羅政字〔2022〕22號

各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，區(qū)政府各部門，市駐羅莊各單位，區(qū)直各事業(yè)單位：

《羅莊區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強新時代愛國衛(wèi)生運動的意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

羅莊區(qū)人民政府

2022年9月20日

羅莊區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強新時代愛國衛(wèi)生運動的意見

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的重要指示精神，落實《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）、《全國愛衛(wèi)會關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見〉的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕1號）和《山東省愛國衛(wèi)生創(chuàng)新提升年行動方案》（魯愛衛(wèi)發(fā)〔2022〕2號）部署要求，推動全區(qū)愛國衛(wèi)生工作深入開展，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，有效保障人民群眾健康，高水平推進(jìn)我區(qū)愛國衛(wèi)生運動，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、新時代愛國衛(wèi)生運動的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門協(xié)作、全社會動員，預(yù)防為主、群防群控。以開展愛國衛(wèi)生創(chuàng)新提升年活動為契機，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，將愛國衛(wèi)生運動與傳染病、慢性病防控等緊密結(jié)合，總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中的有效經(jīng)驗做法，全面改善人居環(huán)境，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，有效保障人民群眾健康，為實現(xiàn)健康羅莊目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）總體目標(biāo)。通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善，文明健康、綠色環(huán)保的健康生活方式廣泛普及，努力構(gòu)建共建共享、健康融入所有政策的大衛(wèi)生、大健康工作格局，推動我區(qū)愛國衛(wèi)生運動走在全市全省前列。高水平鞏固提升國家衛(wèi)生城市長效管理，到2022年底，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋（含進(jìn)入評審程序的），省級衛(wèi)生村比例達(dá)到90%。逐步開展健康城鎮(zhèn)試點工作，打造衛(wèi)生城市升級版。到2025年，健康鎮(zhèn)比例達(dá)到50%以上，健康村比例達(dá)到30%以上，健康細(xì)胞建設(shè)廣泛開展，居民健康素養(yǎng)總體水平持續(xù)提升達(dá)30%以上。影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，社會健康綜合治理能力全面提升。

二、完善公共設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

（一）城市環(huán)境衛(wèi)生提升。實施“城市綠化”行動，按照“300米見綠、500米見園”要求，啟動百花湖公園建設(shè)，改造提升雙月湖公園，新建口袋公園25處，新增綠化面積70萬平方米。按照國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，升級5條道路亮化，新建4處城市驛站，爭創(chuàng)4條省級保潔示范路，持續(xù)整治市容環(huán)境，重拳開展“兩違”減存控增，力爭違建“零增長”。完善“路長制”，常態(tài)化開展“馬路辦公”，對城市部分區(qū)域存在的違法張貼小廣告、私搭亂建、線纜亂扯和車輛亂停等現(xiàn)象進(jìn)行整治，提升城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平，通過城市環(huán)境衛(wèi)生提升行動，鞏固和深化衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。

（二）農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面清理農(nóng)村衛(wèi)生死角，確保無積存垃圾和亂堆亂放、亂潑亂倒等行為，落實清掃保潔人員，做到垃圾日產(chǎn)日清；加大改廁力度，提高改廁質(zhì)量，廁所糞污基本得到處理；落實各項病媒生物防制措施，集中開展孳生地治理、冬季滅鼠和春夏滅蚊蠅活動；進(jìn)一步完善道路、綠化帶、路燈等各類基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升村容村貌；健全排水設(shè)施，做到排水河道和溝渠無黑臭水體，路面平整無積水；將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提升。通過集中開展農(nóng)村環(huán)境整治，徹底根除“三大堆”現(xiàn)象，推動全區(qū)所有行政村基本達(dá)到省級衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。

