羅政辦字〔2019〕18號

各街道辦事處、鎮政府，區政府有關部門，市駐羅莊有關單位，區直有關事業單位：

《羅莊區2019年貧困戶危房改造安置工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

羅莊區人民政府辦公室

2019年6月18日

羅莊區2019年建檔立卡貧困戶危房改造安置工作實施方案

為切實做好建檔立卡貧困戶危房改造工作，確保貧困戶高標準達到“兩不愁、三保障”要求，根據臨沂市人民政府辦公室《關于做好全市建檔立卡貧困戶農村危房改造整改工作的通知》（臨政辦函〔2019〕100號）和區委第十四屆81次常委會議研究精神，結合全區實際，特制定本實施方案。

一、組織機構

為做好全區建檔立卡貧困戶危房改造安置工作，成立以區政府主要負責人為組長，各街道辦事處、鎮政府，區直有關部門主要負責人為成員的羅莊區建檔立卡貧困戶危房改造安置工作領導小組。

二、工作原則

（一）“因地制宜、統籌規劃、重點安排、經濟實用”原則。貧困戶危房改造安置要從當地實際出發，確保改造的住房經濟、適用、安全，滿足農村困難群眾的基本居住要求。住房新建翻建要符合鎮街和村莊規劃，優先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。不宜翻建的由街鎮村居妥善安置。

（二）“經濟最難、住房最險、自主自愿”原則。針對排查出的住危房貧困戶，按照“能固則固，能建則建，能養則養，能租則租，能保則保”的原則，因戶施策，分類組織實施改造。不搞普惠制，把經濟最困難、住房最危險作為危房改造對象的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難和居住危房兩個條件。建檔立卡貧困戶是危房改造安置的主體，要充分聽取他們的意見，充分尊重他們的意愿，充分調動他們的積極性。

（三）“公開公平公正”原則。公開操作程序，公開扶助政策，公開認定結果，陽光操作，做到公開透明，主動接受社會監督。

三、目標任務

6月20日前完成危房改造申請、改造方案制定等工作。

6月30日前完成貧困戶房屋搬遷騰空、妥善安置、危房修繕加固，堅決杜絕貧困戶繼續居住在不安全的房屋中。

7月30日前貧困戶危房改造全部建設完成。

四、改造要求

（一）建筑面積。本次危房改造補助只針對貧困戶的主房，配房和廁屋等配套設施由貧困戶根據意愿自籌資金建設，主房建筑面積原則上1至2人戶控制在40平方米；3-4人控制在60平方米，5人及以上戶控制在80平方米。

（二）設計要求。

（1）主房嚴格按照危房改造圖集進行施工，抗震設防烈度為8度。

（2）院內道路寬度不大于3米，混凝土強度等級C15，厚度10cm。

（3）配房、院墻、門樓、廁屋等附屬設施及其它未注明事項，參照圖集。

（三）補助標準。本次貧困戶危房改造補助在整合上級資金的基礎上，由區財政統籌解決，住房實施修繕改造的，每戶最高補助1.7萬元；資金不足1.7萬元的，按照實際結算價格進行補助。住房實施新建翻建的，根據主房建設面積標準上限，按照每平方米不高于800元的補助費用，由區財政按照實際價格結算。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各街鎮是實施建檔立卡貧困戶危房改造工作的責任主體，黨政主要負責人是第一責任人。要加強領導，明確具體負責分管領導和工作推進責任人，精心組織開展工作。各相關部門（單位）要各司其職，加強協調，通力合作，確保各項工作有序推進。

（二）保證工程質量。強化質量安全管理，建立健全建檔立卡貧困戶危房改造質量管理制度，嚴格執行《山東省鄉村建設工程質量安全管理辦法》(山東省人民政府令第301號)要求，加強危房改造施工現場質量安全巡查與指導監督。

（三）規范改造程序。

1、確定改造補助對象。區住建局、區扶貧辦牽頭，會同街鎮對轄區內建檔立卡貧困戶住房現狀進行逐村逐戶排查，確定疑似危房戶名單。區住建局聘請第三方機構對疑似危房戶住房現狀進行現場評定，確認危房等級。根據確認住房危險等級，對達到C級或D級的建檔立卡貧困戶，列為本次初步改造補助對象，并按照“個人書面申請、村集體評議、街鎮審核、區級審批、簽訂協議”的程序，確定最終改造補助對象。

