)團(tuán)體參與。主要職責(zé)：結(jié)合實(shí)際，制定最佳救治方案，在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專科醫(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。
（4）檢測(cè)評(píng)估組
由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，提出檢測(cè)方案和要求，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，分析查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向指揮部辦公室提供檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門。
（5）維護(hù)穩(wěn)定組
由羅莊公安分局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，迅速組織警力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序和交通疏導(dǎo)等，保障事故調(diào)查與醫(yī)療救治等工作順利進(jìn)行，積極配合黨委政府和有關(guān)部門化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（6）新聞宣傳組
由區(qū)委宣傳部牽頭，會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，指導(dǎo)事故發(fā)生地街鎮(zhèn)政府及新聞宣傳部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。
（7）專家組
根據(jù)需要，指揮部成立由有關(guān)專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整、解除及應(yīng)急處置管理工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)牽頭組建專家?guī)臁＜規(guī)鞈?yīng)包括食品安全監(jiān)管、食品衛(wèi)生學(xué)、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者和專業(yè)人員。
如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地街鎮(zhèn)政府做好善后工作。
如事件涉及國(guó)外或港澳臺(tái)地區(qū)，應(yīng)成立涉外組或港澳臺(tái)組，由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理食品安全事故中涉及外籍人員、港澳臺(tái)人員的應(yīng)急工作。
3.7應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、食品藥品檢驗(yàn)及有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，在衛(wèi)生行政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
3.8街鎮(zhèn)級(jí)指揮部設(shè)置及職責(zé)
食品安全事故發(fā)生地街鎮(zhèn)政府成立應(yīng)急指揮部，在上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本地一般食品安全事故的應(yīng)急處置工作，并負(fù)責(zé)需要上級(jí)政府組織、協(xié)調(diào)的特別重大、重大、較大食品安全事故的先期處置工作。各街鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位可參照區(qū)一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部成員單位確定。
4應(yīng)急保障
4.1信息保障
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門建立全區(qū)統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全檢測(cè)網(wǎng)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。
有關(guān)部門應(yīng)建立食品安全信息報(bào)告和群眾舉報(bào)投訴制度，設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保及時(shí)報(bào)告食品安全事故，及時(shí)收集相關(guān)信息。
4.2醫(yī)療保障
衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。
4.3應(yīng)急隊(duì)伍與技術(shù)保障
根據(jù)需要，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門，依托專業(yè)力量組建食品安全應(yīng)急隊(duì)伍及具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者輔助性隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的指導(dǎo)，并在知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面給予支持。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
4.4監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保障
建立食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括土壤環(huán)境污染監(jiān)測(cè)、飲用水質(zhì)量監(jiān)測(cè)、飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)、有害重金屬污染監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測(cè)、食品添加劑監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、食源性疾病尤其是食源性傳染病監(jiān)測(cè)等方面的數(shù)據(jù)。相關(guān)部門制定數(shù)據(jù)收集、整理、使用、評(píng)估制度，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
4.5物資和經(jīng)費(fèi)保障
食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)得到保障；使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。
4.6社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置需要，動(dòng)員組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或補(bǔ)償。
4.7宣教培訓(xùn)
區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和道德水平，提高消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力，正確引導(dǎo)消費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)建立并完善食品安全事故應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管人員的培訓(xùn)教育，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件決策和處置能力。
5監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
5.1監(jiān)測(cè)預(yù)警
區(qū)衛(wèi)健局會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家、省、市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織制定、實(shí)施食品安全監(jiān)測(cè)方案。建立覆蓋全區(qū)的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素檢測(cè)體系。區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)健局以及有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。
5.2事故報(bào)告
5.2.1事故信息來源
（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；
（2）食用農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)管部門或其他有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)，并向市場(chǎng)監(jiān)督管理局和衛(wèi)健部門通報(bào)的信息；
（3）街鎮(zhèn)報(bào)送的信息；
（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
（5）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果；
（6）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
（7）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；
（8）國(guó)家、省、市或其他縣區(qū)有關(guān)部門通報(bào)涉及我區(qū)的信息；
（9）世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)、其他國(guó)家和地區(qū)通報(bào)涉及我區(qū)的信息。
5.2.2報(bào)告主體、程序和時(shí)限
（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。
（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)在2小時(shí)向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健部門和有關(guān)部門報(bào)告。
（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)按照區(qū)衛(wèi)健局有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向區(qū)衛(wèi)健局和有關(guān)部門報(bào)告。區(qū)衛(wèi)健局和有關(guān)部門在接到報(bào)告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)通報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)迅速向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。接受舉報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人信息予以保密，舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)并依法查處后，按相關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。任何單位或個(gè)人不得對(duì)食品安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)，不得阻礙他人舉報(bào)。
（5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)，應(yīng)立即通報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)新情況向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和其他有關(guān)部門通報(bào)。
（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向區(qū)政府及市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告；對(duì)特別重大、重大食品安全事故的首報(bào)信息，實(shí)行信息直報(bào)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告信息。必要時(shí)，可直接向省市場(chǎng)監(jiān)督管理局或國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告。
5.2.3報(bào)告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)健局和有關(guān)部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度和受傷害人數(shù)等基本信息。