（三）全面深化廁所革命。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造，因地制宜開展改廁整村推進(jìn)，實現(xiàn)愿改盡改。加強農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。人口規(guī)模較大的行政村至少配套建設(shè)1座公共衛(wèi)生廁所。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、設(shè)施完善、方便群眾的原則，加快城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生廁所建設(shè)，全面提升城市公廁服務(wù)水平。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位廁所對社會開放。大力開展農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、中小學(xué)校、客運站等重點公共場所廁所環(huán)境整治，規(guī)范廁所標(biāo)識，有效改善廁所環(huán)境衛(wèi)生。

（四）加強病媒生物防制。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強病媒生物監(jiān)測，發(fā)生傳染病疫情時增加監(jiān)測頻率、擴(kuò)大監(jiān)測范圍，及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況，科學(xué)制定防制方案。堅持日常防制和集中防制、專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，積極開展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。消除病媒生物孳生環(huán)境，切斷傳染病傳播途徑，有效防控各種媒介傳染病。強化病媒消殺隊伍建設(shè)，提升病媒生物防制能力。

三、開展健康干預(yù)，提升居民健康素養(yǎng)

（一）提升群眾健康素養(yǎng)水平。啟動倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式活動，開展深入開展“三減三健”（減油、減鹽、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）和健康教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等活動，宣傳公共衛(wèi)生安全、重大疾病防控及不同季節(jié)重點流行疾病防控等衛(wèi)生健康知識。充分利用各類衛(wèi)生活動日，普及健康素養(yǎng)基本知識，組織開展各類科普宣傳，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、飲食習(xí)慣和健康生活方式，在區(qū)電視臺、羅莊發(fā)布開設(shè)愛國衛(wèi)生專欄，定期發(fā)布工作動態(tài)。因地制宜推進(jìn)健康主題公園、廣場、步道和小屋等建設(shè)，高質(zhì)量打造健康教育一條街、健康教育長廊等推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”落地。引導(dǎo)社會及衛(wèi)健系統(tǒng)健康教育愛好者參加健康管理師考試，組建健康管理專家?guī)欤l(fā)揮專家和健康教育人員作用。通過設(shè)立文明健康引導(dǎo)員等方式，形成約束有力的社會監(jiān)督機制，促進(jìn)文明衛(wèi)生習(xí)慣長效化。

（二）強化健康精準(zhǔn)干預(yù)。針對婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等關(guān)注的健康問題，做好精準(zhǔn)宣傳和健康干預(yù)。將健康教育納入國民教育體系，中小學(xué)校開足開齊體育與健康課，建立中小幼銜接、一體化的健康教育體系，以“小手拉大手”促進(jìn)全社會形成文明衛(wèi)生習(xí)慣。以多種教育教學(xué)形式對學(xué)生進(jìn)行健康干預(yù)，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生有效防控近視、肥胖、齲齒等。加強老年健康教育，結(jié)合老年人健康查體，開展老年健康宣講和咨詢服務(wù)活動。落實公共場所控?zé)熤黧w責(zé)任，鞏固無煙黨政機關(guān)建設(shè)成果，加快實現(xiàn)無煙家庭、無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校等無煙環(huán)境建設(shè)。健全重大事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機制，強化心理健康促進(jìn)和心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)，完善社會心理便民高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)。加強心理健康服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，支持拓展心理健康宣傳疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。