2、確定危房改造方案。各街鎮在征求貧困戶意見的基礎上，根據相關政策要求和建設標準，逐戶制定C級修繕方案和D級修繕、改造方案。

3、組織實施。

（1）確定施工方。依據住建部辦公廳《關于印發農村危房改造基本安全技術導則的通知》（建辦村函﹝2018﹞172號）規定要求，承接農村危房改造工程的建筑工匠或施工單位的技術人員應經過技術培訓。

（2）簽訂協議。鎮街（甲方）、村（乙方）、戶（丙方）三方簽訂住房提升改造協議（協議書一式四份，甲乙丙三方各執一份，報區農村危房改造工作領導小組一份），明確三方責任、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。

（3）工程監管。監理單位由區農村危房改造領導小組辦公室公開聘任，負責工程質量、安全、進度控制。街鎮規劃建設主管部門要嚴格按照有關要求，加強貧困戶危房改造安置工程質量和安全監督管理。

（4）竣工驗收。危房改造竣工后，由區住建局聘請第三方組織對住房進行全面檢查驗收。

（四）嚴格資金管理

1、各街鎮根據計劃改造戶數，在危房拆除或搬遷騰空，平整場地、開挖地槽，具備施工條件后，按照C級0.7萬元/戶，D級2萬元/戶標準，由街鎮提出資金申請，經區農村住房建設和危房改造工作領導小組辦公室審核批準后，由區財政撥付街鎮啟動資金。街鎮根據工程進度，依據相關程序支付施工單位。

2、工程完工后，財政部門聘請第三方審計評審機構進行審計，依據結算報告將剩余資金撥付街鎮，由街鎮支付給施工單位。

六、職責分工

（一）各街鎮。負責貧困戶臨時安置、房屋騰空、“三通一平”等施工前準備工作；負責工程程序管理、質量、安全監管工作；負責自愿放棄改造貧困戶的安置工作；負責危房改造檔案資料收集、保存、管理工作。

（二）區住建局。負責技術指導、圖集設計、協議范本擬定等工作，督促街鎮做好危房改造工作。

（三）區扶貧辦。負責補助對象身份識別和家庭信息核實工作；負責上級扶貧補助資金使用申請工作，督促街鎮做好貧困戶安置。

（四）區財政局。負責補助資金撥付管理及工程審計工作。

（五）羅莊公安分局。負責維護健康的建筑市場秩序，嚴厲打擊危房改造期間涉黑涉惡行為，協調危房改造建筑材料運輸工作。

附件：羅莊區2019年建檔立卡貧困戶危房改造安置工作領導小組成員名單

附件：

羅莊區2019年建檔立卡貧困戶危房改造安置工作領導小組成員名單

組　長：彭 波 區委副書記、區政府區長

副組長：張偉峰 區委常委、區政府常務副區長

　　　　王暉青 區政府副區長

　　　　張其偉 區政府副區長、區財政局局長

　　　　劉秀光 市公安局黨委委員、羅莊公安分局局長

成　員：陳明邦 區委組織部副部長、區委組織員辦主任

　　　　李軍祥 區住房和城鄉建設局局長

　　　　陳曉東 區住房和城鄉建設局副局長

　　　　孫遨天 區規劃協調服務中心主任

　　　　范金華 區農業農村局局長

　　　　孫運璽 區審計局局長

　　　　徐建龍 區綜合行政執法局局長

　　　　李啟飛 區扶貧開發領導小組辦公室主任

　　　　班景明 區扶貧開發領導小組辦公室副主任

　　　　董字亮 羅莊街道黨工委副書記、羅莊辦事處主任

　　　　汲　飛 傅莊街道黨工委副書記、傅莊辦事處主任

　　　　徐桂銀 盛莊街道黨工委副書記、盛莊辦事處主任

　　　　石曉峰 冊山街道黨工委副書記、冊山辦事處主任

　　　　魏　波 高都街道黨工委副書記、高都辦事處主任

　　　　苗士青 沂堂鎮黨委副書記、沂堂鎮鎮長

　　　　劉文峰 褚墩鎮黨委副書記、褚墩鎮鎮長

　　　　劉　鵬 黃山鎮黨委副書記、黃山鎮鎮長

領導小組辦公室設在區住建局，由李軍祥、李啟飛同志兼任辦公室主任，陳曉東、班景明、孫遨天同志任辦公室副主任。