有關(guān)部門報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。初次報(bào)告應(yīng)報(bào)告食品安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、初步判定傷亡人數(shù)、事故報(bào)告的單位、時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等，以及事故原因的初步判斷、采取的措施及事故控制情況等信息。
階段報(bào)告應(yīng)報(bào)告事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因，并對(duì)初次報(bào)告情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論、事故發(fā)生和處理情況；提出今后對(duì)類似事故防范措施和處置建議；提出對(duì)引發(fā)食品安全事故有關(guān)單位和責(zé)任人的處罰意見。總結(jié)報(bào)告要在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)形成。
5.3事故評(píng)估
5.3.1有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局提供相關(guān)信息和資料，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評(píng)估。
5.3.2食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故等級(jí)和確定應(yīng)采取措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：
（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及涉及范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
（2）事故影響范圍及嚴(yán)重程度；
（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和IV級(jí)響應(yīng)。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《羅莊區(qū)衛(wèi)生健康局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
6.1.1核定為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故的，應(yīng)急響應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施。當(dāng)組織實(shí)施I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家特別重大食品安全事故應(yīng)急指揮部、省政府重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部、市政府較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部部署及應(yīng)急預(yù)案全力開展應(yīng)急處置。區(qū)政府及有關(guān)部門及時(shí)向市政府及有關(guān)部門、市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部辦公室報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。
6.1.2核定為一般（IV級(jí)）食品安全事故的，應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)政府決定啟動(dòng)并組織實(shí)施。當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行處置。發(fā)生一般食品安全事故后，區(qū)政府立即成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮部和辦公室。指揮部成員單位迅速到位，并成立事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測(cè)評(píng)估組、維護(hù)穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等有關(guān)工作組，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照相應(yīng)職責(zé)分工做好工作。保持與事故發(fā)生地應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)有關(guān)部門和專家建議，通知有關(guān)應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
較大食品安全事故發(fā)生地街鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門全力開展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按相應(yīng)處置方案開展先期處置，并配合有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。
6.2應(yīng)急處置措施
一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，區(qū)指揮部要立即按照預(yù)案組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：
（1）衛(wèi)健部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)。
（2）相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)犯罪行為的偵查工作。
（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染食品用工具及用具，待查明導(dǎo)致食品安全事故原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
（4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
（5）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的街鎮(zhèn)政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到區(qū)外時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市指揮部辦公室或市政府有關(guān)部門，協(xié)調(diào)做好相關(guān)通報(bào)工作。
6.3檢測(cè)分析評(píng)估
應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估，提出評(píng)估建議，并采取相應(yīng)處置措施。
6.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
6.4.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升與降低
當(dāng)食品安全事故進(jìn)一步加重，并有蔓延、擴(kuò)大趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；對(duì)事故危害已逐步消除的，經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。
當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)及時(shí)解除響應(yīng)：
——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)。
——現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
6.4.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
一般（IV級(jí)）食品安全事故由指揮部組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別提高條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，及時(shí)報(bào)區(qū)政府、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別提高后，應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取響應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，指揮部提出終止響應(yīng)建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
必要時(shí)，區(qū)政府可向市政府提出申請(qǐng)，請(qǐng)求市政府和上級(jí)有關(guān)部門組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
6.5信息發(fā)布
對(duì)一般（IV級(jí)）食品安全事故，新聞宣傳組應(yīng)迅速制定新聞報(bào)道方案，結(jié)合事件進(jìn)展情況，及時(shí)采用適當(dāng)方式開展新聞報(bào)道，依法對(duì)食品安全事故及其處理情況和結(jié)果進(jìn)行信息發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋說明。同時(shí)，妥善做好記者采訪申請(qǐng)管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)信息管理指導(dǎo)，正確引導(dǎo)輿論。
7后期處理
7.1善后處理
區(qū)人民政府及各街鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織食品安全事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用支付及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和港澳臺(tái)有關(guān)善后處置工作等。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常生活秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等費(fèi)用。
7.2考核獎(jiǎng)懲
7.2.1考核獎(jiǎng)勵(lì)
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局定期組織對(duì)各街鎮(zhèn)、各有關(guān)成員單位應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促街鎮(zhèn)政府和有關(guān)成員單位對(duì)應(yīng)急工作中存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
7.2.2責(zé)任追究
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.3總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告，并按規(guī)定報(bào)送區(qū)政府和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
8附則
8.1名詞解釋
食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)有營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
8.2預(yù)案管理
本預(yù)案由區(qū)政府制定，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。區(qū)政府有關(guān)部門和各街鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
區(qū)政府根據(jù)情況變化，適時(shí)修訂本預(yù)案。
8.3演習(xí)演練
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急演練計(jì)劃，組織相關(guān)部門開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，提升快速應(yīng)對(duì)能力和水平，并對(duì)應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，定期或不定期組織本單位應(yīng)急救援演習(xí)演練。
8.4實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。原《羅莊區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（羅食安委發(fā)〔2017〕6號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1、指揮部成員單位職責(zé)
2、羅莊區(qū)食品安全事故處置流程圖
3、羅莊區(qū)食品安全事故登記/報(bào)告表