（三）著力開展健康細(xì)胞建設(shè)。以滿足人民群眾健康需求為導(dǎo)向，繼續(xù)實施“將健康融入所有政策”策略，狠抓“健康村（社區(qū)）”與“健康家庭”創(chuàng)建，實現(xiàn)村級（社區(qū)）路面硬化、安置垃圾桶、聘請保潔員，定期組織開展健康教育講座和健康活動，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)生態(tài)環(huán)境和文化生活平衡發(fā)展，營造家家崇尚健康的濃厚氛圍；狠抓“健康促進(jìn)醫(yī)院”創(chuàng)建，將健康促進(jìn)融入醫(yī)院醫(yī)療、公共衛(wèi)生、管理全過程，為醫(yī)護(hù)人員、患者及家屬、社區(qū)居民提供綜合性的健康保健服務(wù)措施。狠抓“健康學(xué)校”創(chuàng)建，把健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建納入日常教學(xué)管理內(nèi)容，定期組織開展健康教育和健康活動，全區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)到合格率達(dá)到95.6%的以上；狠抓“健康機關(guān)”創(chuàng)建，落實干部職工健康體檢工作，建立職工健康檔案、開展健康指導(dǎo)，建設(shè)職工活動室，開展形式多樣的健康活動；狠抓“健康企業(yè)”創(chuàng)建，組織企業(yè)為職工建立了健康檔案，針對健康風(fēng)險因素進(jìn)行指導(dǎo)，并通過打造健康步道、健康小屋，設(shè)立運動室、閱覽室、繪畫室等運動休閑的健康場所，為企業(yè)職工提供休閑娛樂、健身場地。

（四）推行綠色環(huán)保生活。踐行綠色環(huán)保生活理念，積極開展生態(tài)道德宣傳教育，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，引導(dǎo)發(fā)展環(huán)保社會組織和志愿服務(wù)。加快構(gòu)建綠色低碳交通體系，養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的生活方式，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市步行、自行車、公交車等慢行系統(tǒng)，新建2座人行天橋、11公里公交專用道，建設(shè)一批停車設(shè)施，打造“15分鐘出行圈”。提倡使用環(huán)保用品，限制禁止使用不可降解塑料袋、一次性餐具等，加快推進(jìn)塑料包裝產(chǎn)品、快遞包裝等綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用。加強健康生活方式和行為監(jiān)測，開展針對性的健康教育干預(yù)。樹立愛糧節(jié)糧意識，杜絕“舌尖上的浪費”。大力開展節(jié)約型機關(guān)行動，綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建和綠色環(huán)保出行等行動。

（五）廣泛開展全民健身活動。加強公共體育場館開放監(jiān)管，強化公共體育設(shè)施的配套服務(wù)，適當(dāng)設(shè)置衛(wèi)生間、更衣室等附屬配套用房，充分發(fā)揮公共體育場館健身站點和社會體育指導(dǎo)員作用，加強對健身群眾的指導(dǎo)和服務(wù)。加強學(xué)校體育工作，確保學(xué)生每天在校體育活動時間不少于1小時、掌握2項以上運動技能，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生有效防控近視和肥胖，力爭兒童青少年總體近視率和肥胖率每年下降1個百分點以上。

四、加強社會健康管理，協(xié)同推進(jìn)健康羅莊建設(shè)

（一）創(chuàng)新愛國衛(wèi)生社會動員機制。創(chuàng)新完善社會動員機制，加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，推動形成自上而下行政動員與自下而上主動參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動員機制。充分發(fā)揮街鎮(zhèn)、村居、機關(guān)、企事業(yè)單位等基層組織和工青婦等群團(tuán)組織力量，推進(jìn)公共衛(wèi)生委員會建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化管理，推廣村規(guī)民約、居民公約等有效經(jīng)驗，動員社區(qū)、家庭、個人積極參與愛國衛(wèi)生運動，促進(jìn)愛國衛(wèi)生運動融入群眾日常生活。引導(dǎo)廣大社會工作者積極參與愛國衛(wèi)生工作，培育扶持志愿服務(wù)組織，組建愛國衛(wèi)生志愿服務(wù)隊伍（團(tuán)體），開展靈活多樣的愛國衛(wèi)生志愿服務(wù)活動。暢通監(jiān)督渠道，推廣使用“愛衛(wèi)隨手拍”，主動接受社會和群眾監(jiān)督，提高群眾的滿意度。

（二）大力推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)面。學(xué)習(xí)貫徹新的《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》及《國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法》，積極推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，完善《羅莊區(qū)國家衛(wèi)生城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）長效管理實施方案》，明確各部門單位以及街鎮(zhèn)、社區(qū)、村居的衛(wèi)生管理職責(zé)，理順條塊之間的職責(zé)任務(wù)。采取評比、表彰等有效激勵措施，提高國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建比例。鼓勵和支持開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村居（社區(qū)）創(chuàng)建活動。推廣應(yīng)用省信息化管理平臺，優(yōu)化衛(wèi)生創(chuàng)建評審流程，完善退出機制，充分利用信息化手段開展創(chuàng)建和評審工作。建立健全常態(tài)化監(jiān)督管理機制，強化衛(wèi)生城鎮(zhèn)動態(tài)化長效管理機制，建立月巡查、季評比等定期檢查制度，把檢查結(jié)果納入年底政府績效考核內(nèi)容，及時針對薄弱環(huán)節(jié)查漏補缺、升級改造，不斷提升城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。2022年底，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，省級衛(wèi)生村比例達(dá)到90%。

（三）加快推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作數(shù)字化建設(shè)。做好與省愛國衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)銜接的同時，依托我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造的“羅莊區(qū)大數(shù)據(jù)平臺”，通過“數(shù)字羅莊”APP，實現(xiàn)問題收集信息化、問題轉(zhuǎn)辦信息化、問題解決信息化、問題驗收信息化。并計劃與省愛國衛(wèi)生信息系統(tǒng)在網(wǎng)格地圖、網(wǎng)格責(zé)任單位、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)員和點位信息等方面實現(xiàn)數(shù)據(jù)有效對接，達(dá)到對所有場所精準(zhǔn)實時管理的目的。實現(xiàn)愛國衛(wèi)生信息互聯(lián)互通互用，衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理全過程智能化監(jiān)管、常態(tài)化檢查。

五、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照職責(zé)分工扎實推進(jìn)本領(lǐng)域愛國衛(wèi)生工作。要將愛國衛(wèi)生運動與群眾性精神文明建設(shè)活動有機結(jié)合，制定完善推進(jìn)方案，明確工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保各項工作取得實效。組織開展監(jiān)督檢查和考核評價，對在愛國衛(wèi)生工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定及時予以褒揚激勵，對措施不力、工作滑坡的進(jìn)行批評并督促整改。

（二）強化工作保障。完善區(qū)級、街鎮(zhèn)、村居三級愛國衛(wèi)生工作管理架構(gòu)，加強愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)，將衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康教育和促進(jìn)、健康城鎮(zhèn)建設(shè)、病媒生物防制等愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費，列入本級財政預(yù)算。健全完善區(qū)愛衛(wèi)會成員單位聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次全體會議，根據(jù)工作需要召開專題會議和聯(lián)絡(luò)員會議，組織協(xié)調(diào)職能部門對行業(yè)進(jìn)行常態(tài)化管理。強化愛國衛(wèi)生基層網(wǎng)底功能，推進(jìn)村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村居）及機關(guān)、企事業(yè)單位明確專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，確保能夠滿足工作需要。加強愛國衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，強化人才隊伍梯次建設(shè)，定期組織開展分級分類培訓(xùn)，提高愛國衛(wèi)生工作人員專業(yè)能力和綜合管理水平。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等新媒體，全方位、多層次宣傳愛國衛(wèi)生運動，提升宣傳效果，凝聚全社會共識，引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注、積極參與。暢通監(jiān)督渠道，主動接受社會和群眾監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，認(rèn)真解決群眾反映的問題，不斷提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的社會氛圍。

部門解讀：羅莊區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強新時代愛國衛(wèi)生運動的意見

主要負(fù)責(zé)人解讀：區(qū)衛(wèi)健局局長朱振軍解讀《關(guān)于進(jìn)一步加強新時代愛國衛(wèi)生運動的意見》

動漫解讀：羅莊區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強新時代愛國衛(wèi)生運動的意見